문서번호	도서관정책과-11164
결재일자	2015.12.15.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		도서관정책과장	서울도서관장
이현지		박수정	12/15 이용훈
협조

‘2015 작은도서관 전담사서 운영 및 공공-작은도서관 연계협력사업’

사업중간실적 및 추진사례보고

2015. 12

도서관정책과

2015 작은도서관 전담사서 운영 및 공공-작은도서관 연계협력사업

사업중간실적 및 추진사례 보고

’15년 신규사업으로 추진한 ‘작은도서관 전담사서 운영 및 공공-작은도서관 연계협력사업’의 자치구별 중간실적과 추진사례를 수합하고 그를 통해  도출된 성과 ·개선사항을 보고드림

Ⅰ		사업개요

□ 추진근거

‣ 도서관법 제29조, 제32조(공립, 사립 공공도서관 지원 등)

‣ 서울시 도서관 및 독서문화 진흥조례 제26조(공공 및 작은도서관 운영 지원)

‣ 도서관정책과-2243호(’15전담사서 운영 및 공공-작은도서관 연계협력사업 지원계획

□ 대상 : 자치구 대표(공공)도서관, 공립 작은도서관, 등록 사립 작은도서관

‣ 작은도서관 현황(‘15.6월 기준):총863관(공립409관/사립454관)

□ 사업기간 : 2015년 5월 ~ 12월

□ 사업예산 : 630백만원

‣ 작은도서관 전담사서 확충 : 430백만원

‣ 공공-작은도서관 연계 프로그램 운영비 : 200백만원

※ 예산과목 : 도서관 및 독서문화 진흥, 마을권 독서문화공간 조성,                    도서관 육성지원, 작은도서관육성지원(100-308-01)

□ 사업내용

- ’15년부터 자치구 대표 공공도서관에 작은도서관 전담사서                확보하여 자치구내 작은도서관 운영 지원 및 공공-작은도서관             연계 프로그램 기획·실행 지원

Ⅱ		추진내용

□ 지원현황

‣ 지원대상 : 25개 자치구 대표도서관(강서구, 구로구는 구청 직접 추진)

‣ 지원내용

- 전담사서 인건비(자치구당 1명, 총25명) :1인당 8개월에 17백여만원

- 공공-작은도서관 연계협력사업비(사무관리비, 행사운영비)

· 자치구별 작은도서관수에 비례하여 차등지원(7,000천원~10,000천원)

※ 사업비 : 사무관리비, 행사운영비로 사용

◾ 사무관리비 : 도서정리용품, 인쇄비, 자료집 제작비, 교육비 등

◾ 행사운영비 : 독서문화프로그램, 책축제 등 사업추진비

□ 사업추진일정

추진일정	내 용	추진주체
‘15.3.11	기본계획 수립	시(서울도서관)
‘15.3.11~27	보조금 교부신청서 및 사업계획서 작성, 제출	도서관, 자치구→시
‘15.3.30~4.5	사업계획서 검토	시
‘15.4.6~16	사업계획서 보완 및 수정 제출	도서관, 자치구→시
‘15.4.21	보조금 교부 통지	시→자치구→도서관
‘15.4.22~	전담사서 채용, 공공-작은도서관 연계협력사업 실행	자치구, 도서관
‘15.7.29	공동연수(사업 목적, 의미 공유)	시
‘15.9.1~21	중간실적보고서 제출	도서관, 자치구→시
‘15.11.27	공동연수 (‘15 성과 공유 및 ’16 발전적 추진)	시
‘16.1.31까지	정산보고서 및 최종실적보고서 제출	도서관, 자치구→시

□ 사업내용

‣ 작은도서관 전담사서 확충(자치구당 1명)

- 자치구 대표도서관 소속으로 작은도서관 전담사서 배치하여 작은도서관 운영 지원

‣ 행복도우미, 명예도서관장제 운영

- 기존, 신규 자원봉사자를 일정 교육 통해 행복도우미로 운영하여               작은도서관 활성화 도모

- 지역 명망가·열정봉사자 등 명예도서관장으로 위촉하여, 도서관 홍보·           지역협력사업 등 활동 추진

‣ 공공-작은도서관 연계협력사업 추진

- 전담사서, 행복도우미 통해 공공도서관의 다양한 자원을 작은도서관이          공유할  수 있는 프로그램 기획 및 실행

· 협의회 등 네트워크 구성, 독서동아리 운영, 책축제 참여, 공동홍보,
작은도서관학교, 장서관리, 다양한 독서문화프로그램 운영 등

Ⅲ		자치구별 사업 추진내용

※ 공․사립 작은도서관 이하 ‘공사립’ / 작은도서관 이하 ‘작도’ / ‘한 도서관 한 책 읽기’ 이하 ‘한 책’

