자료집

서울지역

작은도서관 활성화

연찬회

2006.10.30.(월) - 31.(화) ▪ 일시

아카데미하우스 (수유리 소재) ▪ 장소

국립중앙도서관 ∙ 한국도서관협회 ▪ 주최

서울지역 작은도서관 활성화 연찬회 자료집
		국립중앙도서관 http://www.nl.go.kr (137-702) 서울시 서초구 반포동 산 60-1 (작은도서관진흥팀) ☏ 02-590-0545 FAX 02-590-0689
		한국도서관협회 http://www.korla.or.kr (137-702) 서울시 서초구 반포동 산 60-1 ☏ 02-535-4868 FAX 02-535-5616 w3master@korla.or.kr
발행일 : 2006.10.30. ▪ 발행부수 : 200부 ▪ 비매품

목차

행사일정			4
발표문
국립중앙도서관 작은도서관 정책 ∙ 성정희			7
공공도서관과 작은도서관의 연계 운영 사례 ∙ 조정화			21
도서관의 중요성과 북스타트 운동 ∙ 도정일			32
가을의 끄트머리에서 책 읽기를 생각하다 ∙ 김상욱			35
전부이자 유일한 책 읽기의 방법 ∙ 김상욱			42
부천시 작은도서관(공립문고) 운영사례 ∙ 이재희			46
우리 마을에 도서관이 있다 ∙ 김소희			57
참고자료
서울시, 2006년에 도서관 55개소 늘어난다			77
영유아의 독서-북스타트로 시작을 ∙ 전기옥			82
작은 도서관 조성사업의 활성화 방안 ∙ 정현태			90
서울특별시소재 작은도서관 현황(명단)			126

행사일정

시 간	내 용	장 소	강사
10월 30일(월)
11:30-12:00	등록 및 숙소배정	행사장 로비
12:00-13:30	점심식사	식당
13:30-14:00	개회식(워크숍 일정 소개) 및 참석자 소개	강당
14:00-14:20	국립중앙도서관 작은도서관 정책	강당	성정희 (국립중앙도서관 작은도서관팀 사무관)
14:20-14:40	성북정보도서관 사례	강당	조정화 (성북정보도서관 관장)
14:40-15:20	도서관의 중요성과 북스타트 운동	강당	도정일 (책읽는사회문화재단 대표)
15:20-16:10	나와 도서관	강당	김상욱 (춘천교육대학교 교수)
16:10-17:00	작은도서관 성공사례	강당	이재희 (부천시립도서관 팀장)
17:00-17:20	휴식
17:20-18:00	분임토의1 : 작은도서관 발전방안	강당	분임별
18:00-19:00	저녁식사	식당
19:00-20:30	분임토의2 : 작은도서관 발전방안	강당
20:30-22:00	친교의 시간	강당
22:00-	자유시간 및 취침	숙소
10월 31일(화)
07:30-09:00	아침식사 및 자유시간	식당
09:00-09:50	작은도서관 운영사례	강당	김소희 (책읽는엄마 책읽는아이 관장)
09:50-11:30	종합토론 및 분임토의 결과 발표	강당
11:30-12:00	정리	숙소	체크아웃
12:00-13:00	점심식사	식당
13:00-16:00	현장체험(서울숲, 책읽는엄마책읽는아이)
16:00-	설문조사, 해산

발표문

․ 서울지역 작은도서관 활성화 연찬회

국립중앙도서관 작은도서관 정책 ․

국립중앙도서관 작은도서관 정책

작은도서관 조성 및 운영활성화

성정희 (국립중앙도서관 작은도서관진흥팀 사서사무관)

1. 추진배경

가. 국민들의 도서관서비스 요구증대 및 도서관 환경변화

ㅇ 지식정보사회의 시대적 조류와 주40시간 근무제, 주5일제 수업제 실시에 따라 도서관 서비스에 대한 국민의 수요가 대폭증대

① 주40시간 근무제 실시(‘04.7월부터 단계적 확대시행)로 도서관 이용률 증가(국립중앙도서관, 국민독서진흥계획수립을 위한 기초연구, ’05.12월)

-‘02: 17.3% ⇒’04:24.7%

② 초․중․고교의 주5일 수업제 실시 : ‘06.3월

③ 고교생 독서활동 내신반영 : ‘07 고교신입생부터 독서평가 전면도입, 2010년 대입전형에 적용

- ‘04.10월 교육인적자원부의 위 독서평가 전면도입 정책(계획)확정후 고교생의 도서관 이용률 증가        (국립중앙도서관, 국민독서진흥계획수립을 위한 기초연구, ’05.12월)

․ ‘02년 : 41.4% ⇒ ’04년 : 45.7%

ㅇ 공공도서관의 절대 부족과 문고 부실 운영 등의 문제점 해소를 통해 양질의 도서관 서비스 제공 및 접근성 향상의 필요성 대두

※ 공공도서관 수 : 514개관(‘05년말 기준)

우리나라의 공공도서관은 9만명당 1관으로 미국(3만), 영국(1만명),  프랑스(1만명), 일본(4.8만명)은 물론, 터키(4.6만명)보다 낮은 수준

나. 선진외국의 지식 경쟁력 강화 추세와 우리나라의 독서환경 정비 필요성 대두

ㅇ 미국, 영국, 일본 등 선진 외국에서는 지식과 창의력이 국가의 경쟁력을 좌우

- 책이 지식 전달과 창의력의 가장 효과적인 매체라는 인식아래 도서관을 중심으로 독서환경을 정비해 나가고 있음

ㅇ 우리나라는 도서관 인프라 부족 및 부실운영에 따른 사회적 독서환경의 열악

-  OECD문서 해독능력 비교에서 조사대상 22개국 중 꼴찌를 기록

-  국가별 독서시간 조사결과, 30개국 중 꼴찌를 기록하는 결과 초래

다. 이에 생활밀착형 작은도서관 조성 및 운영활성화를 통해 고객의 요구를 적극 수용

ㅇ 현행 문제점을 개선하여 사회적 환경 변화에 능동적으로 대처

- 이용고객 중심의 접근성․편의성을 도모 하는 사회적 독서환경 조성

ㅇ 국가 지식경쟁력 강화를 위해 ‘문화비전-창의한국(’04.6)‘의 1만개 작은도서관 만들기 운동 및 ‘06 주요정책과제로 「작은도서관」시범조성 및 운영활성화 사업을 추진

2. 추진경과

2002 ~ 2004	ㅇ 부분적 민간차원에서 추진되던 작은도서관 운동을 정책의제로 채택 -「도서관발전종합계획(‘02.8)」, 「문화비전 21 : 창의 한국(’04.6)」
2004 ~ 2005	ㅇ 작은도서관 시범사업 추진 및 평가 - 복권기금 25억원으로 임대아파트 등 저소득층 밀집지역, 농어촌지역에 작은도서관 25개관을 시범 조성 - 동 사업이 “양극화 해소 및 사회적기여도가 높은 효과적인 사업 으로 확대가 필요하다”는 외부 전문가 평가 복권위원회의 작은도서관 조성사업 평가결과보고서(‘04.12월)에서는 “문화소외지역의 도서관 등 문화인프라가 매우 부족한 현실에서 작은도서관 조성사업은 양극화 해소 및 사회적 기여도 및 사업효과가 높은 사업이며 전국의 저소득 및 소외지역에 사업 확대가 적극적으로 요구되는 사업”으로 평가
2006	ㅇ ‘06.1월 문화관광부 주요정책과제로 선정 ㅇ ‘06.1월「작은도서관 활성화 방안」여사님 대면보고 ‘06.2월「작은도서관 활성화 방안」대통령 대면보고 대통령 지시사항(No. 55/ ‘06.2.27 ) -"도서관 관련 예산을 획기적으로 늘릴 수 있는 방안과 구체적인 정책 패키지를 중장기 계획 전까지 정리할 것" -"사회적 서비스의 일자리 확충이라는 측면에서도 접근할 것" ㅇ 작은도서관 시범조성사업 추진 - 조성사업비 50억(복권기금 36.5억원, 지방비 13.5억원) 으로 작은도서관 58개소 시범조성 추진 중(지자체 매 칭펀드 53개소, 민간경상보조 5개소) ㅇ ‘06.4월 문화관광부 직제개정 및 작은도서관진흥팀 신설 - ‘06.1.~4월 초순까지 「작은도서관 조성 활성화 전략추 진」전담 T/F구성․운영 - ‘06. 4. 6일 체계적․지속적 사업추진을 위해 과 단위 팀 신설

3. 추진 기본방향

가. 정책고객을 최우선하는 생활밀착형 지식정보서비스 제공

ㅇ 국가 정책사업으로 3개년( ‘06~’08)동안 문화소외지역 중심으로 작은도서관 190관을 집중 시범 조성하여 지식정보 양극화를 해소

작은도서관 모델 및 주요 기능

- 생활근거리에 있는 복합문화공간으로서 지역 공공도서관의 분관으로서, 서비스 포인트로서 자료이용, 독서지도, 독서 및 문화 프로그램 운영, 동화구연, 독서토론회 등 동아리활동 등을 통하여 지역공동체 문화를 형성하는 동네 문화사랑방

- 3,573개 읍․면동마다 전국적으로 전파․확산하여 생활 밀착형 지식정보서비스 접점 조성

읍․면․동 단위 당 1개관(인구 25,000여명 당 1 개관)수준인 3,500여 개관 조성 목표

- 지방자치단체는 작은도서관 조성공간(시설) 제공, 운영비 등 지원

- 민간기업과 지역주민은 조성사업비 및 운영비 기부, 도서기증, 자원봉사 등에 참여

나. 공공시설 유휴공간, 공공도서관 보유 자원 등 공공재 활용 극대화

ㅇ 주민자치센터, 폐 파출소 등 공공시설 유휴공간을 리모델링하여 작은도서관 조성

ㅇ 지역내 공공도서관의 평균 10만권이상의 장서를 작은도서관에서도 인터넷을 통하여   편리하게 이용할 수 있는 상호대차시스템 구축

ㅇ 공공도서관의 업무지도ㆍ지원 및 각종 독서프로그램 운영 지원 등 공공재 활용   극대화

다. 작은도서관 운영활성화를 위한 연수ㆍ교육 등 프로그램 지원

ㅇ 국립중앙도서관은 작은도서관 리모델링 및 건립 시범 사업비 70%지원

ㅇ 우수운영사례집 제작ㆍ보급, 운영 프로그램 개발․보급, 운영자 전문성 제고를 위한 연수 교육, 콘텐츠 지원 등

라. 국내외 작은도서관 성공사례 벤치마킹

ㅇ 부천시의 「동네마다 작은도서관 만들기 운동」, 브라질 도시 꾸리찌바의 작은   도서관 「지혜의 등대」등 우수사례를 벤치마킹하여 현장성 높은 정책을 추진

브라질에서는 꾸리지비(꿈의도시)의 공동체 문화 거점으로 인구 150만 도시에 작은도서관 55관 운영 중

4. 2006년도 주요 추진내용

가. 작은도서관 조성사업, 지자체 협력사업으로 추진

ㅇ 중기계획을 수립(‘06~’08)하여 1차년도인 ‘06년도 5월부터 12월까지 사업비 50억원 (복권기금36.5억/지방비13.5억)으로 지자체에서 신청서를 심사위원회 구성, 심사하여 53개관을 선정ㆍ통보

【협력사업 내용】

▷ 국립중앙도서관 : 리모델링 인테리어, 도서, 전산기기․프로그램 등을 지원

(1관당 7천만원 내외 지원)

▷ 지자체  : 조성장소 제공 및 조성비용 일부(30%)․운영비 부담

ㅇ 또한, 지자체 및 공공도서관 협력을 통해 전국 2,800여개 문고를 전수 실태조사  - 조사결과를 토대로 ‘작은도서관 온라인 지도콘텐츠화’를 추진 중이며, 정책 기초자료로 활용예정

나. 작은도서관 콘텐츠 지원

ㅇ 작은도서관 총서 발간ㆍ배포

- 작은도서관 리모델링 참고자료 발간ㆍ배포(‘06.9월)

- 작은도서관 운영사례집 발간ㆍ배포(‘06.5~11월)

ㆍ 느티나무작은도서관 등 민간 작은도서관 및 순천시 등 지자체 우수운영 사례

다. 중장기 정책수립 및 제도적 기반마련

ㅇ 작은도서관의 공공도서관 분관화 제도 마련 등을 위한 도서관법시행령을 개정 추진 중(‘06.9월~’07.3월)

ㅇ 작은도서관 중장기 발전방안 연구(‘06.5~11월)

ㅇ 작은도서관과 공공도서관 협력시스템 구축을 위한 연구(’06.5~11월)

ㅇ 작은도서관 활성화를 위한 고객만족도 조사완료(‘06.9-10월)

① 작은도서관고객만족도 조사 : 전국 중소도시 이상 소재 작은도서관 이용고객(515명)을 대상으로 권역, 평형대를 고려한 조사대상 도서관 선정하여 표본 추출하였으며, 1:1 개별면접조사 및 당일 도서관이용자 대상 출구조사 실시

② 작은도서관 잠재고객(전국 만 15세이상 70세 성인 남녀 650명)을 대상으로 컴퓨터를 이용한 전화면접 조사 실시

- 정책의 현장성 강화와 고객요구의 적극 반영 위해 전문여론조사기관에서 실시

【‘작은도서관 활성화를 위한 고객만족도 조사‘ 주요내용】

ㅇ 작은도서관 조성 및 활성화 필요(이용자 96.2%, 잠재고객 79.1%)

- 도서관 이용절차 및 운영 등 6개 요소 중 ‘도서관시설 및 환경’(91.1%)과 ‘도서관 이용절차 및 운영’(90.8%)이 중요하다는 응답이 매우 높게 나타남

ㅇ ‘현 거주지에 작은도서관 추가 조성 필요(이용자 86.7%)

- 중고생이상 작은도서관 이용자(293명)의 대부분(79.9%)가 ‘집에서 가까워서’ 작은도서관 이용(3순위 응답수준)

ㅇ 작은도서관 운영효과에 긍정적 반응

- 작은도서관 이용자 10명 중 6명(61.7%)가 만족도가 높고 향후 이용의향 및 타인에게 도서관이용을 권유할 의향이 있는 충성고객임

- 어린이, 청소년의 독서습관화, 학습, 정서함양에 도움이 됨(이용자 92.2%, 잠재고객 83.2%)

- 초등학생이 작은도서관 이용 후 가장 큰 변화로 ‘책을 이전보다 많이 읽게 됨(53.2%)

ㅇ ‘읽을만한 도서의 충분한 구비’(46.0%), ‘지리적 접근성’(25.5%) 등을 도서관 이용시 중요 요인으로 응답

- '도서구비‘만족률(59.0%)로 상대적으로 높은 반면, ’시청각자료 구비‘(42.5%), ’신간자료 구비‘(40.6%)로 낮게 나타남

ㅇ 도서관이용관련 항목별 정보제공에 대한 세부 항목 만족률은 60% 내외로 나타남

- ‘안내표지판 등 안내문 구비‘ 만족률은 가장 낮음

ㅇ 작은도서관 이용자(515명) 중 대다수(86.2%)가 공공도서관, 학교도서관의 이용경험이 있는 것으로 나타남

ㅇ 작은도서관 이용 요소별 만족도 측정 결과, ‘도서관직원의 전문성/응대서비스’(77.0%) ‘도서관 이용절차 및 운영 만족도’(76.1%)로 높게 나타남

- 상대적으로 ‘도서 및 콘텐츠 구비 만족도’(60.7%)로 가장 낮은 수준이며,

- ‘도서관 이용안내’ 만족률(72.8%)로 상대적으로 미흡함

ㅇ 작은도서관 이용 요소별 만족도 측정 결과, ‘도서관직원의 전문성/응대서비스’(77.0%) ‘도서관 이용절차 및 운영 만족도’(76.1%)로 높게 나타남

- 상대적으로 ‘도서 및 콘텐츠 구비 만족도’(60.7%)로 가장 낮은 수준이며,

- ‘도서관 이용안내’ 만족률(72.8%)로 상대적으로 미흡함

ㅇ 도서관 이용절차 및 운영관련 세부 항목 중 ‘도서찾기 용이성 만족률’(93.6%)로 매우 높은 반면,

- ‘도서찾기 용이성’ 및 ‘자료이용절차 간편성’은 30평 미만이, ‘프로그램 이용절차 간편성’은 30-50평 미만 평형대의 이용자의 만족도가 상대적으로 높음

ㅇ 30평 미만, 대도시, 사립, 주부, 40·40대, 회원층의 만족도가 상대적으로 높음

ㅇ 지역 독서인구 확대 및 건전 여가문화 활성화에 기여(이용자 90.8%, 잠재고객 80.8%)

ㅇ 지역 문화소외계층의 문화/정보 공유에 기여(이용자81.9%, 잠재고객 76.5%)

ㅇ 지역공동체 형성 및 지역문화 발전에 기여(이용자 82.3%, 잠재고객 75.2%)

ㅇ 작은도서관 활성화를 위해 ‘지역주민의 자발적 지원 및 관심(이용자 24.6%, 잠재고객 24.2%), ‘지자체 등 행정기관의 지원과 관심’(이용자 23.5%, 잠재고객 22.2%)로 여러 문항 중 가장 많이 꼽음

ㅇ 작은도서관 자원봉사 수요(중고등생 이상 61.4%, 초등생 60.8%)

ㅇ 작은도서관 홍보 및 활성화를 위한 가장 효과적인 홍보매체로,

- 중고생 이상 이용자의 경우 ‘ 지역신문(13.4%)