연번	자치구	자원봉사자 활동 지원		공공-작은도서관 연계협력사업
		행복도우미	명예관장
1	강남	- 공․사립 대상 워크숍 2회(아파트 운영관리회 직원도 참석)		- 장서관리, 공사립 워크숍, 도서관 여행 수첩 - ‘아파트 작도 어린이 클럽’ 등 독서문화프로그램
2	강동	- 그림책 관련 교육		- ‘한 책’, 동화구연 등 독서문화프로그램
3	강북	- 도서관학교(6회) - 강북여성인력개발센터와 MOU 통해 강사 지원	- 공립2관,사립3관 위촉 - 적극적 도서관 운영자에 권유함	- 공사립 간담회/도서관학교 참여자 동아리 결성 - ‘한 책’/책축제/도서관인의 날/ 다양한 독서문화행사 - 도서관리시스템(KOLASYS-NET) 도입 지원
4	강서	- 도서관학교(8회)	- ‘12년 동 문고가 작도로 전환되면서 위촉 - 공립 20관	- 사립 간담회/6개 권역별로 공공-작도 연계하여 독서문화프로그램 진행 (일부 프로그램은 마을 학교사업과 연계) - 순회사서 6명(구 채용 3명, 문화부 지원 3명)과 협업, 전담사서는 총괄 추진
5	관악	- 도서관리시스템, 업무교육	- ‘14년 최영미시인 위촉	- 독서문화프로그램, 상호대차 등 지원 - 구 채용 순회사서와 심층적 실태조사에 주력
6	광진	- 도서관 역할 등 교육	- 권역별 6관 (공립4관,사립2관)	- 장서관리 지원, 도서관운영가이드 제시 - 독서문화프로그램, 광진정보도서관 수증도서 지원
7	구로	- 행복도우미 교육(5회)	- 공립 13관(공공7관과 연계)	- 도서관원정대, 책축제 등 독서문화행사 - 작도 운영자교육(전과정 수료자 명예사서증 발급)
8	금천	- 교육 및 탐방(3회)	- 마을사서 8명 위촉(양성 과정 수료자 중 선발)하여 작도 6관에 배정	- 방문멘토링, 공사립작도협의회 참석 의견수렴 - 장서관리, 스탬프투어 등 독서문화행사 운영 지원
9	노원	- 작은도서관학교 (권역별 3강․3회)	- 공립23관 운영위원 중 위촉	- 5개 권역별로 공공-작도 연계 (노원정보도서관이 작도사업 주무도서관으로 사업기획, 총괄, 5개 공공에는 작도 담당 사서 지정) - 작도 운영매뉴얼 제작 - ‘한 책’, 책축제 등 연계 프로그램 진행 - 권역별 교육, 독서동아리 운영
10	도봉	- 교육(5회)	- 공립13관 회장 등 위촉	- 행복도우미 워크숍 - 독서문화프로그램, 장서관리 지원
11	동대문	- 교육(매월 4주차 토요일)	- 이용자중 2명 위촉하여 청소년 멘토링 활동	- 인문학교실, 도서관 활용 강연 등 독서문화프로그램
12	동작	- 협의회(3회)	- 이용자중 2명 위촉	- 독서동아리,책축제, 독서문화프로그램 - 이용자 서비스헌장 배포
13	마포	- 교육(3회)	- 자원봉사자중 8명 위촉	- ‘한 책’, 책축제 참여, 독서문화프로그램, 공동홍보 - 실태조사, 장서관리, 코라시스넷 설치 지원
14	서대문	- 교육(11회)	- 공립1관(지역주민 위촉)	- 독서교실, 책축제, 독서문화프로그램, - 찾아가는 열람서비스 교육
15	서초	- 작은도서관학교(4회)	- 공립18관	- 권역별 찾아가는 장서관리 교육, 우수사례발표회 - 공사립별 간담회․협의회, 공동홍보, 독서문화프로그램
16	성동	- 교육(정기․수시 11회)	- 공립2관,사립2관	- ‘한 책’, ‘독서동아리’, 공동홍보, 독서문화프로그램 - 작도발전협의회 구성, 공사립 협의체 회의, 모바일커뮤니티 운영
17	성북	- 교육(9회)	- 권역별 사립2관	- 문고 도서교환전, 책잔치, 독서문화프로그램 - 동아리자료집, 도서관멘토링, 지역연대사업 - 작도 간담회, 권역회의, 네트워크 회의
18	송파	- 12월 2회 교육예정	- 사립 2관	- 공사립 간담회, 책놀이 등 독서문화프로그램 - 사서추천도서 목록 나눔
19	양천	- 교육수시진행	- 공립 4관	- 장서관리, 공립작도 개관지원, - 책축제, 책놀이수업 진행 등 독서문화프로그램
20	영등포	- 육성교육(20강) - 실습교육(11회)	- 행복도우미 우수 수료자 중 3명 위촉	- 공공-작도 협의회, 사립 작도협의회 구성, - 재능기부 강의연결, 작도 공간디자인, 견학 - 행복도우미 카페개설, 독서문화프로그램
21	용산	- 교육		- 독서동아리, 연합독서토론, 업무매뉴얼 제작 - ‘한 책’, 독서문화프로그램
22	은평	- 책마음 : 기본직무교육(4회) - 책울림 : 책읽어주는 봉사자,(6회) -청소년 : 사서직업체험 강의(2회)	- 은평구립도서관 1명	- 맞춤지원 컨설팅, 양서목록배포, 장서관리 및 도서지원 - 행복도우미SNS,축제참여,독서동아리,원화전시 - 분야별 행복도우미 주관 독서문화프로그램
23	종로	- 수시교육 - 다문화활동가 양성교육 (4회)	- 청운문학도서관 1명	- 장서관리와 환경정비 지원 - 순회도서전 등 독서문화프로그램
24	중구	- 대학생봉사자교육(2회)		- 새마을문고 월례회참석, 통합리플릿, 장서관리 - ‘한 책’, 재능기부 독서문화프로그램
25	중랑	- 교육	- 새마을문고 중랑구지회장 1명	- 독서동아리, 재능나눔 독서토론학교, 종합브로셔 - 책축제, 작도송년문화행사, 독서문화프로그램

Ⅳ		사업성과

□ 도서관 간 관계형성의 기반 마련

- 공공-작은도서관 상호간 존재 인식, 직․간접적 교류관계 시작하여 작은도     서관의 어려움을 함께 논의하면서 해결할 수 있는 도서관 간 협력기반 마련

- 간담회, 작은도서관 협의회 등 네트워크 구축기반 마련하여 정보공유와      협력활동 추진

□ 작은도서관의 전문성 강화

- 공공도서관의 축적된 자원을 작은도서관 실정에 맞게 활용하는 프로그       램으로 실행함으로써 도서관서비스 수준이 제고됨

- 전담사서 지원으로 장서관리와 열람업무 등의 도서관 기본기능이 체계화

□ 지역사회와의 연대를 통한 공동체 활성화 도모

- 지역내 여성, 청소년 관련 민간단체 등과 연대하여 소속 전문인력을         작은도서관 독서문화프로그램 강사로 지원받거나, 지역아동센터 등 소외      계층 아동에게 찾아가는 독서행사 추진

- 지역 재능기부 활동가를 작은도서관과 연계하여 프로그램 진행하고,          이후 지속적이고 든든한 도서관 봉사자로 활동하도록 하여 작은도서관이       지역공동체 나눔의 중심지가 됨

□ 작은도서관 자원봉사자 활동 강화

- 자원봉사자를 행복도우미로 교육․운영하여 도서관 운영에 대한 책임의식      제고하고, 이후 동아리 결성, 독서문화 프로그램 주도적 진행 등의 후속      활동으로 이어짐

- 봉사자가 주도적 활동하여 성취감 얻고 성장가능성 확인하여 이후 자발적      협의회 구성 등 네트워크 구축으로 연계됨

□ 관련 사진

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Ⅴ		추진상 애로사항(자치구)