- 일반인의 경우 ‘TV, 라디오’(22.2%)를 가장 많이 꼽고 있음

라.「작은도서관 만들기 운동」범사회적 확산 추진

ㅇ 정보화 시대에 부응하여 인터넷 포털사이트 (NAVER)와 MOU 체결('06.3.29)

ㅇ NAVER에 2,000여개 작은도서관 ‘블로그’제작 추진(‘06.5~10월)

ㅇ 포탈사이트 게재용 “전국 도서관 온라인 지도“  콘텐츠화를 추진 중

ㅇ 작은도서관 커뮤니티 구축을 위한 ‘홈페이지’구축 중(‘06.9~12월)

ㅇ 유명브랜드 아파트 건설기업 및 메세나협의회 회원 기업 등 참여유도를 위한 설명회 개최예정(’06.12월)

ㅇ 작은도서관 홍보를 위해 중앙 및 지역언론․방송사 보도자료 배포, 기고, 현장동행취재 등 전략적 홍보도 실시 중

마. 작은도서관과 공공도서관의 협력시스템 구축 기반조성

ㅇ 공공도서관과의 협력체계 구축방안 강구를 위해 해외 전문가를 초청 세미나 개최(‘06.8월)

ㅇ 상호대차 시스템구축 시범사업 지원(‘06.8월~12월)

ㅇ 전국 도서관관계자와의 인적 네트워킹을 위해 ‘시ㆍ도 및 공공도서관 관계관 회의’ 개최(’06.9월)

ㅇ 작은도서관 종사자의 전문성을 높이기 위한 서울지역 연찬회 개최(‘06.10월)

ㅇ ‘시ㆍ도 및 공공도서관 관계관 작은도서관 운영자이 참여하는’ 작은도서관 활성화 워크숍‘ 개최예정(’06.11월)

ㅇ 작은도서관 활성화에 기여한 공공도서관, 단체 등에 대한 포상실시 예정(‘06.12월)

5. 2006년도 주요성과

가. 정부정책 파급효과 - 작은도서관 조성사업에 지자체 및 기업참여

ㅇ 정부의 작은도서관 조성정책 추진에 발맞춰서 (재)삼성사회봉사단에서는 한겨레․책읽는사회국민운동과 함께 올해부터 2008년까지 매년 100억원씩 총 300억 규모의 작은도서관 조성사업 추진

나. 5.31 지방자치단체장 선거시 30여개 자치단체장 후보들이 작은도서관 조성 공약

‘06 지방선거 대전시민연대는 작은도서관 설립 운영공약을 대전 10대 우수공약으로 선정

다. 공공 유휴시설 및 지역도서관 인적․물적 자원 등 공공재 활용 극대화

ㅇ 주민자치센터, 폐파출소 등 접근성이 편리한 공공유휴시설 활용한 작은도서관 조성

- 지역주민의 정보접근권 보장 및 지역공동체 문화형성의 산실 조성

- 공공도서관의 전문인력 지도지원, 도서 상호대차 등을 통한 공공재 활용을 극대화

라. 지식정보 양극화 현상 해소 및 지식강국 기반구축

ㅇ 독서환경이 열악한 저소득층 주민과 유료독서실 이용조차 어려운 청소년들에게 안정적인 독서환경을 조성

사례 : 도서관 운동은 가난한 청소년들에게 지적문화 기회를 제공하는 평등교육!(한겨레,06.5.14, 난우중학교 교사 백화현)

- 난우중학교(서울 신림동 난곡 소재)는 한반에 절반이상의 학생이 기초생활 보장 수급권자 자녀⇒ 형편이 어려워 집에 책이 없어 기초학력이 전혀 없고 사고력도 바닥

ㅇ 이용고객 맞춤형 다양한 독서․문화프로그램 운영으로 독서습관화

청소년 독서의 가장 큰 장애요인은 ‘독서가 습관화되지 않아서’(29.5%/1위)로 학교공부․학원 등으로 시간이 없어서(22.4%/2위)보다 높은 것으로 조사됨(국립중앙도서관, 독서진흥에 관한 연차보고서,‘05.12월)

ㅇ 독서인구의 저변 확대 지식강국 기반을 구축

설문조사(‘02.3월 문화일보) 결과, 대다수 국민들(설문응답자 중 86.3%)은 독서가 정서함양과      사고력․창의력 개발에 도움이 되는 것으로 인지

우리나라 국민의 문서문해 독해력은 OECD국 20개국중 최하위 (한국교육개발연구원, 한국 성인의 문해실태에 관한 OECD 국제비교 조사연구, ‘01)

※ 문서문해(document literacy)는 양식, 대중교통시간표, 지도, 표, 그래프 등 다양한 형태의 문서에 포함되어 있는 정보를 찾고 사용하는 데 필요한 지식과 기술을 의미

ㅇ 작은도서관 봉사활동 및 가족독서토론회 등 동아리 활동을 통한 가족단위 여가문화 및 지역공동체 문화 창출

6. 2007년도 주요 사업내용

가. 사업 목적

ㅇ 문화소외지역에 주민들이 편리하게 이용할 수 있는 마을단위의 작은도서관을 조성하고 운영활성화를 통해 지식정보격차 및 문화 불균형 해소

나. 사업내용

1) 작은도서관 조성사업

ㅇ 조성목표 : 70개소 내외

ㅇ 시행주체 : 자치단체 및 민간단체

ㅇ 지원형태 : 자치단체

ㅇ 지원조건(조성사업) : 조성 공간 또는 부지, 조성비용의 30%, 운영비 지자체 부담

ㅇ ‘07년 예산액 : 57.9억원(작은도서관 조성 50억원, 운영활성화 7.9억원)

2) 작은도서관 운영활성화 사업

ㅇ 7개 권역별 순회 연수 교육 실시

- 연수 교육을 통한 작은도서관 운영자, 자원봉사자, 담당직원 등의 전문성 제고

ㅇ ‘전국 작은도서관 대회‘, 워크숍 개최 등 도서관협력 네트워킹

- 전국 지자체, 교육청, 공공도서관, 작은도서관 관계자간의 네트워킹 등

ㅇ 우수 지지체 관계자 등 해외 우수사례 연수 실시

ㅇ 이용대상별 프로그램 및 콘텐츠 개발ㆍ보급으로 지식정보격차 해소

- 멀티미디어 교육자료 및 운영활동 프로그램 개발ㆍ보급

- 작은도서관 우수운영사례집 제작ㆍ배포

ㅇ 작은도서관 홈페이지 관리 운영 및 인터넷 포탈사이트를 통한 홍보강화

- 전국 도서관 온라인 지도를 통한 홍보강화 및 정책자료로 활용

- 작은도서관 홍보자료 제작ㆍ배포

ㅇ 작은도서관 자문위원회, 지역별 대표자 회의 등 각계 의견 수렴

ㅇ 작은도서관 발전방안에 대한 전문연구

ㅇ 작은도서관 사업성과에 대한 외부전문기관 진단 및 평가

공공도서관과 작은도서관의 연계운영 사례 ․

공공도서관과 작은도서관의 연계운영 사례

- 성북구를 중심으로

조정화 (성북정보도서관 관장)

도서관의 중요성과 북스타트 운동

․ 서울지역 작은도서관 활성화 연찬회

도정일 (책읽는사회문화재단 대표)

도서관의 중요성과 북스타트 운동 ․

가을의 끄트머리에서 책 읽기를 생각하다 ․

가을의 끄트머리에서 책 읽기를 생각하다

김상욱 (춘천교육대학교 국어교육과 교수)

1.

가을도 막바지로 치닫고 있다. 단풍은 이미 남녁의 산들까지 노랗고 붉게 물들였으며, 나무들은 빛을 온몸으로 흡수하던 이파리들을 떠날 보낼 채비를 서두른다. 이 가을, 자연의 순항을 시시각각 느끼면서 사람인 나는 조금은 숙연해진다. 노오란 은행알들을 도처에 옹기종기 매달고 내심 뿌듯해 있는 은행나무를 바라보면, 한 해 동안 기울인 인간의 시간들이 그에 턱없이 미치지 못함을 단박에 알아차릴 수 있음에랴.

그래도 사람들에게는 그 시새움으로부터 놓여날 수 있는 일이 있기는 하다. 비록 직접 땀을 흘려 일구어낸 열매는 아니지만, 남들이 애써 씨앗을 뿌리고, 거름을 끼얹고, 벌레를 잡았던 고단한 시간의 열매들, 기다림 속에 꽃이 피고, 애틋한 한숨과 함께 꽃이 지고, 마침내 작은 열매가 매달릴 때를 두근거리며 기다려온 행복한 시간의 열매들을 슬쩍 훔쳐올 수는 있다. 물론 그 소중한 열매는 책이다.

굳이 세세하게 일러둘 것도 없이 책 속에는 한 영혼이 길어올린 존재의 모든 것들이 깃들어 있다. 하긴 작은 나무 이파리 하나가 떨어질 때에도 우주는 잔뜩 숨을 모으고 힘을 쓴다고 하지 않았던가. 하물며 책이 한 권 툭 세상에 몸을 내밀기까지 책의 저자는 얼마나 많은 힘과 지혜를 모아야 했을까. 그렇게 온갖 정성과 노력으로 만든 책이야말로 자연의 소중한 결실과 견줄 수 있는 인간의 노작이다. 결실의 계절 가을을 독서의 계절이라고 흔히들 말하는 것도 이 때문일 것이다.

그런데도 정작 우리들은 책을 읽지 않는다. 책을 읽지 않을 뿐만 아니라, 살아가는 데 책이 무슨 필요가 있느냐고 오히려 윽박지르는 지경까지 되었다. 책은 마치 오래된 것들이 으레 그렇듯 시간의 돌진, 공간의 압축으로 지칭되는 이 시대에 설 자리를 잃고 있다. 그럼에도 지구가 돈다고 말했던 갈릴레오처럼, 그럼에도 책은 중요하다고 말할 수밖에 없다.

2.

나는 지금도 거듭 생각하고는 한다. 과연 책이 사람을 바꿀 수 있을까하는 질문이다. 물론 그 대답은 언제나 바꿀 수 있다는 것이다. 물론 한 권이 책이 사람의 삶을 송두리째 바꾼다는 것은 어려운 일이다. 세상 속을 헤쳐나오며 이미 관념이나 정서가 단단해질대로 단단해진 우리들이 아닌가? 어디 책 한 권 읽었다고 선뜻 도를 깨달아 다른 삶을 기획할 수 있을 것인가? 불가능하다. 그런데 나는 한 권의 책이 사람을 확 바꿀 수는 없을지라도, 조금 아주 조금은 바꿀 수 있다고 믿는다. 아니 깨닫고 있다. 거듭거듭 책을 읽으며 나날이 깨닫고 있다. 책을 읽으며 새로운 인식과 새로운 느낌에 전율하는 나는 그 단적인 증거일 것이다. 그리고 책을 통한 경험도 경험인 다음에야, 어찌 경험을 하고도 사람이 조금도 변하지 않을 수 있다는 말인가? 분명 책을 통해 사람은 조금은 변하게 될 것이다.

그리고 사실 사람들은 이 작은 차이 때문에 다른 존재가 된다. 언젠가 유행했던 광고문안처럼 ‘작은 차이가 명품을 만든다’는 것은 옳다. 사람도 책이 바꾸어 내는 그 작은 차이가 명품을 만들어내는 것은 아닐까. 사실 사람들은 너나할 것 없이 비슷하다. 똑 같이 슬퍼하고, 기뻐하며, 노여워하고, 안도한다. 그러기에 사람은 다른 존재보다 사람들을 더욱 잘 이해한다. 바로 자기 자신과 다를 바가 없기 때문이다. 다른 존재의 슬픔과 기쁨이 곧바로 전이되어 오는 것도 이 동질성 때문이다. 그런데도 사람들은 서로 다르기도 하다. 아주 작은 차이가 삶을 전적으로 다르게 만드는 것이다.

얼마 전 나는 이시영 선생의 시집을 읽었다. 그 시집에는 아주 짧은 한 편의 시가 실려 있었다.

귀가

누군가의 구둣발이 지렁이 한마리를 밟고 지나갔다

그 발은 뚜벅뚜벅 걸어가

그들만의 단란한 식탁에서 환히 웃고 있으리라

지렁이 한마리가 포도에서 으깨어진 머리를 들어

간신히 집 쪽을 바라보는 동안

<이시영, □사이□, 창작과비평사>

이 시를 읽고 난 다음, 나의 저녁 산책길은 한결 조심스러워졌다. 가로등 그늘의 길바닥을 찬찬히 살피는 새로운 버릇이 하나 생겨났다. 특히나 비가 온 뒤끝의 산책길은 더욱 조심스러워졌다. 행여 지렁이 한 마리라도 밟을세라 살피기를 게을리하지 않는다. 물론 언제나 지렁이를 수색하는 것은 아니다. 더러 잊기도 한다. 그러나 지렁이를 발견하면 그저 징그럽다거나 밟지 않으려고 깡충거리는 대신, 나뭇가지라도 주워 와서는 다시 흙으로 되돌려준다. 가능한 한 멀리 던져 사람들의 무심한 발길에 밟히지 않도록 한다. 구둣발에 밟힌 지렁이가 ‘으깨어진 머리를 들어/ 간신히 집 쪽을 바라보는’ 일이 일어나지 않기를 바라는 것이다. 한 편의 시를 읽고 나는 조금은 달라진 것이다.

그리고 또 짧지만 외국에서 머무른 적이 있었다. 그곳은 바닷가재가 많이 나는 곳이라, 심심치 않게 바닷가재를 먹을 수 있었다. 그 고소하고 단단한 육질을 은근히 좋아하기도 했다. 그러던 차에 나는 신문에 난 짧은 에세이를 읽었다. 바닷가재에 관한 글이었다. 그 글이 나를 놀라게 한 것은 바닷가재의 수명에 관한 내용이었다. 우리가 보통 먹을 수 있는 크기가 되려면 바닷가재는 얼마나 살아야 할까? 1년? 3년? 아니었다. 자그만치 30년이나 되어야 우리가 먹을 수 있는 크기가 된다는 것이었다. 30년. 그 시간은 결코 짧은 시간이 아니었다. 그렇게 긴 시간을 깊은 바다 속에서 온갖 포식자들을 피해 살아온 것이었다. 그 사실을 확인한 순간부터 나는 바닷가재를 먹지 않았다. 먹을 수가 없었다. 나는 더 이상 바닷가재와 함께 30년 동안 아로새겨져 왔던 바닷가재의 기억을, 시간을 먹을 수는 없었던 것이다. ‘그럼 아무것도 먹어서는 안 되겠네’라고 반문할지도 모르겠다. 그래도 나는 이렇게 한 편의 글을 읽고 또 조금은 달라졌다.

3.

나는 아직은 사람이 생각하는 동물임을 믿는 편이다. 역사 속에서 더러 사람들은 생각을 놓아버렸던 적도 없지는 않았다. 홀로코스트나 가까운 1980년 광주의 일도 그러하다. 그러나 그조차 생각하는 힘이야말로 얼마나 소중한 것인지를 역설적으로 일깨워준 것이기도 하다. 넓은 생각, 깊은 생각이야말로 사람이 사람답게 살기 위해 갖추어야 할 가장 소중한 덕목이라고 생각하는 것이다.

그런데 이 부잡스럽기 그지 없는 사람이란 존재는 결코 깊은 생각을 하게 생겨먹지가 않았다. 생각 자체가 금새 다른 곳으로 새어나가기 때문이다. 어떻게 한 가지 생각을 골똘하게 할 수 있을까. 그저 생각만으로는 불가능하다. 심지어 가까운 이의 죽음을 앞에 두고서도 우리는 금새 다른 생각 속에 빠져들기도 하는 것이다. 바깥 세상이 생각 속에 깊이 침잠하지 못하도록 방해하기도 한다. 죽음의 슬픔 속에서도 텔레비전을 보며 나도 모르게 픽하고 웃었던 경험이 있다. 얼마나 화들짝 놀랐는지 모른다. 얼마나 스스로가 한심하게 느껴졌는지 모른다. 행여 누가 보았을까 두려웠다. 그렇지만 슬픔조차 오래 삭이지 못하는 것은 내탓만이 아니다. 인간이란 가난한 이름 때문이다. 깊은 생각, 넓은 생각도 그저 주어지는 능력이 아니라 오랜 수련의 결과 얻을 수 있는 힘이다.

그 수련의 과정은 책을 읽는 수밖에 없다. 책 속에는 생각들이 있다. 책을 읽는 동안 우리는 어쩔 수 없이 한 가지 생각만을 골똘히 해 나갈 수밖에 없다. 이렇게도 저렇게도 그 생각에 매달려 생각하고 또 생각하는 것이다. 책이 아니고서야 어떻게 생각을 지속적으로 이어갈 수 있으며, 어떻게 생각을 무한정 펼쳐나갈 수 있으랴. 오직 책을 읽는 가운데에서만 우리는 단단하게 생각을 이어갈 수 있다. 그러고보면 책읽기야말로 가장 인간다운 활동이 된다. 생각하는 동물에 진정 값하는 활동인 것이다.

어제도 나는 한 권의 책을 읽고 있었다. 소설가인 김곰치가 쓴 {발바닥, 내 발바닥}(녹색평론사)이었다. 책은 환경과 생명을 중심으로 우리 시대가 얼마나 생명을 우습게 아는지를 말 그대로 발바닥으로 써 내려간 글이다. 올해 초 우리나라를 온통 환경이냐 개발이냐는 논쟁 속으로 밀어넣은 장본인인 꼬리치레도룡농과 함께 했던 지율 스님의 단식농성이며, 서해안의 갯벌을 모조리 죽은 뻘밭으로 만들고자 하는 새만금공사장을 비롯한 우리 사회 도처에서 자행되는 생명 파괴를 엄중히 경고하고 있었다. 나는 그 책에서 지율 스님의 나직한 목소리를 들었다.

“사실 천성산이나 천성산 속의 늪만이 귀한 게 아니고, 산이든 늪이든 들이든 또 다른 무엇이든 우리 주위에 있는 무수한 존재들이 다 귀해요. 그런데, 어떤 한 존재의 가치는, 단 한 사람이라도 이게 정말 귀하구나, 하고 그 숨은 가치를 알아본다면, 그 한 사람이 알아본 가치를 어느 누구도 무시하면 안 된다고 생각해요. 또 그 어떤 존재의 진정한 가치를 알아보는 그런 한 사람이 나타나기 전에는 어떤 사소한 존재라 해도 우리가 그 숨은 가치를 아직 모르고 있는 것이라고 봐야 해요. 그러니 사소한 존재라고 할 게 아니라, 그 숨은 가치가 드러날 때까지, 아니 알아보는 사람이 나타날 때까지 기다려야죠. 저는 고속철도가 천성산을 뚫지 말고 우회하라고 말할 수가 없습니다. 우리 천성산이 살겠다고 다른 곳으로 가라고 하면, 어느 누군가에게 너무도 귀할 수 있는 어떤 숨은 가치를 훼손시키라는 말이잖아요.”

<김곰치, {발바닥, 내 발바닥}, 녹생평론사, 54-55면>

그렇다. 스님은 어느 곳에도 대안이 없다고 한다. 살아있는 모든 것들, 혹은 죽은 듯 보이는 것들조차 그 속에는 귀한 존재들이 숨쉬고 있다고 한다. 그 존재를 알아보는 사람이 한 사람이라도 있다면 그 귀한 가치는 존중되어야 하고, 설혹 어느 누구도 모른다 할 때에도 기다려 줄 줄 알아야 한다는 것이다. 쉼없는 단식을 거듭하고 있는 지율스님, 마침내 대형국책사업이란 이데올로기를 저만큼 밀쳐두고 다시금 검토하지 않을 수 없게 만든 나지막한 말, 그 말은 내게도 깊은 공명을 불러 일으켰다.

나는 이 책을 읽는 10시간 남짓 환경과 생명에 대해 골똘히 생각을 해 온 셈이다. 작가 김곰치와 나란히 이마를 맞대고. 때로는 그래, 어쩌면 이런 생각도 다 할 수 있었지? 난 너무 피상적으로 문제에 접근했구나! 이 작가는 한편으로 너무 비관적인 것은 아닌가? 어쩌면 긴 시간을 생각해야 한다면서 지금 목전의 실천들을 결정론적으로 사고하는 것은 아닌가? 그럼 우리는 해묵은 환경과 개발의 문제를 어떻게 인식해야 할까? 아, 어떤 철학이 내게 필요한가? 불편해, 이 책은 너무 불편해. 난 좀 모른 척하고 가만히 지낼 수는 없을까? 결코 그럴 수는 없을 거야. 난 이미 책을 읽었잖아. 알게 되었고. 이제 와서 모른 척 한다고 아예 몰랐던 적으로 되돌아 갈 수는 없을 것이야. 도대체 생명이란 무엇인가? 도대체 제대로 산다는 것은 무엇이란 말인가? 다시금 근원적인 질문으로 되돌아왔지만, 적어도 나는 10시간 남짓 일상의 자질구레한 일들을 벗어나, 삶의 문제를 생각해 온 것이다. 아니 10시간이 아니라, 책을 모두 읽은 지금도 나는 금새 잊고 말겠지만, 불현듯 내 안에서 차오를 때면, 내 발바닥이 붙어 있는 이 지구라는 아름다운 별에서 사는 일에 관해 생각을 이어나가게 될 것이다. 나는 이렇게 또 조금 변하고 있다.

4.

더러 사람들은 책 많이 읽었다는 사람들이 우리 사회의 지도층이 아닌가? 그런데도 우리 사회는 어디 조금이라도 나아지기라도 했는가 되묻고 싶을 것이다. 더욱이 이 사람들은 입만 열면 틈 날 때마다 책을 읽는다고 떠벌이기를 주저하지 않는다. 이들의 말을 모두 받아들이지 않더라도, 이들이 책을 많이 읽었다는 것까지 부정하고 싶지는 않다. 그런데 도대체 이들이 읽은 책들이 무엇이었을까? 혹시 이들이 읽었다는 또 읽고 있다는 책이 맞춤한 정보를 주는 책은 아니었을까? 이러저러한 목적이 분명한 책들은 혹여 아니었을까? 물론 목적이 분명한 책들도 중요하다. 책 속의 정보를 찾음으로써 우리는 당장 무엇을, 어떻게 해야 할지 알 수 있다. 그러나 이들 책들은 그것으로 끝이다. 내 삶에 관해 둔중한 망치질을 해오지는 않는 것이다. 독서는 구체적인 목적이 없을 때, 하여 역설적으로 삶 그 자체와 연결될 때, 하여 생각하는 일 자체를 즐기게 될 때, 진정성을 얻게 되는 것은 아닐까.

그러니 생각이 말랑말랑할 때의 독서가 중요하다. 뚜렷한 목적을 갖지 않을 때, 하여 삶을 두루두루 알아나가고자 노력하는 시기의 독서야말로 참으로 정신을 살찌우는 활동이다. 이른바 사회 지도층들은 이처럼 어떤 목적도 지니지 않은 독서에 무관심했던 것은 아닐까? 그들은 한결 같이 좋은 대학을 나오고, 한결 같이 사법시험이나 행정고시를 합격하는 등 비슷한 삶의 행로를 걸은 사람들이다. 좋은 대학을 가기 위해 그들은 열심히 참고서를 뒤적거렸을 것이며, 시험에 합격하기 위해 두꺼운 법전을 읽고 또 읽었을 것이다. 이 길에서 벗어난 책들은 그들에게 골똘한 생각을 흩트리는 암초와도 같은 것이었을 것이며, 시간을 잡아 먹는 나쁜 취미였을 것이다. 그들의 독서는 삶 전체와 대면하는 독서가 아니라, 주어진 길을 뚫고 갈 수 있도록 지침을 주는 독서였을 것이다. 하여 책을 등에 업고 목적은 이루었을지언정, 진정한 책읽기의 즐거움과 괴로움을 만끽하게 만드는 책은 적어도 그리 많이 읽지는 않았을 것이다. 그만큼 우리네 삶이 황폐해지고, 경박해지고 만 것이리라.

하여 청소년들에게 책은 중요하고 또 중요하다. 직업을 갖기 이전, 세상의 모든 일들을 느꺼운 마음으로 순수하게 받아 안을 수 있는 청년기의 독서는 세상을 구하는 등불이자 소금이다. 우리는 지금부터라도 이 청소년과 청년들이 더 많이 책을 읽을 수 있도록 책으로 향한 길을 닦아주어야만 한다. 도서관도 짓고 또 짓고, 그 텅빈 공간을 채울 좋은 책도 만들고 또 만들고. 우리는 이 일만으로도 생애가 부족할 지경이 되어야 한다.

가을이다. 또 곧 겨울이 다가올 것이다. 계절의 길목마다 생각을 이어가는 책들이 모두의 생애마다 빼곡하게 들어차기를 바란다. 정말 간절하게. 그것이 생명을 본래 그 자리로 되돌리는 힘찬 생각을 불러일으켰으면 좋겠다.

전부이자 유일한 책 읽기의 방법 ․

전부이자 유일한 책 읽기의 방법

김상욱 (춘천교육대학교 국어교육과 교수)

1.

책을 읽는 법?

맡겨진 원고의 주제다. 책 읽는 법이라? 책을 읽는 데에도 방법이라는 게 필요한가? 책을 마음의 양식이라고 하는데, 그럼 밥 먹는 데에도 방법이 필요한가? 하긴 꼭꼭 씹어먹는 것도 방법은 방법일 것이다. 책 읽는 방법이라? 생각나는 방법이라고는 먼저 책을 바로 든다는 것. 글자가 뒤집히면 읽기가 여간만 힘들지 않다. 한 번 뒤집어서 읽어 보니, 글자도 잘 들어오지 않고, 글자 읽느라 뜻이 잘 파악되지도 않더라. 그러니 책은 꼭 바로 들고 읽어야 한다. 또 생각나는 것은 앞뒤로 읽는다는 것이다. 우리나라 책은 왼쪽에서 오른쪽으로 앞뒤의 순서가 정해져 있다. 일본책이 오른쪽에서 왼쪽으로 넘기는 것과는 다르다. 그러니 앞뒤를 뒤집어서도 안 된다는 것은 분명하다. 또 우리나라 책은 가로쓰기로 되어 있으니, 위에서 아래로 읽어야 한다. 아래에서 위로 읽거나, 세로쓰기 책을 읽듯이 읽으면 결코 안 된다.

또 생각나는 것? 차례대로 읽는 것? 그런데 이것은 딱히 올바른 방법은 아닌 듯 싶다. 모든 책을 꼭 차례대로 읽을 필요는 없기 때문이다. 시집 같은 책은 그냥 아무 쪽이나 펼쳐서 읽으면 된다. 요리책도 먹고 싶은 요리부터 보면 된다. 또 생각나는 것은? 처음부터 끝까지 모두 읽는다? 이것도 올바른 방법은 아니다. 재미없는 데도 계속 읽어야 되는 것은 고역이다. 이해력이 부족해서이든, 관심이 없어서이든, 작가가 글을 개판으로 썼기 때문이든 여하튼 끌리지 않는 책은 끝까지 읽을 필요가 없다. 인생은 짧은데 재미없는 책까지 읽고 있을 시간이 어디 있으랴. 고등학교 때였던가? 뭔 바람이 불었는지 소설책 나부랭이 말고 나도 좀 어려운 책 읽어봐야겠다는 생각이 불쑥 들었다. 그래서 잡은 책이 니체가 쓴 [짜라투스트라는 이렇게 말했다]는 멋진 제목의 책이었다. 그런데 나는 두세 쪽도 넘기지 못했다. 정말 재미없어 죽는 줄 알았다. 재미만 없으면 그래도 다행이겠는데, 자존심에 상처까지 입었다. 기분이 나빴다. 지금까지도 나는 니체가 별로다.

또 어떻게 읽어야 하나? 아무리 생각해도 더 이상은 떠오르지 않는다. 결국 책 읽는 법은 책을 바로 들고, 앞에서 뒤로, 위에서 아래로 읽기만 하면 된다. 다른 방법은 없다. 방법이라는 것은 책마다 다르고, 책을 읽는 사람마다 다를 수밖에 없기 때문이다. 그래도 내 앞에 같은 주제로 글을 쓴 사람들은 이모저모 여러 방법들을 펼쳐놓았다. 나는 앞의 사람들이 존경스럽다. 그런데 제시한 여러 방법들이 책을 읽는 방법인지 공부를 하는 방법인지 잘 모르겠다. 적어도 독서라고 한다면, 그냥 책을 읽으면 되지 않을까. 그런데 무슨 얼어죽을 방법이 그렇게도 많은지, 쩝.

2.

그럼 나는 어떻게 책을 읽나 생각해 본다. 요즘 내가 보는 책은 밥벌이로 읽는 딱딱한 책을 빼면, 주로 동화를 읽고, 시를 읽고, 또 몇몇 재미있다고 생각되는 책들을 손에 잡히는대로 읽는다. 동화나 시는 사실 평론가입네 하는 직함 때문에 분석하고 평가하면서 읽기도 하지만, 이런 책들도 처음 읽을 때는 그저 소박한 독자로서 읽는다.

손에 잡히는 시집을 한 권 읽어보기로 한다. 그냥 손 가까이에 닿는 시집. 이면우의 시집이다. 제목이 {아무도 울지 않는 밤은 없다}라고 되어 있다. 그렇겠다고 생각한다. 이 지구상의 인구가 지금 몇 명이던가? 옛날 인구에 사람들이 예민했던 시절에 40억인가 50억인가 했으니, 지금은 더 늘었을 게다. 우리나라 인구는 줄고 있다지만, 그래도 아프리카나 인도에서는 아직도 ‘산 입에 거미줄 치랴’하며, 계속 낳고 있을 테니까. 게다가 시집의 ‘아무도’가 꼭 사람만 지칭한다는 법도 없다. 그러니 얼마나 많은 존재가 이 지구상에 있을까? 모르겠다. 셀 수 없이 많을 것이다. 그러니 어딘가에는 누군가가 밤에 울고 있으리라. 밤에는 또 사람들 감정이 조금은 헤퍼진다. 그러니 울고 있을 확률이 낮보다 더 많으리라.

그래, 그랬던 적이 있었지. 밤 늦도록 연애편지를 쓰고 아침에 일어나 다시 보았을 때. 그 낯 뜨거움이라니. 그래도 꼭 밤에는, 이 편지를 읽기만 한다면 한 여자가 내 진심을 알아줄 것 같았고, 이제 편지를 부치는 일만 남았다고 생각하고는 했다. 어느 날인가는 그 생각을 실행에 옮긴 적도 있었다. 환한 낮에 편지를 다시 읽고 구겨버리기 전에, 밤에 흥분상태를 그대로 유지하며 바로 빨간 우체통에 집어넣어 버린 적이 있었다. 그 다음 날 오전 내내 나는 우체통 옆에 지키고 앉아 아저씨가 편지를 수거해 가기만을 기다렸고, 내가 부친 그 편지를 되찾아 왔다. 아, 지금 생각해도 얼굴이 화끈거린다.

맞다. ‘아무도 울지 않는 밤은 없다’. 없는 것이다. 그런데도 우리는 내 밤이 평화로우면 세상 모두가 평화로운 듯이 알고 있다. 자기의 척도로만 세상을 보는 데 익숙해져 있는 것이다. 그러니 시인은 그러지 말라고 말하고 있다. 시집 전체로 말하고 싶은 것일 게다. 타자의 고통에 관해. 원래 시인이란 사람들은 그렇다. 고통에 민감하다. 제목이 약간 선정적이기는 하지만, 시집 제목으로는 괜찮다 싶다. 목차를 훑어 본다. ‘봄밤’이란 깜찍한 제목이 있다. 쪽수를 찾아 펼친다. 그곳에 이런 시가 있다.

봄밤

늦은 밤 아이가 현관 자물통을 거듭 확인한다

가져갈 게 없으니 우리집엔 도둑이 오지않는다고말해주자

아이 눈 동그래지며, 엄마가 계시잖아요 한다

그래 그렇구나, 하는 데까지 삼 초쯤 뒤 아이 엄마를 보니

얼굴에 붉은 꽃, 소리 없이 지나가는 중이다

아, 좋다. 좋은 시다. ‘엄마가 계시잖아요’ 하는 아이의 말소리가 쟁쟁하게 들리는 듯 하다. 금새 붉게 물드는 엄마 얼굴도 봄날 꽃처럼 환하게 보인다. 그런데 둘이나 되는 우리 아이들은 이렇게 이쁜 말을 왜 한 번도 내게 하지 않았을까? 그랬으면 나도 이런 시 한 편은 쓸 수 있었을 텐데. 내가 시인이 못 된 것은 내 재능 탓이 아니고, 바로 함께 사는 이 녀석들 때문이닷! 내일 마누라 읽어줘야지. 근데 이 시인은 누구지? 누군데 이렇게 말간 시를 쓰지. 이면우라. 찾아보니 대전에서 보일러공으로 일한단다. 술은 한 잔도 입에 안 대고. 멋지다. 일이 힘들텐데. 일 끝나고 쐬주 한 잔 마시면 기분 좋을 텐데. 이 시답잖은 글을 쓰면서도 나는 술 생각이 간절한데. 아무래도 나와는 씨앗이 다른 사람인가 보다. 그러니 시를 쓰지.

여기까지가 나의 시집 읽기이다. 여기에도 방법이 있었던가? 그냥 읽었다. 읽으면서 생각을 했다. 그렇다. 책 읽기에도 방법이 있다. 정말 중요한 방법. 그것은 생각하면서 읽는 것이다. 단숨에 휘리릭 읽지 않고, 읽으면서 생각하고 읽고 나서 생각하는 것. 뭘 생각해? 그냥 생각나는 대로 생각하는 것. 그것이 방법인가 보다.

3.

그렇다. 생각하면서 책을 읽는 것. 그것이 책 읽기의 방법이다. 읽기 전에 생각하고, 읽으면서 생각하고, 읽고나서 생각하는 것. 잠깐 머물러서 생각하는 것. 아니 생각이 꼬리를 물면 계속 계속 내 생각을 이어가는 것. 그도 아니라면 책을 아예 덮어두고 생각만 이어가는 것.

올해 내가 생각하고 또 생각하며 읽은 책은 세 권쯤 된다. 연초에 읽은 김두식의 [헌법의 풍경], 또 최근에 나란히 읽은 김곰치의 [발바닥 내 발바닥], 박기범의 [어린이와 평화]다. 서로 다른 주제들을 다루고 있었지만 나는 이 책들로 말미암아 많은 것들을 생각했다. 인권과 환경과 평화라는 우리 사회의 떠오르는 화두들을 이 책들은 사유로, 실천으로, 공감으로 풀어내고 있었다. 나는 이 책들이 있어, 모든 자질구레한 일상을 저만큼 밀쳐두고, 오직 인권과 환경과 평화라는 커다란 주제들에 깊이 잠겨 생각할 수 있었다. 그리고 그 생각으로 조금은 더 뜨거워졌다. 나는 세상과 사람들과 나 자신을 조금더 깊이 들여다볼 수 있었으며, 조금더 따스하게 껴안고 싶다는 느낌이 들었다. 그러면 된 것이 아닌가. 달리 또 어떤 방법이 있단 말인가?