□ 전담사서 1인으로 업무 과중

- 전담사서 1인, 한정된 사업비로는 관할내 모든 작은도서관 지원이 어려움

- 독서문화프로그램 강사풀도 부족하여 도서관이 원하는 시점에 인력지원      어려운 경우 발생

□ 작은도서관 운영자, 새마을문고 등 유관기관과의 협력문제

- 작은도서관 운영자와의 신뢰 구축에 많은 노력․시간 소요

- 새마을문고, 주민자치센터 실무자 등과의 소통, 협업 기반이 아직 부족

- 대부분 공․사립 작은도서관 상주인력이 없어 사업의 원활한 진행 어려움

□ 지역주민 참여유도의 어려움

- 작은도서관에 대한 주민들의 이해와 활용 부족으로 이용자 모집 어려움

□ 전담사서 업무지침 미비, 실무교육 부족, 전담사서 교류 통로 미비

Ⅵ		개선요청사항 및 대책

□ 사업의 조기 시작, 사업 지속성 보장, 지속적 인력 지원

⇩

◾ 사업기간 : ’16년 1~12월 (1월 하순경 시작 예정)

◾ 전체 사업기간 : ’15년~’18년 12월 예정 (단년도 단위로 사업 추진)

◾ 전담사서제 운영 : ‘18년 12월까지 예정

(단년도 단위로 계약, 1년 이상 근무시 퇴직금 반영)

□ 전담사서 교육과 네트워크, 사업의 장기적 계획 수립 및 지침 마련

⇩

◾ 전담사서 교육 및 공동연수 : 연간 2회 이상 예정

◾ 전담사서 네트워크 : 전담사서 공동연수 통해 추진

◾ 사업지침 : 중간실적보고서, 구별사례자료, 공동연수 모둠토론 결과 등에                    따른 ‘15년 사업성과, 개선점 및 대책이 ’16년 사업계획에                     반영될 수 있도록 추진

※’17년 동사업 연구용역 예산 편성하여 2년간 사업성과와 문제점 기반으로       현실적이고 장기적인 작은도서관 활성화 계획 및 지침 마련 검토

□ 시 보조금의 탄력적 집행 가능하도록 요청

(서가구입, 시설비, 작은도서관 네트워크 구축 위한 업무추진비 등)

⇩

◾ 자산 취득(서가 등), 시설비 사용

⇒ 도서관 기반시설은 자부담 또는 자치구 차원의 지원이 타당하나

⇒ 소액 지출 가능한 간이형 책꽂이 구입 가능 여부 검토 추진

◾ 지역도서관협의회 등 인적 조직, 네트워크 구축 위한 업무추진비(식사비) 사용

⇒ 2016년도 지방보조금 예산편성 지침, 사용 비율 등 검토 추진

□ 작은도서관 운영자에 대한 교육 및 사업 참여 독려

⇩

◾ 시에서 구청으로 2016년 사업비 교부시 아래 내용 명시

⇒ 자치구 등록한 모든 작은도서관 관계자에 행복도우미 등 교육 참여 안내

⇒ 협의회 구성시 작은도서관 참여 독려

⇒ 공공-작은도서관 연계협력사업에 작은도서관 참여 안내

Ⅵ		2016년 사업추진일정

□ 사업기간 : 2016.1~12

□ 사업예산  : 951백만원

‣ 작은도서관 전담사서 운영 : 751백만원

‣ 공공-작은도서관 연계협력사업비 : 200백만원

□  사업내용 : 2015년 사업 지속 추진

‣ 작은도서관 전담사서 운영(자치구당 1명)

‣ 행복도우미, 명예도서관장제 운영

‣ 공공-작은도서관 연계협력사업 추진

□  추진일정

추진일정	내 용	비 고
’15.12.21~’16.1.9	‘작은도서관 운영 및 공공-작은도서관 연계협력사업’ 사업계획서 제출	도서관, 자치구→시
’16.1.11~23	사업계획서 검토, 수정 및 보완	시↔자치구, 도서관
’16.1.28	보조금 교부	시→자치구→도서관
’16.1.29~12.31	사업시행	자치구, 도서관

- 자치구별 사업계획서 작성시, 2015년 함께 한 협의회 등 네트워크 통해       작은도서관 운영자, 자원봉사자와 논의하여 사업계획 수립

- 중간보고서, 구별사례자료, 공동연수 모둠토론 결과 등에 따른

’15년 사업성과는 계승, 개선책은 가능한 부분을 ‘16년 사업계획에 반영       또는 장기적 계획으로 추진

- 전담사서 교육, 공동연수는 일정 별도 수립. 끝.