책 읽는 방법? 생각하며 읽는 것. 그것이 전부이고 유일한 것은 아닐까.

부천시 작은도서관(공립문고) 운영사례 ․

부천시 작은도서관(공립문고) 운영사례

이재희 (부천시립도서관 작은도서관팀 팀장)

우리마을에 도서관이 있다 ․

우리마을에 도서관이 있다

어린이도서관 책읽는엄마 책읽는아이를 중심으로

김소희 (책읽는엄마 책읽는아이 도서관 관장)

곳곳에 어린이도서관이 하나씩 생긴 뒤로 10년의 시간이 흘렀습니다.

어린이도서관이라는 말을 생소해 했던 사람들도 이제는 어린이도서관에 대한 어떤 바램이 생길만큼 알게 됐습니다.

국가도 지자체도 ‘어린이도서관’에 관심을 가지고 정책을 고민한다 합니다.

참 고마운 일입니다.

1. 어린이도서관의 모습을 작고 낮고 느리게 그려왔습니다

무엇보다 먼저 작아야겠구나 싶었습니다.

커다란 도서관이 들어서자면 시내나 외곽 그 어느 특정한 위치를 찾아 지을 수밖에 없습니다.

결국 아이들은 혼자 힘으로 도서관을 찾아가지 못하겠지요.

“둘만 되어봐요. 언감생심 어딜 가겠어요.”

이렇게 항변하는 엄마들한테, 특히 너 댓살 꼬맹이들을 안고 업고 오는 엄마들한테 이제 다 커버린 아이 하나 가진 엄마인 나는 참 미안합니다.

움직이는 것 자체가 전쟁을 치르는 일인 그들에게 지하철 타고 서점 나들이 하라면 속 터질 일일 겝니다.

어디 차타고 이동하는 서점만 그런가요. 도서관도 다르지 않습니다.

‘쉿! 조용조용-’이라는 경고문 밑에서 숨막히게 앉아 있다가 오진 않았는지, 맘 편히 책을 들춰보지도 못한 채 아이들이 무슨 사고나 치지 않을까, 혹은 아이를 잃어버릴까봐 단속만 하다가 돌아오진 않았을까요.

그렇다면 엄마나 아이에게 도서관 가는 것은 그야말로 ‘일’이었을 게 뻔합니다. ‘생활’이 되지 못할게 뻔합니다.

아이들은 작습니다. 그 아이들을 위한 도서관의 규모는 작아도 좋겠습니다. 대신 더 가까운 곳에 있어야 합니다. 아이들 혼자 힘으로도 찾아갈 수 있는 거리, 엄마에게도 큰 맘 먹고 하루를 고스란히 바치는 이벤트가 되지 않을 만큼의 거리에 있어야 합니다.

다음으로 낮아져야겠습니다.

어린이도서관은 책상에 꼿꼿이 앉아 책을 보건 누워 보건, 자기 보던 책 두고 친구 책에 욕심 내 덤벼들든, 아이들에게 맡기는 공간입니다. 권위가 아닌 자유로운 몸짓으로 책과 만나는, 그래서 책이 놀이가 되는 공간입니다.

엄마가 아이에게 언니가 동생에게 큰소리로 읽어줄 수 있는 공간입니다. 어린아이를 등에서 내려놓고, 엄마가 엉덩이 척- 붙이고 앉아 책을 읽어도 좋은 공간입니다.

책장 높이가 아이들 키처럼 낮은 만큼 권위도 낮고, 낮은 만큼 편안한 공간, 편안한 만큼 생활의 일부가 되게 하자고 만든 도서관이 어린이도서관입니다.

“어린이들을 위한 도서관이란 ‘학교라기보다는 오히려 가정’이다.”

이 멋진 말은 미국 도서관협회에서 내린 정의입니다.

마지막으로 느리게 가자고 말하고 싶습니다.

우리는 참으로 거대한 것을 추종하고 살았는지 모릅니다.

더 빨리, 더 높이, 더 커지라고 외치며 살았습니다. 그러다보니 주변을 돌아볼 여유가 없습니다.

이제 우리에게 너무 익숙했던 지시어 ‘빨리 빨리’를 접고 다소 느리게 우리의 아이들을 돌아보았으면 좋겠습니다.

경쟁하는 것에만 너무 익숙해지는 우리 아이들이 하늘 한번 올려보고 마음의 양식인 책 한권 더 소중히 할 수 있었으면 좋겠습니다.

휙- 달려가는 이들이 놓치고 있는 주변의 자연과 사람 사는 모습, 느리게 걷는 우리 아이들은 일일이 챙겨볼 수 있을 거라 믿습니다.

그래야 세상이 따뜻해지지 않겠습니까.

어린이도서관은 그런 가치를 소중히 하는 곳이기를 바랍니다.

2. 어린이도서관에는 아이들과 문화가 있습니다

어린이도서관에 오는 분들은 책만 읽다 가지 않습니다. 도서관 여기저기를 살피면 좋은 정보가 있고 소박한 마음을 나눌 수 있는 이웃이 있습니다. 그리고 문화가 있습니다.

“아이를 키우는 데는 온 마을이 다 필요하다”는 아프리카 속담처럼 마을에 있는 도서관에서, 이웃이 함께 아이를 키우기 위해 어린이도서관은 책과 어린이 문화를 이어줄 여러 프로그램을 고민합니다.

다음은 어린이도서관들이 어떤 교육이나 프로그램을 앞두고 공감하는 몇 가지 원칙들입니다.

- 아이들과 가까운 곳에서 아이들의 문화를 찾아 줍니다

- 잃어버린 어린이문화를 부활, 발전시킵니다.

- 아이나 엄마 개인의 에너지를 사회로 환원하고 재교육하는 기회의 자리가 됩니다.

- 문화운동 주체들을 내가 사는 지역이라는, 더 가까운 공간에서 친밀하게 만날 기회를 제공합니다.

어린이도서관의 모든 프로그램 중 기본은 ‘이야기방’입니다.

책읽기를 위한 기본 능력인 ‘리터러시’, 즉 읽고 쓰고 듣고 이해하는 능력을 높이기 위한 과정에서 가장 행복한 시간인 이야기방은 각 도서관에 따라 책읽어주기, 이야기교실, 동화 읽어주는 엄마…등 다양하게 불립니다.

우리 어린이도서관 <책읽는엄마 책읽는아이>에는 엄마들이 읽어주는 ‘이야기방’과 언니들이 찾아오는 ‘최고의 이야기꾼’이 있습니다. 언니들은 아주 뛰어난 학생일 필요가 없었습니다. 동생들에게 기꺼이 책을 읽어줄 마음만 있으면 되지요. 그렇게 소박한 시작이지만 예기치 못한 일들이 일어나곤 합니다.

조용한 아이가 생생한 인형 목소리를 만들어내는 자신의 재능을 발견하기도 하고, 책읽기가 미숙했던 아이가 반복되는 문장을 읽으면서 능숙해집니다. 언니들이 책을 읽어주는 동안 꼼짝 않고 듣던 동생들은 책 읽어주던 언니를 흉내 내고, 그 책을 특별히 좋아하게 되며, 다른 사람에게 책에서 본 그림을 상상하며 이야기 해줍니다.

여름방학동안 어린이사서 ․ 최고의 이야기꾼을 맡아 활동한 한 어린이가 홈페이지에 올린 글입니다.

오늘 처음으로 어린이 사서를 했다.

책 꽂는 것은 생각 보단 쉬웠다.

책꽂이 위에 출판사 이름이 다 쓰여 있어서 알맞는 출판사에 꽃아 놓으면 되기 때문이다.

이런 것도 봉사인데 가장 힘든 것은 어린아이에게 책 읽어 주는 것이다.

왜 힘이 드냐면 내가 원하는 책을 읽어준 다음 아이들이 원하는 책을 한권을 읽어 주어야 하는 데.

아이들이 많아서 여러 권을 갖고 오니 이거는 두껍고 이것은 너무 글씨가 많고

그래서 안된다고 하며는 다른 책을 갖고 온다.

원래 한권만 읽어 줘야 하는 데 4권을 읽어 주었다.

하지만 아이들이 앉아서 얌전하게 듣는 게 귀여워서 재밌었다.

내동생도 내가 읽어 주는 책을 얌전히 잘 들어 주었다.

다음은 컴퓨터인데 게임 하는 것은 아니고 반납이나 대출을 하는 것을 바코드로 찍는 것이다.

사람이 없으면 도서관 책을 보면서 기다리면 된다.

제일 재미있었던 것은 바코드 찍는 것이다.

왜냐면 난 버튼 누르는 것을 좋아하기 때문이다.

(이동헌 / 월요일 오후 담당 어린이사서)

3. 어린이도서관은 아이와 함께 엄마가 성장하는 곳입니다

<크레파스>는 우리 도서관에서 가장 오래된 엄마들 모임입니다.

유아 5, 6살 모임으로 시작해 5년이 지났습니다. 그리고 둘째들이 다시 그 나이가 되었으니 여전히 5, 6살 모임으로 부릅니다. 아마 셋맘(아이 셋 둔 엄마)이 많은 이 모임은 2～3년 후에도 ‘유아 3, 4살’ 엄마모임으로 통할지도 모르겠습니다.

이렇게 줄줄이, 꼬맹이들을 데리고 있는 엄마가 몸 편히 마음껏 무엇을 할 수 있을까요?

직장도 공부도 꿈도 포기 하고 주저앉았다고 했습니다.

“뭘 해보고 싶어도 애들 때문에….” 혜린엄마도 서영엄마도, 하민엄마도 아직 어쩌질 못한다고 했습니다.

모임도 정신없습니다.

어린이책 이론서를 놓고 공부한다고 발제자를 정하고 복사물이랑 준비해 와도 제대로 한줄 읽지 못합니다.

여기서 ‘으앙’ 저기서 ‘으앙’….

아이들은 잠시도 엄마를 평화롭게 하지 않지요.

<크레파스> 모임이 있는 금요일, 꼬맹이들이 휩쓸고 있는 도서관은 이미 도서관이 아닙니다. 책은 벽돌이 되어 쌓이고 꼬마들 의자는 기차가 됩니다. 도서관을 꾸민 예쁜 소품인형들은 모두 바닥으로 내려졌습니다. 아이들이 먹다 흘린 과자 부스러기며 우유 따위가 곳곳에 얼룩을 만듭니다. 아이들은 서가 구석, 도서 반납대 아래, 책상 위까지 점령합니다.

그렇게 아이들이 휩쓸고 가면 도서관은 그야말로 태풍 뒤의 잔해만 남습니다.

어느 날 모임 회장 진아엄마는 “아무래도 안되겠다”며 푸념을 쏟았습니다. 너무 산만해서 토론 따위는 진행할 수가 없다고.

엄마들은 말합니다. “애들 잠자기까지 책 한줄 읽을 수 없다”고.

그러니 어린이책 이론서로 세미나 한다는 것은 재미있는 일이 되지 못하고 버겁기만 했던 것입니다.

보는 내 마음도 심란했는데…, 나는 크레파스 엄마들에게 영상그림책을 만들어 보자고 권했습니다.

이 엉망진창 분위기에서 어떻게?

어려운 개론서로 시작하지 말고, 아이들 책을 읽어주고 함께 읽으면서 엄마와 아이들이 가장 마음에 들었던 그림책을 고르는 것입니다. 그리고 다시 함께 읽고 대본으로 각색하고 동영상 그림책으로 만들어보자고 했습니다.

엄마들은 반신반의했습니다.

“할 수 있을까요?”

“가능할까요?”

……

그 엄마들이 해냈습니다.

그동안 아이들에게 읽어주었던 책들 중에서 특별한 두 권을 고르고, 내용을 각색합니다. 시나리오 작가처럼.

서로 배역을 나누어 연극을 합니다. 어려운 할아버지 목소리까지 소화하고 나면 마치 연극배우인 양 당당해집니다.

드디어 날을 정해 스튜디오로 향합니다. 머리에 해드 폰을 쓰고, 녹음실에 들어가, 성우가 됩니다.

파워 포인트 작업을 할 수 있는 엄마들이 화면을 재구성해 동영상으로 만들고, 배경음악을 넣어가면서는 드디어 애니메이션 감독이 된 것 같습니다.

도서관과 지역 이웃이 어울려 함께하는 문화행사 ‘나랑같이 놀자’에서 드디어 엄마들이 만든 영상그림책이 상영되고 <크레파스> 엄마들의 이름이 박힌 뒷자막이 올랐습니다.

진아엄마 정수정

혜린엄마 홍명숙

서영엄마 천경미

하민엄마 장호정

예진엄마 허경임

문호엄마 이미숙

창현엄마 송선희

윤서엄마 임정아

예지엄마 김신희

현수엄마 이윤정

그네들의 눈시울이 붉어졌습니다.

아이들은 우리 엄마라며 손짓을 해댔습니다.

이름과 함께 한 컷 한 컷 바뀌는 연습장면들 속에는 난장판 같은, 모임 날 모습들이 그대로 들어 있습니다. 그 산만하고 버거운 시간 속에서 해냈습니다. 모두의 콧등이 시큰해졌습니다.

<크레파스> 엄마들이 만든 작품이 벌써 7편입니다.

손 큰 할머니 만두 만들기, 호랑이를 잡은 피리, 여우누이, 똥떡, 돼라돼라 뽕뽕, 훨훨간다, 악어오리 구지구지…. 해가 갈수록 작품은 더 훌륭해졌고 외부에서 출장상영 요청도 이어졌습니다.

아이들이 좀더 자라 엄마 몸이 놓이면 프로 영상그림책 제작꾼이 되라고, 나는 자꾸 바람을 넣고 있습니다.

엄마에게도 꿈이 필요합니다.

주저앉은 엄마들에게 아이를 통해 만난 그림책이 새 날개가 되어주었으면 좋겠습니다.

4. 가족과 이웃, 크고 작은 공동체를 경험하는 자리입니다

우리 도서관에 <딱정벌레> 엄마들이 모이면 ‘놀고먹을’ 얘기만 합니다.

“반찬은 한 가지씩 싸오고, 계란을 삶아갈까?”

“감자를 쪄 가지.”

“자기는 고기 좀 재와.”

도대체 뭐야, 어딜 간다는 거야?

그 모임의 얘기를 엿듣다보면 함께 떠나고 싶어집니다.

<딱정벌레>는 초등학교에 다니는 아이를 둔 엄마들의 모임입니다.

아이가 초등학교에 들어가면 모든 얘기 주제가 ‘학습’으로 바뀝니다. 재량학습, 체험학습, 가정학습, 야외학습, 현장학습, 방과후 학습…. 특히 토요휴업일이 생기면서 엄마 혼자 그 토요일마다 아이와 이벤트를 한다는 것은 쉽지 않습니다.

어느 유적지나 박물관에서 아이들의 반응 따위는 아랑곳 하지 않고 일방적으로 설명하고, 후다닥 이동시키는 안내자가 불만스럽지만 엄마가 뭐라 보충해주지 못해 안타까웠던 경험, 그래서 <딱정벌레> 엄마들은 아이들의 현장체험학습을 함께 고민하기로 했습니다.

어디를 찾아 갈 것인지 같이 정하고, 책을 찾아 엄마들이 먼저 공부하고, 현장을 미리 답사한 후, 아이들 눈높이에 맞는 길라잡이가 되어주는 것입니다.

“처음엔 엄마와 아이들만의 일이었지요. 그러다 문득 아빠들도 함께 가면 좋겠다 싶었어요.”

아빠들, 첫 반응은 역시나 “너희끼리 가라”였답니다.

피노키오 코만큼 입이 튀어나온 아빠들을 억지로 끌고(?) 1박2일 답사 길에 나섰습니다.

마지못해 끌려온 아빠들, 그러나 술 한 잔 나누면서 서로 ‘사랑’하게 됐답니다.

이제는 퇴근길에 전화해 만나고, 뜬금없이 ‘형님’하며 집으로 찾아오고, 답사계획도 주도하고, 아이들과 답사과제를 완수해 차트를 만들고, 매일 밤 만나 마라톤 연습도 하고 그러더니…, 자칭 ‘딱정벌레’들이 됐습니다.

요즘 세상에 이웃이 있을까요?

엄마들은 좀 낫습니다. 학교에서, 동네에서 또래의 아이들을 놓고 얘깃거리를 찾으면서 이웃이 됩니다. 그러나 아침에 나서 밤늦게 집을 찾는 아빠들에게 집이 있는 동네의 이웃이란 그저 엘리베이터에서 목례하는 관계입니다.

그런데 <딱정벌레> 엄마들은 아빠들에게 이웃을 주었습니다. 아내와 남편을 이웃에게 공개하게 됐습니다. 아이들과 아빠를 함께 하게 했습니다.

아빠들이 ‘딱정벌레’라며 팀웍을 자랑하자 아이들은 ‘주니어 딱정’을 구호로 외칩니다.

아빠는 뽀빠이입니다.

아빠가 등장하면 엄마도 아이도 괜스레 힘이 솟습니다.

도서관은 그렇게 가족이, 이웃이 가까워지는 곳입니다.

5. 어린이도서관은 다양한 자원인력이 생겨나는 곳입니다

아이에게 엄마가 있는 것과 같은 이유로. 어린이도서관에는 늘 엄마들이 있습니다.

도서관이 이웃이 되고 소중해질수록 엄마들은 자꾸 ‘도와주려’합니다.

신발장과 화장실을 청소하고, 바닥을 닦고, 유리창을 개운하게 씻어냅니다. 책을 정리해주고, 커피도 사옵니다.

고마운 일입니다.

엄마들과 ‘다하미’란 이름(다 함께 하는 사람들)의 자원봉사 모임을 만들었습니다.

도서관 청소는 이용자이면 누구나 할 수 있는 것, 도서관의 내용을 밖으로 들고나가 봉사하자 했습니다.

우리가 가진 것을 나누어 보자고.

우리는 도서관을 찾지 못하는 아이들을 찾아가기로 했습니다.

고아원을 찾아갈까, 거리도서관처럼 아이들이 노는 어느 마당을 찾아갈까, 미혼모들과 그네들의 아가가 있는 쉼터를 찾아가 ‘큰소리로 읽어주기’를 전할까, 소아과병동의 외출과 이동이 자유롭지 않은 아이들을 찾아 책을 읽어주는 프로그램을 만들까….

무엇도 쉬운 일은 아니었습니다. 이왕 도서관에 온 김에 걸레를 드는 것과 일부러 시간을 내서 어딘가로 찾아가는 일은 달랐습니다.

우리는 1주일에 한번 성동종합복지관의 주간보호센터에 있는 장애아동을 ‘책읽어주는 엄마’가 되어 찾아가기로 했습니다.

3세부터 16세까지의 아이들이 함께 있었지만 그들은 ‘사과’ ‘소리’ ‘풍선’ ‘먹어요’ 따위의 모든 언어개념을 담고 있지 않았습니다. 단순히 책을 읽어준다는 것으로는 함께 하기 힘들었습니다. 우리는 아이들과 ‘움직임’도 같이 하자 했습니다. 책의 이미지처럼 사과를 같이 나눠 먹고, 소리를 뱉어내거나 듣게 하고, 풍선을 만져 터뜨리게 하는…, 몸에 닿는 활동까지 함께 합니다. 그리고 계속 반복합니다.

그곳에만 다녀오면 우리는 ‘욕심’을 반성합니다.

아이들이 그 시간에 무언가 새로 알기보다는 조금만 더 웃기를 바랍니다.

우리 아이들이 그저 건강한 것에 감사합니다.

작고 낮은 모습으로, 사람 사는 공동체를 만들며 책 읽을 여유와 문화를 나누어 주는 그런 도서관들이 우리나라 방방곡곡, 골목골목에 씨 뿌려지길 바랍니다.

어린이도서관 책읽는엄마 책읽는아이

운영현황

1. 기본소개

가. 도서관 명칭 : 어린이도서관 책읽는엄마 책읽는아이나. 도서관 주소 : 서울시 성동구 행당동 134-6

다. 도서관 설립일자 : 2001년 4월 7일

라. 도서관 설립목적

- 유아와 어린이들에게  ‘좋은 책’을 제공한다.

- 엄마 아빠가 아이들에게 좋은 책을 권해줄 수

있도록 도와준다.

- 어린이도서관에서 만난 이웃들이 서로 작은 공동

체를 이루게 한다.

- 아이들이 걸어다닐 만큼의 거리에 좋은 어린이도

서관이 있는 마을 만들기에 힘쓴다.

- 건강한 어린이 문화와 교육을 고민하고 실험한다.

2. 지나온 5년 시간들

○ 2001. 4. 7    어린이도서관 책읽는엄마 책읽는아이 개관

○ 2001. 5. 9    부모교육 ① ‘당신의 아이가 세상을 바꿉니다’

○ 2001. 6       책읽는엄마모임 구성 ① 유아엄마모임 <크레파스>

○ 2001. 6. 24   현장체험교실 ① 새만금 갯벌탐사

○ 2001. 9. 16   현장체험교실 ② 야마기시 생활공동체

○ 2001. 10      이웃과 어울리는 잔치마당 <나랑같이놀자> ①

○ 2002. 1       어린이 겨울방학 특강 ‘판타지 문학에의 탐험’

○ 2002. 2       부모교육 ② ‘가족이란?’

○ 2002. 3      지역언론 <성동저널>과 ‘학급문고살리기운동’ 진행

○ 2002. 4. 11     부모교육 ③ ‘내 아이가 책을 좋아하게 하려면’

○ 2002. 4         책읽는엄마모임 구성 ② 초등엄마모임 <마녀스프>

○ 2002. 6         부모교육 ④ ‘적극적 부모역할’

○ 2002. 6. 23     현장체험교실 ③ 궁평리 갯벌탐사

○ 2002. 7         부모교육 ⑤ ‘그림으로 이해하는 아이 마음’

○ 2002. 7. 27     열린교육마당 <반디학교> 개강

○ 2002. 10. 3     현장체험교실 ④ 고구마 캐러 가자

○ 2002. 12. 21    우리명절 동지잔치 / 팥죽할머니와 호랑이 연극공연

○ 2003. 4          웃과 어울리는 잔치마당 <나랑같이놀자> ②

○ 2003. 4         어린이 기자학교 시작 /  어린이신문 ‘꿈방울’ 발행

○ 2003. 6         책읽는엄마모임 구성 ③ 초등엄마모임 <딱정벌레>

○ 2003. 8         지역 공동체를 위한 자원봉사엄마모임 <다하미> 구성

○ 2003. 10        자원봉사자교육 ‘나와 세상을 변화시키는 힘, 자원봉사’

○ 2003. 10. 28    비영리단체등록 (서울시)

○ 2004. 3         품앗이 방과후 <뚱딴지> 시작

○ 2004. 5. 1      현장체험교실 ⑤ 한국자생식물원에서의 생태학교

‘우리꽃과 만나자’

○ 2004. 6        <한국아동단체협의회>로부터 ‘프로젝트-비둘기상’ 받음

○ 2004. 10       이웃과 어울리는 잔치마당 <나랑같이놀자> ③

(사)아이들과미래의 다음문화행사 지원사업으로 선정됨

○ 2005. 4        부모교육 ⑥ ‘우리 아이들의 성’

○ 2005. 5        부모교육 ⑦ ‘인생을 말하는 책: 마당을 나온 암탉’

○ 2005. 10       이웃과 어울리는 잔치마당 <나랑같이놀자> ④

○ 2006. 1        품앗이 방과후 <뚱딴지>를 <뚱딴지 체험학습>으로 확대

○ 2006. 3        <뚱딴지> 체험학습, 서울시 2006년

비영리민간단체 공모사업에 선정됨

○ 2006. 3        <뚱딴지> 체험학습 “서울에서놀자” 시작 -떡부엌살림박물관

○ 2006. 4        <찾아가는 도서관>이 한국문화예술위원회 2006년

비영리민간단체 공모사업에 선정됨

○ 2006. 4        <뚱딴지> 체험학습- 농업박물관 / 민속박물관

○ 2006. 4. 30    <찾아가는 도서관>- 1회: 전라남도 해남군

○ 2006. 5        <뚱딴지> 체험학습- 애니메이션센터

○ 2006. 6. 18    <찾아가는 도서관>- 2회: 경기도 화성군 산안마을

○ 2006. 6        <뚱딴지> 체험학습- 인왕산 / 선유도공원

○ 2006. 6        자원봉사엄마모임 <다하미>의 ‘책읽어주는

엄마’ 활동이 서울시 동부여성플라자 2006

년 NGO 공동협력사업으로 선정

○ 2006. 7. 8     <찾아가는 도서관>- 3회:

강원도 평창군 한국자생식물원

○ 2006. 7. 29-31 <뚱딴지> 체험학습

‘남산에서의 여름캠프 - 자연속으로’

○ 2006. 7-8      도서관 리모델링

○ 2006. 8. 7      책읽는엄마 책읽는아이 새단장 집들이 날

우리 도서관은 2001년 개인이 시작했지만 2003년 비영리민간단체가 된 후로는 도서관 후원회원들이 ‘운영위원회’를 만들어 적극적으로 도서관의 내용을 채우고 있다. 이제 도서관의 일상적인 운영과 프로그램 내용을 만들어가는 데 필요한 재정은 우리도서관이 후원금 등으로 자립하고 있다.

그러나 아직까지 사회적인 관심과 공공의 지원이 필요하다. 특히 큰 비용을 들여 도서관의 외관을 갖춰가는 문제-교구, 장비 구입, 공간구성 등-와 기획사업-지역사회와 함께 하는 문화활동 등-일수록 지원이 절실하다.

3. 지역특성

￭1990년대까지만해도 성동구의 행당동, 금호동, 옥수동 등은 대표적인 ‘산동네’였다. 1980년대부터 지금까지 꾸준히 진행되는 ‘재개발’ 과정에서 철거지역 세입자들 중심의 철거반대운동과 빈민운동, 주민생활협동조합 등의 운동이 꾸준히 전개되어온 곳이다. 지금도 재개발이 진행중인 곳이 많다.

￭송정동, 사근동, 용답동 등은 수십년간 특별한 변화 없는 주택지이며 토박이 주민들이 많다. 그만큼 주민들은 낙후된 곳이라는 불만이 많다. 실제로 문화시설이나 학교 등이 턱없이 부족하다.

￭중소공장이 많았던 성수동을 기반으로 한때 노동운동이 활발했던 곳이다. 그러나 성수동의 중소공장들이 하나 둘씩 사라졌다. 공장들이 빠져나간 만큼 지역경제활동에 대한 위기감이 크다. 옛 공장 부지를 문화 혹은 교육시설이 대체하지 못했고, 민영업체의 아파트만 한 두동씩 계획 없이, 볼품사납게 솟고 있다.

￭이렇게 재개발로 아파트가 급격히 늘었으며, 성수대교만 넘으면 강남이라는 조건 때문에 강남 재개발 지역의 주민들이 대거 옮겨 왔다. 이들이 주로 새로 들어선 아파트에 산다. 몇몇 큰 아파트 단지는 ‘성동구의 강남’이라 불리기도 한다. 그러나 아파트 단지 역시 집들만 빽빽할 뿐 주변의 문화시설은 전무하다.

￭이러한 지역특성은 기존의 여러 주민운동을 약하게 혹은 사라지게 했고, 아파트에 사는 이들에 대한 일반 주택가에 사는 사람들(주로 토박이) 간의 위화감을 낳기도 했다.

4. 담당인력구성

이름	직위	경력	도서관에서의 역할
김소희	관장	6년	전체 책임
주정원	상근(사서)	3년	열람실, 도서관리 책임
이민옥	상근(기획)	2년	프로그램, 기획사업 담당
백숙희	반상근	1년	현장체험학습 <뚱딴지> 담당

5. 운영내용

1) 2006년 주요사업

○ 찾아가는 도서관의 “신나는 예술여행”

-한국문화예술위원회 2006 비영리민간단체 공모

‘소외지역문화향수프로그램’으로 선정된 사업

○ 이야기방 활성화

- 책읽는엄마는 물론 언니, 아빠, 할머니

등 지역의 봉사자들을 참여케 함

○ 어린이동아리 ‘최고의 이야기꾼’ 구성

- 아이들 스스로 하는 토론과 독후활동

동아리

○ 부모교육

- ‘아이와 함께 책 만드는 엄마’ 등

○ 다섯 번째 책읽는엄마모임 구성

- 유아엄마모임 예정

○ 이웃과 어울리는 잔치마당 <나랑같이놀자> 제5회

-성동구청 2006년 비영리민간단체 협력사업으로 선정된 사업

○ “서울에서 놀자” -책 들고 떠나는 뚱딴지 체험학습

-서울시 2006년 비영리민간단체 공모사업에 선정된 사업

○ “다하미”

-서울시 동부여성플라자 2006년 NGO 공동협력사업으로 선정된 사업

2) 2006년 하반기 남은 사업들

○ 2006. 9. 8       부모교육 : 면 생리대 만들기와 우리아이 초경파티

○ 2006. 9         <뚱딴지> 체험학습- 고궁박물관 / 서대문형무소

○ 2006. 10. 14    <찾아가는 도서관>- 4회: 양평 세월초등학교

○ 2006. 10        <뚱딴지> 체험학습- 청계천 / 종묘와 창경궁

○ 2006. 10. 18    어린이동아리 교육 : 평화는 어디에서 오나요?

(강사: 임영신- 평화는 나의 여행 저자)

○ 2006. 10. 21    제5회 이웃과 어울리는 잔치마당 <나랑같이놀자>

○ 2006. 11. 4     <찾아가는 도서관>- 5회: 경상북도 풍기

○ 2006. 11        <뚱딴지> 체험학습- 역사박물관 / 세종대왕기념관

○ 2006. 12        <다하미> 성동장애인복지관 주간보호센터 아이들과의 동극공연

○ 2006. 12        책읽는엄마 책읽는아이 정기총회

6. 2006년 예산

수 입			지 출
과 목		금 액	과 목		금 액
①후원금	상반기	10,000,000	①도서구입	도서,비디오	3,800,000
	하반기	11,500,000	②공과금	전기,전화,가스	3,000,000
②프로그램	1학년동화	700,000	③프로그램	1학년동화	700,000
				책과친구하기	1,920,000
	책과친구하기	1,920,000
				최고의이야기꾼	1,000,000
	최고의이야기꾼	1,000,000
③기타수입	도서구입대행	200,000	④사무용품
	시청각대여비	200,000	⑤회의비	식사, 간식	1,500,000
	기타	577,700	⑥나랑같이놀자		7,000,000
④나랑같이놀자		7,000,000	⑦우편물(인쇄)		200,000
⑤사립문고지원비		2,000,000	⑧상근자월급		9,600,000
⑥다하미활동비	차 판매수익금	500,000	⑨자원봉사활동	다하미	300,000
➆공모사업	뚱딴지체험교실	19,974,000	⑩공모사업	뚱딴지체험교실	19,974,000
	찾아가는도서관	15,000,000		찾아가는도서관	15,000,000
	토요이야기방	8,000,000		토요이야기방	8,000,000
			⑪기타		100,000
			전년적자이월금		6,477,700
합 계		78,571,700	합 계		78,571,700

어린이도서관 책읽는엄마 책읽는아이는 책읽는엄마 책읽는아이는 자발적인 엄마들이 공동체를 꿈꾸며 이끌어 갑니다.

▲ 책읽는엄마 책읽는아이의 엄마모임들

‘엄마’라는 공통의 고민에 대해 서로 위로하고 정보도 나누며, 아이를 함께 키우는데 동의하는 엄마들의 모임

<크레파스> <마녀스프> <딱정벌레>  <다하미> 등이 있습니다.

책읽는엄마 책읽는아이에는 함께 크는 아이들이 있습니다.

	책읽는엄마 책읽는아이의 아이들 열린교육마당 <반디학교>를 통해, 현장체험교실 <뚱딴지>에 속해서 아이들은 건강한 대안교육과 새로운 문화와 만납니다. 또한 어린이들 스스로 진행하는 동아리 <최고의 이야기꾼>을 통해 세상열기를 시도합니다.

참고자료

서울시, 2006년에 도서관 55개소 늘어난다 ․

서울시, 2006년에 도서관 55개소 늘어난다

이 자료는 서울특별시가 2006년 1월 9일 발표한 보도자료의 내용을 옮긴 것이다.

[출처 : http://www.seoul.go.kr/culture/2006_culture/newsdata/newsdata/1228432_14041.html]

■ 서울시에서는 금년에 공공도서관 55개소 확충을 추진할 계획이며, 이중 35개소를 금년말까지 완공하여 개관할 예정이다.

권역별로 보면

- 강북권은 성동작은도서관, 성동용답도서관 등 17개소의 건립이 추진되며, 이중 성동작은도서관, 동대문작은도서관 등 7개의 도서관을 금년말까지 완공하여 개관하고,

- 강남권은 강서어린이도서관, 영등포작은도서관 등 23개소의 건립이 추진되며, 이중 강서어린이도서관, 관악작은도서관 등 13개의 도서관을 금년에 완공하여 개관할 예정이다.

유형별로 보면

- 신규로 건립하는 소규모 도서관은 성동작은도서관, 성동용답도서관 등 15개 도서관이며 열람석 400석미만의 소규모로 건립하여 지역내 구립도서관의 분관역할을 수행하도록 하고,

- 자치구에서 신규 건립하는 각종 공공시설내 소규모도서관을 복합화로 건립하는 도서관은 마포공공도서관, 금천작은도서관 등 11개소이며

- 공공도서관을 리모델링하는 도서관은 강서구 화곡3동사무소, 구로3동 청소년독서실 등 4개소로서 기존 공공시설을 리모델링하여 도서관을 개관하고,

- 학교시설과 같이 건립하는 도서관은 성북 장위초등학교, 도봉 초당초등학교 등 10개 학교로서 학교체육관, 수영장, 도서관 등과 시설복합화로 건립하여 예산을 절감하고 효율성을 높이게 된다.

- 시설이 양호한 기존의 학교도서관을 지역주민에 개방하는 도서관은 금년도 상반기에 15개 학교를 선정하여 개관을 추진할 예정이다.

■ 서울시의 경우 공공도서관이 선진국 주요도시와 비교할 때 매우 부족한 실정으로 2003년부터 공공도서관 확충계획을 세워 추진해 오고 있다.

	미국	영국	프랑스	캐나다	스페인	핀란드	덴마크	독일	일본	터키	한국
연도	2003	2003	2001	2001	2001	2001	2001	2001	2003	2001	2004
1관당 인구수	30,814	12,741	14,907	34,066	8,189	11,831	21,997	9,072	48,427	46,785	99,761

OECD회원국(10개국) 공공도서관수 현황(문화관광부,2005)

외국의 주요선진국(OECD 수준)은 도서관 1개소당 인구수 5만명이 하 수준으로 현재 서울시내 공공도서관은 74개소(도서관 1개소당 인구수 13만9천명)에 불과한 실정으로 이는 전국평균 도서관 1개소당 인구수 10만명에도 못 미치는 수준임.

이에 따라 2008년까지 공공도서관을 129개소로 확충할 계획이며 OECD 수준이 될 때까지 계속 확충하여 150여개 까지 늘릴 예정이다.

■ 앞으로 도서관이 지역의 진정한 정보·교육·문화센터의 역할을 할 수 있도록 바람직한 운영프로그램 개발을 위해 노력해 나가고 서울시 전체적으로 도서관간 네트위크를 구축하여 종합적으로 효과를 높이고 시민서비스를 높이도록 지원할 예정이다.
이와 함께 서울의 문화·지식·정보 수준을 상징하면서 전체도서관의 중추기능을 담당하고 시민의 사랑받는 랜드마크로 대표도서관 건립을 검토할 예정이다.

※ 도서관법 전면개정안 국회 계류중 : 광역자치단체 대표도서관 건립

개정안은 2006년 9월 8일 국회 본회의를 통과하고, 2006년 10월 4일자로 법률 제8029호로 공포되어 2007년 4월 5일 시행된다. [편집자 주]

≪2006년 공공도서관 개관예정현황≫

2006년 개관예정: 20개소 (작은 7, 공공복합4, 리모델링 2, 학교복합 7)

구 별	주 소	개 관 예정일	열람석	규 모(㎡)		비 고
				대 지	건 물
성 동	금호동1가 688	‘06. 5	200	863	1,494	작은도서관
성 동	용답동 95-1	‘06.10	150	629	1,702	〃
동대문	청량리2동 206-19 (홍릉근린공원내)	‘06. 5	500	1,161	3,094	〃
도 봉	초당초등학교 (방학동 514-2)	‘06. 4	250	-	900	학교복합
노 원	상계동686 (온수근린공원내)	‘06. 1	400	2,850	6,526	작은
〃	중평중학교 (하계동 271-2)	‘06. 2	200	-	900	학교복합
서대문	홍은중학교 (홍은3동 183)	‘06. 1	81	-	200	리모델링
양 천	신월4동 425-2	‘06. 6	100	1,508	1,320	공공복합
〃	정목초등학교 (목4동)	‘06.12	100	-	914	학교복합
강 서	방화동828	‘06. 4	150	669	500	작은
구 로	구로초등학교 (구로본동 443)	‘06.12	150	-	700	학교복합
금 천	가산동 235-3	‘06.10	250	577	2,241	공공복합
영등포	대림3동 608-2	‘06.12	200	728	1,824	작은
관 악	봉천3동 산89-19	‘06. 3	120	351	693	〃
〃	봉천2동1703-1 사회복지관	‘06. 3	55	-	329	리모델링
서 초	언남중학교 (양재동 310)	‘06. 3	600	-	1,200	학교복합
서 초	서일중학교 (서초동 1313)	‘06. 6	300	-	1,000	학교복합
서 초	신동중학교 (잠원동 54-6)	‘06. 6	300	-	1,000	학교복합
강 남	대치3동 980-9 (문화복지회관내)	‘06. 6	50		330	공공복합
〃	역삼1동 829-20 (문화복지회관내)	‘06.12	50		330	공공복합

※ 학교도서관 개방 : 2006년 15개소 추가선정 예정

≪2006 공공도서관 건립추진현황≫

■ 예산현황

(단위 : 백만원)

구 분	개소	2006년도 예산			비 고
		계	국 비	시 비
계	55	16,412	4,689	11,723
작은 도서관	15	10,010	3,465	6,545
공공시설 복합화	11	4,576	1,224	3,352
공공시설 리모델링	4	-	-	-	‘04~’05 예산
학교시설 복합화	10	1,451	-	1,451	교육청비1,722
학교도서관 개방화	15	375		375

■ 연도별 개관계획

구 분	개소	연도별				비 고
		2005까지	2006	2007	2008
총계	129	74	109	118	129
소계	129	74	35	9	11
작은 도서관	74	59	7	4	4
공공시설 복합화	15	4	4	1	6
공공시설 리모델링	4	-	2	2	-
학교시설 복합화	10	-	7	2	1
학교도서관 개방화	26	11	15	-	-

※ 학교도서관 개방 : 2006년 15개소 추가선정 예정

담당부서 : 서울특별시 문화국 문화기반시설조성반(☎6321-4304)

영유아의 독서-북스타트로 시작을!

이 글은 2006년 6월 2일 서울 코엑스에서 열린 대한출판문화협회/책읽는사회만들기국민운동/한국출판연구소/한국도서관협회가 공동주최한 ‘2006 서울국제도서전 전문인의 날 기념세미나’에서 발표된 것으로, 저자의 허락을 받아 게재합니다.

전기옥 (북스타트코리아 기획위원)

1. 들어가는 말

21세기를 살면서 독서의 필요성과 중요성에 대해서는 아무리 강조해도 부족하다. 첨단 미디어의 발달과 빠르게 변화하는 사회에서 지식, 정보의 습득은 무엇보다 중요한 과제로 대두되었다. 인터넷을 통한 의사소통과 웹 검색 등으로 우리는 수많은 정보를 얻을 수 있지만, 수동적인 정보의 습득에 그치지 않고 주체적으로 그 정보를 활용하고 깊이 이해하기 위해서는 책읽기가 필수 과정이라고 할 수 있다.

이러한 책읽기는 어려서부터 생활화되어야 한다. 그러기 위해서는 책읽기가 즐거워야 한다. 즉 상상력과 창조적인 과정으로서의 책읽기든 지식과 정보의 습득을 위한 것이든 그 기본적인 밑바닥에는 즐거움이 자리하고 있어야 한다는 것이다.

그런 의미에서 영유아기의 책읽기 습관 형성은 매우 중요하다. 영유아기에 책읽기를 어떻게 시작했는지, 어떤 방법으로 진행했는지에 따라 책과 친해질 수도, 멀어질 수도 있기 때문이다.

더구나 책을 읽으면서 좋은 감정과 추억을 갖게 된다면 즐겁게 책과 친하게 지낼 수 있겠지만, 지루하고 재미없는 책읽기가 반복되었다면 책을 읽고 싶은 생각은 사라질 것이다. 영아기에 시작하는 북스타트는 책읽기가 즐겁고 좋다는 인식을 갖게 해 준다.

2. 북스타트란

북스타트는 ‘책으로 시작하자!’는 의미다. 단순히 어려서부터 책읽기를 시작하자는 것이 아니라 삶의 시작을 책과 함께 하면서 책 읽는 즐거움을 누리게 하고, 책을 통해 양육자와의 의사소통으로 사랑과 신뢰를 갖게 하는 좋은 프로그램이다.

영유아의 독서 - 북스타트로 시작을! ․

북스타트는 생후 6개월-12개월 미만의 아기들에게 그림책과 부모용 안내서, 도서관 이용 안내서, 유아용품 등이 들어 있는 북스타트 가방을 선물한다. 아기에게는 책을, 양육자에게는 육아에 필요한 자문을 제공하는 지역사회문화운동이라고 할 수 있다.

정기 예방접종을 받으러 보건소에 오는 아기들을 대상으로 보건소에서 시행하기도 하고, 지역의 도서관에서 대상 아기들에게 홍보하여 실시하기도 한다.

또한 북스타트 가방을 선물하고 끝나는 것이 아니라 차후에 부모교육이나 아기를 위한 프로그램을 제공함으로써 지속적으로 아기와 책을 연결해주고 육아지원을 하기도 한다. 북스타트 대상자는 여러 프로그램에 참여하면서 도서관을 자주 찾게 되고 책읽기 습관이 자연스럽게 형성된다.

2-1. 북스타트의 목적

책읽기의 목적에 대해서 앞서 발제자는 즐거움, 정보와 지식의 획득, 정신의 양식이라고 밝히고 있다. 북스타트는 이 세 가지 중에서 제 일차적인 목적인 즐거움과 밀접한 관련이 있다. 책읽기가 즐겁다는 생각을 어려서부터 할 수 있도록 주변 환경을 만들어주고 양육자가 이를 도와야 한다는 것이다.

생후 5-6개월 된 아기를 무릎에 앉히고 양육자가 책을 읽어주는 행위는 아기에게 좋다는 느낌을 주게 된다. 장난감처럼 갖고 놀면서 책이 좋다는 생각을 하게 되고 책읽기가 즐겁다는 인식이 싹트게 된다. 이렇게 함으로써 아기들이 책과 친해지게 되고 ‘책은 내 친구’가 된다.

두 번째로 북스타트는 아기와 양육자와의 친교를 돕는 소통 수단이다. 영국의 북스타트운동의 창시자인 웬디 쿨링은 북스타트에 대해서 “북스타트는 아기와 함께 책을 읽는(read) 운동이 아니랍니다. 함께 하는(share) 운동입니다.”(사토 이즈미, 일본 북스타트 지원센터 이사, ‘아기와 함께 하는 행복한 시간, 북스타트’ 2003. 9)라고 했다. 돌도 지나지 않은 아기가 어떻게 책을 읽을 수 있겠는가? 양육자와 책을 함께 하는 동안에 둘 만의 관계를 형성해 가면서 둘 사이에 사랑과 신뢰가 싹트게 되는 것이다.

책이란 하나의 도구일 뿐이다. 아기는 책과 함께 하는 시간만큼은 참 편하고 좋은 시간이라는 느낌을 갖게 되고, 짧은 시간이라 하더라도 양육자가 자신을 사랑하고 있다는 생각을 하고 신뢰하게 된다(시라이 테츠, 일본 북스타트 지원센터 사무국장, ‘북스타트 운동이 아기의 행동발달에 미치는 효과’, 2003. 9). 그 결과 자연스럽게 책읽기가 즐거움이 될 수 있을 것이다. 일단 책 읽는 즐거움을 알게 되면 그 이후에는 스스로 책을 찾게 되고 평생 책과 친하게 지낼 것이다.

세 번째로 북스타트는 사회적 육아지원운동이다. 아기 양육에 대해 사회도 함께 책임을 나눠지고 가자는 의미가 담겨 있다. 아기들의 정기 예방 접종 시기에 보건소나 도서관에서 그림책이 들어 있는 북스타트 가방을 선물하면서 육아 상담도 함께 한다. 정기적으로 열리는 부모교육을 통해서 육아에 대한 상식이 부족한 부모들은 필요한 정보를 얻게 되고 보다 효과적인 아가 양육법을 알게 된다. 아기들이 사랑과 신뢰를 받으면서 바르게 자랄 수 있는 환경을 북스타트가 만들어 나가고 사회는 이를 지원하는 역할을 하는 것이다.

북스타트 예산을 지원하는 후원단체들이 있는 외국과 달리 우리나라는 대부분 지방자치단체의 예산과 민간단체가 조직한 자원으로 북스타트를 시행하고 있는데, 북스타트는 지역사회가 최소한의 비용으로 주민들에게 큰 효과를 거둘 수 있는 프로그램인 것이다.

2-2. 북스타트의 시기-왜 영아기인가?

무슨 일이든 시작은 아주 중요하다. 시작할 때의 느낌에 따라 결과가 좌우되기 때문이다. 북스타트는 돌 전의 아기들을 대상으로 한다. 막 장난감을 손에 쥐고 놀 무렵인 생후5-6개월은 아기들이 앉을 수 있는 시기다. 이 때 책을 장난감처럼 갖고 놀게 해주고, 기분이 좋을 때 함께 책을 보면서 책에 대한 첫 느낌을 좋게 해준다.

‘세 살 버릇 여든까지 간다’고 했지만 책 읽는 습관은 세 살이면 이미 늦다. 책 말고도 재미있는 것들이 주변에 얼마든지 많기 때문에 자칫 책 읽는 즐거움을 다른 것에 뺏길 수 있고, 책이란 단지 공부하는 수단, 지식을 얻기 위한 자료집으로 인식할 수도 있다.

인터넷과 컴퓨터 게임에 빠진 아이들에게 책은 이미 손에서 떠난 존재다. 그러나 아이들이 한 번 맛들인 게임에서 쉽게 헤어 나오지 못하는 것처럼 이미 책이 주는 기쁨에 빠져 본 아이들은 책을 놓지 않는다. 따라서 영아기의 책읽기를 긍정적으로 받아들일 수 있도록 하는 것은 양육자의 몫이며 이것은 바로 북스타트를 통해서 가능하다.

2-3. 북스타트의 효과

북스타트를 시행하는 주체를 둘로 분류할 수 있다. 그 하나는 지방자치단체와 보건소, 도서관과 같은 하드웨어고 다른 하나는 북스타트를 시행하는 자원봉사자와 북스타트를 지원하는 후원자라고 할 수 있다.

먼저 지방자치단체는 예산을 지원함으로써 지역 주민들에게 관에 대한 긍정적인 반응을 가져올 수 있다. 지역 주민들을 위한 직접적인 프로그램을 펼치면서 공공기관에 대한 신뢰를 낳게 된다.

보건소에서 북스타트를 시행하는 경우, 주민들의 의료복지 기관으로서의 역할을 충분히 발휘하게 된다. 북스타트 시행 결과 보건소 이용이 증대되고(이화경, 중랑구 보건소장, ‘책읽는 사회만들기국민운동과 함께 하는 북스타트 운동 협력 사업평가’, 2004. 4) 영유아를 위한 프로그램을 보건소에서도 실시하는 계기가 된다.

도서관의 경우는 북스타트의 궁극적인 목적이라고 할 수 있는 ‘책은 내 친구’의 과정이자 결과라고 할 수 있다. 북스타트 시행을 계기로 도서관 내에 영유아실을 마련하게 되고(예, 중랑구 도서관) 도서관 이용 계층이 확대되는 결과를 가져온다. 영유아와 부모를 위한 교육 프로그램을 개발하게 되고 유치원, 학교와의 연계도 활발해진다.

한편 자원봉사자들은 북스타트 대상자들에게 육아체험과 구연동화 등을 들려주는 기회를 갖게 되고 봉사활동을 통해 보람을 느끼게 된다.

그러나 무엇보다도 우선하는 북스타트의 효과는 북스타트 대상자들의 반응이다. 아기와 양육자와의 사이에 생겨나는 사랑과 신뢰는 가장 중요한 북스타트의 효과라고 할 수 있다. 이것은 북스타트 대상자들을 교육할 때에 나타나는 것으로 참가하는 아기들과 양육자사이에 이미 믿음이 형성되어 있기에 교육 시간이 별 문제없이 평화롭게 진행되는 것을 볼 수 있다.

또한 북스타트에 참여한 어린이들과 비참여 어린이들의 비교 연구 결과는 이미 널리 알려져 있다. 영국의 경우 북스타트 시행 5년 후에 조사한 결과 북스타트 참여 어린이들이 비참여 어린이들에 비해 읽기와 계산 영역에서 3배 가까이 높은 결과를 낳았다(KBS1 TV, ‘그들은 책을 읽었다’, 2001. 3).

한국에서는 2003년 서울 중랑구의 북스타트 시범사업 연구결과를 곽금주 교수가 발표하였다. 6개월의 짧은 기간이었지만 ‘책에 대한 인식, 부모와의 상호작용, 그리고 영아의 발달이 향상되었으며, 몇몇 영역에서는 참여집단이 일반 영아들과 비교해 볼 때 발달이 두드러지게 향상되었다’(곽금주, 서울대 심리학과 교수, ‘2003년 북스타트 시범사업 연구결과 발표’, 2004. 4)고 밝히고 있다.

이보다 직접적인 결과는 아기들이 책을 좋아하고 계속해서 책을 읽어달라고 조르는 현상으로 알 수 있다. “북스타트에 참여하고 난 지 약 두 달 후에 아이가 책을 골라잡아 읽어달라고 하기 시작했어요. 북스타트에서 받은 <까꿍놀이>와 <얌냠 짭짭>은 숫제 달달 욀 정도예요.”(신현미, 인천 연수구)

더불어 북스타트는 우리나라 영유아 도서 개발의 계기가 되기도 했는데, 영유아 도서 개발을 위한 세미나가 2004년 2월에 열렸다. 또한 전국의 작은 도서관이 활성화되는 기틀을 마련하기도 했다.

2-4. 북스타트의 현황

<표 1> 북스타트 시행 지역과 예정 지역(2006년 7월 기준)

발족 시기	지방자치단체명	시행 단체
2004년 8월	서울 중랑구	중랑구 보건소
9월	인천 연수구	연수구 보건소
9월	서울 중구	중구 보건소
10월	전남 순천시	순천시 평생학습과
2005년 1월	울산 남구	울산 남부 도서관
3월	전남 광주시	광주 일곡 도서관
4월	전남 여수시	여수 현암 시립도서관
4월	전남 목포시	목포시 보건소
4월	경남 밀양시	밀양시 하남 도서관
5월	서울 서초구	서초구 보건소
5월	경남 진해시	진해 기적의 도서관
5월	충북 제천시	제천 기적의 도서관
7월	울산 북구	울산 북구 도서관
7월	울산 동구	울산 동부 도서관
10월	부산 수영구	수영구 도서관
2006년 1월	울산 울주군	울주 도서관
2월	울산 중구	울산 중부 도서관
3월	경남 창원시	대산마을 도서관
5월	강원도 속초시	속초시 평생교육정보관
예정 7월	경기도 구리시	인창 도서관
7월	인천 부평구	부평 북스타트 추진위원회
7월	서울 마포구	마포구청
7월	경기도 이천시	이천시립도서관
7월	전남 장성군	장성군보건의료원
7월	경남 마산시	마산합포시립도서관

1992년 영국에서 시작된 북스타트는 매년 65만명의 신생아 대부분이 참여하고 있으며, 2000년에 북스타트를 시작한 일본에서는 630여 지역에서 시행되고 있다. 미국, 태국, 호주, 뉴질랜드, 칠레, 캐나다, 등에서도 북스타트와 비슷한 프로그램을 시행하고 있다.

2003년 4월, 서울 중랑구에서 시범사업으로 시작된 한국의 북스타트는 2006년 현재 19지역에서 실시되고 있다.

특히 진해 기적의 도서관과 제천 기적의 도서관, 울산 북구 기적의 도서관과 인천 연수구에서는 정기적으로 북스타트 후속 프로그램을 마련하여 북스타트 대상자들이 꾸준히 도서관을 찾게 하고 서로의 모임을 통해 육아 상담 기회도 마련하는 등 북스타트의 효과를 배가하고 있다.

또한 목포 보건소에서는 도서관과 연계하지는 못하고 있지만 꾸준히 예산을 마련하고 북스타트를 확산시키고 있다.

2-5. 북스타트의 과제

북스타트가 현재 우리나라 19곳에서 시행되고 있지만 초기의 붐과 열의와는 달리 행정적인 한계로 인해 적극적으로 확산되지 못하고 있다. 즉 지방자치단체의 의지로 시행되다 보니 선거법과 관련해서 문제가 야기되어 홍보는 물론 처음의 취지와는 달리 대여 형식을 띠고 이루어지는 곳도 있는 실정이다. 이것은 정부에서 적극적으로 나서서 정책적으로 지원해야 할 일이다.

먼저 행정자치부에서 적극 검토해서 적어도 지방자치단체에서 하고자 하는 의지가 있는 경우라면 행정적으로 문제없이 이루어질 수 있도록 해야 한다. 출생하는 신생아 모두가 북스타트의 혜택을 받을 수 있도록 전국적으로 확산될 수 있는 지원책을 모색해야 할 것이다.

영국과 일본의 북스타트가 100%에 가까운 신생아들에게 다가갈 수 있는 것은 보건소에서 실시하는 신생아 정기 검진 제도다. 아직 우리나라에는 이런 제도가 없는데 영국의 경우 생후 9개월, 일본은 생후 3개월에 의무적으로 보건소에서 정기 검진을 받게 되어 있다. 그렇기에 두 나라 모두 보건소에서 북스타트를 하고 있고 사정상 이 검진조차 참여하지 못하는 아기들에게는 직접 방문해서 북스타트를 시행하고 있다.

이에 두 번째로 사회복지실현의 하나로 보건복지부에서 신생아 정기 검진 제도를 시행하기를 제안한다. 예방 접종 외에는 보건소에 갈 이유가 없는 우리 현실에서 보건소의 의료기관으로서의 역할은 더욱 더 요구된다. 특히 영아기에 병원 예방 접종을 선호하는 부모들의 인식을 바꿀 필요도 있다. 북스타트를 계기로 보건소의 역할이 거듭나기를 기대한다.

마지막으로 더 많은 공공도서관 건립을 위해 ‘공공도서관 건립의 중장기 계획’ 수립을 문화관광부에 제안한다. 북스타트는 어린이 도서관 건립의 붐을 가져오기도 했다. 지방자치단체마다 어린이 도서관 건립이 한창이다. 몇 년 전에는 학교도서관 열풍으로 거의 대부분의 학교에 도서관이 마련되었다. 그러나 아직도 우리나라 공공도서관 수는 인구 대비 10만명당 1관에 불과하다. 대구광역시의 경우 1995년 이후 10년간 공공도서관이 건립되지 않았다(안찬수, 책읽는사회만들기국민운동 사무처장, ‘독서환경과 독서진흥’, 2006. 6.)는 사실은 충격적이다. 브라질 꾸리찌바시의 지혜의 등대(박용남, <꿈의 도시 꾸리찌바>, 2001)처럼 적어도 동네마다 작은 도서관 하나씩은 있도록 공공도서관 건립을 위한 중장기 계획이 반드시 수립되어야 할 것이다.

3. 나가는 말

북스타트는 영아기 책읽기를 위한 프로그램일 뿐만 아니라 책읽기 문화를 형성해나가는 시작이다. 아기들에게 책 읽는 기쁨을 선사하고 양육자와의 교감을 통해서 풍요로운 인간관계를 형성하게 하는 지역사회 문화운동이다. 아기와 양육자 사이에 싹튼 사랑과 신뢰 관계는 더 나아가 인간과 사회에 대한 긍정적인 사고를 갖게 해 준다.

북스타트에 참여한 아기들이 책을 좋아하게 되고 언어와 수리 능력에서 뛰어난 결과를 가져온다는 것은 이미 밝혀진 사실이다. 이들에게 바람직한 독서문화와 환경을 가꾸어 주는 것은 사회의 몫이다. 북스타트를 통해서 책읽기의 진정한 기쁨을 우리 모두가 체험하고, 새로 태어나는 아기들과 이 기쁨을 함께 나누는 북스타트가 전국적으로 확산되기를 기대한다.

작은 도서관 조성사업의 활성화 방안

이 자료는 ‘작은도서관 중장기발전방안 연구’ 공청회 자료로 2006년 10월 20일 국립중앙도서관에서 열린 한국문헌정보학회 학술발표회에서 발표된 것입니다. 저자의 허락을 받아 게재합니다. [출처 : 『한국문헌정보학회 학술발표논집 제21집』(2006.10.) 217-253쪽]

- ‘작은도서관 중장기발전방안 연구’ 공청회 자료 -

정 현 태

상명대, 시간강사

작은 도서관 조성사업의 활성화 방안 ․

1. 서 론

2. 작은 도서관 개념설정

2.1 법과 기준에 의한 작은 도서관

2.2 해외 도서관기준의 최소조건

2.3 한국적 이념형으로서 ‘작은 도서관’

2.4 지원/협력모델로서 ‘작은 도서관’

3. 작은 도서관 운영실태

3.1 작은 도서관 운영실태에 관한 전국조사결과

3.2 작은 도서관 지원방안에 대한 기초 실태조사

4. 작은 도서관 조성사업 지역모델

4.1 민간주도모델

4.2 민간협력모델

4.3 관주도 모델

4.4 자치 및 직영 복합모델

5. 작은 도서관 지정제도

5.1 작은 도서관 지정제도의 필요성

5.2 작은 도서관 지정을 위한 평가모형

6. 작은 도서관 조성사업의 활성화 전략

6.1 민간 도서관활동의 자율성 보장

6.2 민관협력 파트너쉽 정립

6.3 공동체 통합에 기여하는 주민사랑방으로

6.4 건립 및 운영재원의 안정적 확보

6.5 공중시설 유휴공간의 사회적 활용

6.6 법적 지원근거 설정

6.7 공공도서관의 분관체제 확장 및 지역 활동 강화

6.8 대중매체와 협력을 통한 사회적 캠페인

7. 맺음말

1. 서 론

우리나라의 도서관문화는 그동안 국가 및 지방자치단체가 지역사회 공공시설의 하나로서 일정 규모이상의 공공도서관 건립에 주력하여 왔다면, 기초지방자치단체 이제부터는 10분 이내 도보거리 근린생활시설로서 도서관서비스를 만날 수 있는 주민밀착형 작은 도서관서비스체제로의 전환기를 요구받고 있다.

작은도서관 조성사업은 전국 250여개 시군구 자치단체마다 2개관 수준에 머물러 있는 487개 공공도서관 인프라를, 민간의 풀뿌리 운동으로 자생하는 전국의 문고운동과 연계함으로써, 빠른 시일 내에 기초행정단위 읍면동 3,500여개 수준에 이르는 생활밀착형 작은 도서관 체제로 전환하고, 특히 작은 도서관운동의 시민 참여적 관심을 도서관문화 전반의 성장으로 유인할 수 있는 유리한 기회로 활용할 수 있다는 점에서 의미가 부여되고 있다.

2. 작은 도서관 개념 설정

2.1 법과 기준에 의한 작은도서관

개정된 도서관법과 폐기된 ‘도서관및독서진흥법’에서는 작은 도서관의 법적 개념은 제시되어 있지 않다. 다만 도서관및독서진흥법시행령 [별표 1]에서는 공공도서관과 문고의 기준이 을 통해 작은도서관의 준거기준을 유추할 수 있을 뿐이다.

<표 1> 공공도서관과 문고의 법적 기준

	공공도서관	문 고
시 설	(인구2만 미만 일 때) - 면적 264㎡(약 80평), - 열람석 60석 이상	- 면적 33㎡(약 10평)이상 - 열람석 6석 이상
자 료	- 장서 3,000권 이상 - 연증가 300권 이상	- 장서 1,000권 이상
직 원	- 330㎡(약 100평)이하 사서직원 3인	- 규정 없음
<참고> 동 시행령에서 * 전문도서관의 최소면적은 165제곱미터(약50평), 장서 3,000권 이상, * 특수도서관(점자도서관)의 최소면적은 66제곱미터(약50평), 장서 1,500권과 녹음테이프500점 이상, 전자관련 장비구비 등

개정 도서관법에서는 문고의 육성 지원과 관련한 조항이 본법에서 사라지면서, 시행령에서 문고활동과 관련된 적절한 준거조항을 설정해야 하는 문제를 맞고 있다.

작은 도서관은 공공도서관에는 시설 및 운영여건이 미치지 못하고, 문고보다는 시설규모가 큰 민간의 문고활동을 지칭하는 용어로 기대되지만, 실정법상으로는 공공도서관의 시설규모 80평에 미달하고, 문고로 신고된 10평 이상의 독서시설 중 일정수준의 시설과 자료를 갖춘 공사립문고에 해당하는 개념으로 설정할 수 있다. 여기서 일정한 수준이란 특별히 정해진 경계는 주어져 있지 않으며, 로또기금지원 작은도서관 조성사업의 전례에 비추어 보면 대략 30평 내지 40평 이상의 시설규모로 추정되고 있다.

2006년 로또복권기금사업신청서에는 작은도서관을 “접근성이 용이한 생활 친화적 문화기반시설로서, 독서 및 문화프로그램을 통한 지역공동체를 형성하는 문고형도서관을 말하며, 주로 저소득층 밀집지역에 50평 내외의 공공시설 내 유휴공간을 활용하여 조성한다.”고 정의하고 있다. 주된 키워드는 “생활친화적”, “문고형도서관”, “저소득층”, “50평 내외”, “공공시설 내 유휴공간” 등으로, 이중 시설의 규모를 나타내는 기준으로는 ‘공공시설 내 유휴공간에 마련된 50평 내외 문고형 도서관’으로 요약되고 있다. 2004년 복권기금으로 조성된 25개 작은도서관의 면적을 조사한 결과, 평균 45.15평으로 나타났다. 한편 복권기금에서 지향하는 작은도서관은 이념적으로 저소득층밀집지역에 소재하는 생활 친화적 문화기반시설로서 문화소외 계층에 대한 복지적 측면에서 강조하고 있다.

2.2 해외 도서관기준의 최소조건

작은 도서관의 개념설정과 관련하여 참고할 수 있는 외국의 작은 도서관 규모에 대한 최소기준을 살펴보면, 먼저 IFLA/UNESCO가 제시한 공공도서관서비스개발을 위한 가이드라인은 저개발국의 공공도서관 운영현실을 고려하여, 공공도서관 서비스를 위한 최소조건으로서, 면적 370㎡(112평), 장서 2,500권, 상근직원1명을 요구하고 있다.

<표 2> IFLA 공공도서관 최저가이드라인

구 분	최 저 기 준	비 고
자 료	- 최소봉사거점을 위한 최저 장서수준 2,500권 - 인구1인당 1.5~2.5권
시 설	- 개별도서관 최저크기 370㎡(112평)이상 (캐나다 온타리오, 스페인 바르셀로나) - 인구 5,000명당 컴퓨터 1대(캐나다, 호주)
직 원	- 인구 2,500명당 1명의 상근직원 - 직원의 1/3은 사서	cf.전체예산 0.5%~1%는 훈련비

미국 Wisconsin주에서 제시하고 있는 공공도서관기준(Wisconsin Public Library Standards, http://dpi.wi.gov/pld/standard.html)에서는, 지역의 규모에 관계없이 권장되는 작은 공공도서관의 최소조건을 다음과 같이 규정하고 있다.

<표 3> 위스콘신주 공공도서관기준

구 분	최소 기준	비 고
직 원	* 상근직원 1명 * 관장(주당25시간 유급근무)	cf. 1년에 최소 20시간이상 관장의 계속교육지원
자 료	* 장서 8,000권 이상 * 구독정기간행물 30종 이상 * 연간자료구입비 10,000달러(1,000만원)
시 설	(면적기준 없음) * 주당 최소 25시간 개방
예 산	(2005년 기준 최소액) 연60,000달러(6,000만원)이상 -관장봉급 18,100달러(월150만원수준) -직원임금 7,600달러(주당15시간이상) -사회복리 8,300달러(봉급의 32%) -자료구입 10,000달러(인쇄, 전자자료 포함) -기타비용 16,000달러(사무, 기술, 교육비 등)	참고> 2005년 60,000달러는 매년 2.5%씩 인상하여 2010년에는 67,900달러 예상

인구규모에 관계없이 설정된 최소 기준에서는, 공공도서관의 최소면적이나 시설기준을 요구하지 않으며, 상근직원 1명, 최소장서 8,000권, 주당 25시간 이상 개방 등으로 작은 도서관의 최소조건을 요구하고 있으며, 특히 운영예산에서 상근직원 1명의 임금 18,100달러와 자료구입비 10,000달러, 사무경비 16,000달러 등을 구체적 규정하고 있는 점이 특징으로 지적된다.

미국 위스콘신대학교 웨잉앤드(D. E. Weingand)교수는 자신의 저서 [Administration of the Small Public Library, 3판]에서 작은 도서관의 조건을 봉사인구 2만5천명 이하의 공공도서관(Small Public Library)이라고 제시하고 있다.

2.3 한국적 이념형으로서 ‘작은 도서관’

국내외 공공도서관 법규와 기준에서 확인되는 작은 도서관의 최소기준은 매우 다양하게 운영되고 있으며, 우리나라에서 활동 중인 작은도서관의 개념과는 일정한 거리를 보이고 있다. 현실적으로 우리나라에서 추구하려는 작은도서관의 범위는, 법에서 규정하는 도서관기준에 미달하는 공사립문고 중 일정 규모(약30~40평) 이상의 문고들이 이에 해당하며, 대부분은 공공도서관과 연계되어 있지 못한 공립문고와 민간부문에서 활동하는 사립문고를 포함하는 활성화된 문고활동을 통칭하는 개념으로, 과거 마을문고운동으로 표현되었던 지역의 소규모 문고 및 도서관 운동을 지칭하는 것으로 볼 수 있다. 그러나 작은 도서관운동은 과거 마을문고운동의 관주도적 계몽운동을 주민 자치적 지역문화운동으로 개발하였다는 점에서 일정한 차별성을 보이고 있다.

<표 4> 작은도서관과 마을문고 비교

구 분	마을 문고	작은 도서관
목 적	독서진흥, 국민계몽운동	독서진흥, 지역공동체문화운동, 문화 복지
기 능	독서	독서, 독서교육, 정보탐색, 방과 후 과제학습, 주민모임, 문화강좌
봉사 대상	지역 주민	지역주민(특히 어린이, 소외계층)
면 적	10평 이상	30~40평 이상
자 료	도서 1,000권 이상	도서3,000권 이상, 정간물 10종 이상
인 력	비상근	상근인력1인 + 비상근 봉사인력
시 설	서가, 열람석	서가, 열람석, 인터넷PC, 모임방
운영 주체	새마을문고중앙회	민간단체, 개인
활동시기	70~80년대	90년대 중반 이후
추진방식	관주도 보급	민간 주도 참여

작은도서관은 민간의 사립문고 및 사립도서관 활동가들에 의해 조성된 일종의 도서관운동을 지칭하는 이념형적 명사로서, 면적이나 인력, 자료 등의 수준으로 설정되는 공식 개념이라기보다는, 도서관시설기준에 못 미치는 문고시설을 지역의 공공도서관 분관수준에서 활성화시키고, 공공도서관 서비스의 여백을 메워주는 사립도서관으로 기능하는 독서시설로 볼 수 있다.

따라서 작은도서관의 개념은, 민간주도의 다양한 문고 및 도서관활동을 장려하고 이들의 자발적 봉사와 헌신으로 형성된 작은도서관 운동을 공공도서관 분관체제로 연계하여 지역사회 풀뿌리 문화로 형성된 자치문화운동을 고양하는 한국적 도서관운동의 오랜 전통을 반영하는 이념형적 개념으로 설정할 필요가 있다.

다만, 정책 및 행정상의 혼란을 줄이고, 작은 도서관 조성사업을 보다 효율적으로 지원하기 위하여, 일정수준의 권장모델을 제시할 필요가 있으며, 이는 시설과 장서, 인력의 최소기준을 설정하는 것과 함께, 작은 도서관 운영에 요구되는 제반의 최소요건을 명시함으로써, 공공도서관의 협력 파트너로서 바람직한 운영모델을 정립할 필요가 있다.

2.4 지원/협력모델로서 ‘작은 도서관’

국내 도서관및독서진흥법시행령의 공공도서관 및 문고 설치기준과 한국도서관협회의 공공도서관기준, IFLA/UNESCO의 공공도서관권장기준, 위스콘신 공공도서관기준 등을 종합하고, 문고 및 사립도서관 등에 대한 실태조사를 통해 공공도서관의 협력파트너로서 분관기능을 수행하는 운영요건의 최소단위를 추론하여, 다음과 같은 잠정적인 운영모델을 제안하였다.

작은 도서관의 환경적 조건은 걸어서 10분 거리에 생활권역의 중심에 소재하며, 반경 1km이내 인근 주민을 대상으로 대출과 열람 및 간단한 교육프로그램을 운영할 수 있는 최소규모의 작은 도서관을 설정하였다.

<표 5> 작은 도서관 제안모델

구 분	최소 요건	비 고
시 설	- 면적 100㎡(약30평) 이상(공유면적 제외) - 열람석 10석 이상 - 인터넷검색용 PC 2대 이상 - 주당 36시간 이상 개방 - 열람공간과 별도로 7~8명 규모 소모임공간	- 어린이 열람 공간 30% 이상
자 료	- 단행본 3,000권, 정기간행물 10종 이상 - 연간 자료구입비 300만원 이상	- 국립중앙도서관 및 공공도서관 소장 디지털자료 접근서비스
인 력	- 상근직원 1명 이상 (사서직원을 권장) - 보조인력 1명 이상	- 상근직원임금은 국민기초생활보장법제6조제2항에 의거 2006년도 최저생계비 (4인가구) 117만원 이상

지역의 공공도서관 지원/협력시스템은 모든 공사립문고를 대상으로 하기보다는 일정수준 이상의 여건을 갖춘 문고를 우선 협력파트너로 연계사업을 시작함으로써, 특히 민간부문의 다양한 도서관활동이 일정 수준을 지향하도록 바람직한 권장모델로서 제시할 필요가 있다.

현재의 문고현황에서는 제시된 분관규모의 작은도서관 모델에 부합하는 문고규모가 많지 않을 것으로 예상된다. 따라서 바람직한 협력모델에 부합하는 소수와는 분관적 협력을 도모하고, 영세한 규모의 공사립문고에 대해서는 지역협의기구를 통한 자료정리, 관리시스템구축, 관리자교육 등 간접 지원방식으로 이원화된 지원협력체제가 요망된다.

작은도서관은 주민들 스스로 기금을 모으고, 자원봉사를 통해 꾸려가는 동네 사랑방으로서, 지역주민에 대한 독서서비스와 어린이 독서교육 및 방과 후 프로그램운영, 지역 문화강좌 등의 문화 활동을 통해, 지역 공공도서관서비스의 공백을 메우고, 지역문화를 만들어 가는 자생적 시민운동이다. 작은 도서관 운동의 의의는 주민의 도서관서비스 욕구를 주민스스로 충족시키고 있다는 사실을 넘어, 이들의 협동과정을 통해 형성되는 주민들의 참여와 봉사의 풀뿌리 공동체 문화 및 주민들의 민주적인 자치문화 형성, 그리고 공동체 현안에 대한 대화와 토론의 통로로서 지역커뮤니티를 활성화 시키는 통합기능을 발휘한다는 점이 높이 평가되고 있다.

3. 작은도서관 운영실태

3.1 작은도서관 운영실태에 관한 전국조사결과

1) 전국 집계 문고현황

규모의 차이를 두고 문고의 일부를 작은 도서관으로 구분하려는 요구도 있으나, 작은 도서관은 개정 도서관법에서 공공도서관의 한 범주인 문고에 해당하며, 문고와 작은 도서관은 시대의 앞뒤를 두고 주민의 자치조직으로 지역사회 독서운동을 주도하여 왔다는 점에서, 차이점보다는 유사점이 많은 개념으로, 광의의 범주에서는 문고와 작은 도서관은 동일한 활동에 대한 시대적 명칭의 차이로 볼 수 도 있다. 즉, 작은 도서관과 문고는 분명한 경계를 가지는 이질적인 개념이라기보다는, 시대의 변화에 따라 문고활동이 작은 도서관으로 발전하였다고 평가되며, 문고는 작은 도서관의 출발점이자 잠재적인 발생체로 지적될 수 있다. 본 장에서는 편의상 문고를 작은 도서관의 기초 단위로 보고, 문고현황 및 실태분석을 통해 작은 도서관 현황 및 실태분석으로 가름하고자 한다.

도서관및독서진흥법 제39조에 따라 시행령에서 정하는 문고기준에 부합하는 독서시설은 시장 군수 구청장에게 등록하도록 요구하고 있고, 2005년 말 현재 기초지방자치단체에 등록된 문고의 현황은 다음과 같이 집계되었다. 다만 법령상 민간인이 운영하는 사립문고는 등록의 의무가 있지만, 자치단체에서 설치하는 공립문고의 경우는 등록의 의무가 규정되어 있지 않아, 실제 등록된 문고는 사립 문고를 중심으로 집계되는 문제점을 감안할 필요가 있다.

앞서 작은 도서관의 유형으로 살펴본 새마을문고의 분석 내용에서 전국 새마을문고가 16개 시도지부에 걸쳐 모두 2,643개나 되는 것으로 밝히고 있지만, 이는 전국 시군구에 등록된 문고공식집계 2,872개와 비교할 때, 새마을 문고 대부분이 시군구 공식집계에 등록되어 있지 않은 것을 확인할 수 있다. 이들 새마을 문고는 그 운영주체로서 새마을문고중앙회의 시도지부를 공공기관으로 볼 것이냐, 민간기구로 볼 것이냐 등의 판단에 따라 지역마다 공립문고로 혹은 사립문고로 등록하기도 하였으나, 사립문고의 등록의무를 벗어난 공립문고로 간주한 경우 시군구 등록을 하지 않아, 대부분이 문고집계에서 누락되었을 것으로 추정되며, 지방자치단체의 지원을 받지 못한 일부 지부의 경우 문고활동을 중지한 경우도 적지 않을 것으로 예상된다.

<표 6> 전국 등록문고 현황(2005.12.31 기준)

구분	문고수	연면적 (㎡)	평균(㎡)	열람좌석수	평균열람석수	보유장서수 (책)	평균보유장서수(책)	공립	사립
서울	571	27,309	47.8	8,977	15.7	3,033,519	5,312	483	88
부산	130	10,954	84.3	3,625	27.9	472,168	3,632	37	93
대구	61	6,158	101.0	1,600	26.2	151,577	2,485	-	61
인천	77	6,577	85.4	2,215	28.8	359,117	4,664	26	51
광주	42	4,500	107.1	1,941	46.2	156,740	3,732	2	40
울산	44	3,627	82.4	1,233	28.0	106,974	2,431	14	30
대전	69	4,846	70.2	1,792	26.0	271,797	3,939	29	40
경기	546	51,549	94.4	14,399	26.4	1,928,125	3,531	23	523
강원	109	10,518	96.5	2,795	25.6	215,509	1,977	-	109
충북	161	18,869	117.2	5,469	34.0	395,614	2,457	19	142
충남	96	7,610	79.3	2,491	25.9	228,400	2,379	3	93
전북	188	17,278	91.9	5,200	27.7	431,016	2,292	29	159
전남	269	25,036	93.1	7,521	28.0	546,340	2,031	55	214
경북	156	13,865	88.9	5,026	32.2	456,760	2,928	1	155
경남	211	7,043	33.4	1,015	4.8	95,246	451	57	154
제주	142	14,265	100.5	4,119	29.0	450,477	3,172	-	142
합계	2,872	230,004	80(24평)	69,418	24석	9,299,379	3,287책	778 (27.1%)	2,094 (72.9%)

작은 도서관 단위로서 전국의 문고 수는 공립문고 778관(27.1%)과 사립문고 2,094관(72.9%)로 모두 2,872개가 집계되었으며, 문고는 평균 24평의 규모로 24석의 열람석을 갖추고 있으며, 평균 3,288책을 구비하고 있는 것으로 파악된다.

문고현황에서 볼 수 있듯이 서울과 경기, 인천의 문고수가 1,194개로서 전체의 41.6%를 차지하여 수도권 집중화 현상이 두드러지고, 대구, 강원, 제주 등은 공립문고가 한 개도 없는 것으로 집계되었으며, 충북, 전북, 전남, 경북, 경남지역 등의 농촌지역이 문고분포가 활발한 반면, 대구 광주, 울산, 대전 등의 광역시 지역의 문고분포가 부진한 것으로 비교되었다.

문고의 면적은 전국평균 80평방미터로 약 24평의 크기로, 이는 10평 이상 등록을 규정한 기준 면적에 비교해 예상보다 큰 규모였으며, 열람석이나 소장자료 역시 6석 이상 및 1,000권 이상의 기준을 넘어 문고 당 24석의 열람석과 3,287책의 규모를 보였다.

2) 운영주체

전국의 공공도서관을 통해 확인된 2,215개 문고 중 운영주체가 확인된 1,542개문고의 운영주체를 확인한 결과, 가장 많은 문고를 운영하는 단체는 새마을문고중앙회의 307개(19.9%)를 제치고, 종교단체 390개(25.3%)로 나타났다. 이는 앞서 지적되었듯이, 새마을문고의 대부분이 공립문고로서 제대로 등록되지 못한 이유도 있고, 새마을 문고의 현저한 쇠퇴 현상을 반영한 결과로 추정된다. 동사무소에서 운영하는 문고 169개(11.0%), 개인운영 문고 162개(10.5%), 아파트운영 문고 136개(8.8%)로 비중이 높고, 교육청 운영 문고 2개(0.1%), 공공도서관 운영 문고 4개(0.3%)로 문고지원에 많은 역할이 기대되는 기관의 문고운영 수가 현저히 낮은 것이 두드러진다.

<표 7> 문고의 운영주체별 분포

구분	운영주체 (단위: 관)
	지방자치단체	공공도서관	교육청	동사무소	민간단체	종교단체
서울	40(25.0%)	0	0	60(37.5%)	9(5.6%)	15(9.4%)
부산	7(8.8%)	2(2.5%)	0	11(13.8%)	3(3.8%)	20(25.0%)
대구	0	0	0	0	8(16.7%)	9(18.8%)
인천	2(5.0%)	0	0	5(12.5%)	3(7.5%)	9(22.5%)
광주	0	0	1(2.7%)	6(16.2%)	1(2.7)	12(32.4%)
울산	4(11.4%)	0	0	7(20.0%)	0	10(28.6%)
대전	3(4.1%)	0	0	42(57.5%)	3(4.1%)	11(15.1%)
경기	8(2.3%)	0	0	10(2.8%)	15(4.2%)	120(34.0%)
강원	0	1(1.6%)	0	2(3.1%)	5(7.8%)	38(59.4%)
충북	27(28.7%)	0	0	3(3.2%)	5(5.3%)	19(20.2%)
충남	4(7.7%)	0	0	1(1.9%)	2(3.8%)	29(55.8%)
전북	1(0.8%)	0	0	5(3.9%)	30(23.3%)	41(31.8%)
전남	2(3.3%)	1(1.7%)	0	8(13.3%)	2(3.3%)	20(33.3%)
경북	2(1.6%)	0	0	0	4(3.1%)	13(10.2%)
경남	30(20.4%)	0	1(0.7%)	8(5.4%)	20(13.6%)	22(15.0%)
제주	0	0	0	1(2.2%)	8(17.4%)	2(4.3%)
계	130(8.4%)	4(0.3%)	2(0.1%)	169(11.0)	118(7.7)	390(25.3%)

구분	운영주체 (단위: 관)
	아파트	새마을문고	종합복지관	개인	기타	계
서울	7(4.4%)	23(14.4%)	1(0.6%)	3(1.9%)	2(1.3%)	160(100.0%)
부산	1(1.3%)	13(16.3%)	5(6.3%)	13(16.3%)	5(6.3%)	80(100.0%)
대구	6(12.5%)	0	1(2.1%)	22(45.8%)	2(4.2%)	48(100.0%)
인천	5(12.5%)	1(2.5%)	1(2.5%)	5(12.5%)	9(22.5%)	40(100.0%)
광주	5(13.5%)	1(2.7%)	4(10.8%)	7(18.9%)	0	37(100.0%)
울산	5(14.3%)	0	0	1(2.9%)	8(22.9%)	35(100.0%)
대전	0	0	4(5.5%)	5(6.8%)	5(6.8%)	73(100.0%)
경기	64(18.1%)	70(19.8%)	4(1.1%)	42(11.9%)	18(5.1%)	353(100.0%)
강원	2(3.1%)	5(7.8%)	0	6(9.4%)	5(7.8%)	64(100.0%)
충북	9(9.6%)	21(22.3%)	3(3.2%)	6(6.4%)	1(1.1%)	94(100.0%)
충남	2(3.8%)	1(1.9%)	0	12(23.1%)	1(1.9%)	52(100.0%)
전북	6(4.7%)	8(6.2%)	3(2.3%)	20(15.5%)	15(11.6%)	129(100.0%)
전남	1(1.7%)	21(35.0%)	0	3(5.0%)	2(3.3%)	60(100.0%)
경북	2(1.6%)	83(65.4%)	4(3.1%)	12(9.4%)	4(3.1%)	124(100.0%)
경남	19(12.9%)	32(21.8%)	1(0.7%)	5(3.4%)	9(6.1%)	147(100.0%)
제주	2(4.3%)	28(60.9%)	0	0	5(10.9%)	46(100.0%)
계	136(8.8%)	307(19.9%)	31(2.0%)	162(10.5%)	93(6.1%)	1542(100.0%)

3) 예산규모

예산규모가 확인된 1,542개 문고의 예산지출내역을 보면 문고 당 평균 518만원 정도의 지출이 집계됨. 전체적 예산규모에서 인건비 부분이 181만원(35%)으로 가장 높고, 자료구입비 158만원(30.6%), 기타 운영비 129만원(25%), 프로그램 운영비 50만원(9.6%) 등으로 고른 분포를 나타냈다.

문고마다 1년에 책 구입에 지출하는 금액이 158만원 정도라면, 2005년 출판연감의 평균출판단가 11,200원으로 계산하여 평균 141권 내외를 구입할 수 있는 금액으로 문고의 장서규모가 3,287책인 점을 고려하면, 매년 4.3%정도의 장서성장이 예상되며, 이는 바람직한 자료 성장률인 10%에 못 미치는 수치로서 문고운영 규모의 영세성을 반증하고 있다.

문고의 특성상 자원봉사인력과 비상근 인력이 자원봉사를 통해 유지되고 있는 점을 고려하여도, 인건비 연간 지출액 181만원은 월 15만원정도로, 이는 인건비라기보다는 참여봉사자에 대한 교통비나 식사비용으로도 부족한 금액으로 문고운영에 적지 않은 어려움을 짐작케 한다.

<표 8> 문고의 예산규모

구분	1관당 연간예산지출내역 (단위: 천원)
	인건비	자료구입비	프로그램운영비	기타운영비	계
서울	1107.1(31.4%)	1619.9(45.9%)	139.5(3.9%)	657.5(18.6%)	3524(100.0%)
부산	2419.1(41.4%)	1587.1(27.1%)	372.4(6.4%)	1464.1(25.1)	5842.7(100.0%)
대구	3958.3(36.6%)	2844.5(26.2%)	250.6(2.3%)	3787.1(34.9%)	10840.5(100.0%)
인천	1799.1(28.0%)	2276.3(35.4%)	881.8(13.7%)	1473.8(22.9%)	6431.0(100.0%)
광주	4845.8(50.4%)	1943.3(20.5%)	682.3(7.1%)	2139.2(22.2%)	9610.6(100.0%)
울산	835.6(14.7%)	2724.8(47.9%)	957.2(16.8%)	1166.4(20.6%)	5684.0(100.0%)
대전	813.1(25.1%)	1418.7(43.9%)	354.4(11.0%)	646.9(20.0%)	3233.1(100.0%)
경기	1568.6(29.6%)	1824.9(34.1%)	761.4(14.4%)	1145.9(21.6%)	5300.8(100.0%)
강원	2313.1(39.0%)	1811.3(30.6%)	715.4(12.0%)	1088.1(18.4%)	5927.9(100.0%)
충북	778.9(34.0%)	724.4(31.6%)	359.6(15.7%)	427.6(18.7%)	2290.5(100.0%)
충남	1849.3(41.4%)	1307.3(29.2%)	241.6(5.4%)	1071.3(24.0%)	4469.5(100.0%)
전북	190.4(7.5%)	968.1(38.1%)	49.2(1.9%)	1330.5(52.5%)	2538.2(100.0%)
전남	211.4(25.6%)	332.3(40.3%)	80.3(1.8%)	200.8(24.3%)	824.8(100.0%)
경북	642.2(21.3%)	1213.9(40.3%)	359.9(11.9%)	798.2(26.5%)	3014.2(100.0%)
경남	5293.4(42.2%)	2499.4(20.0%)	1633.2(13.1%)	3081.3(24.7%)	12507.3(100.0%)
제주	291.4(31.4%)	246.3(26.6%)	159.9(17.2%)	229.9(24.2%)	927.5(100.0%)
전국평균	1807.3(34.9%)	1583.9(30.6%)	499.9(9.6%)	1294.2(24.9%)	5185.4(100.0%)

한편 문고 예산의 수입내역을 보면, 행정기관지원이 36%, 운영자 부담이 20%, 후원회비 7.7%, 종교단체지원 7.3%, 문고회비 및 이용료 4.3%, 개인기부 2.8%, 기업체지원 1.1% 등으로 나타나, 여러 다양한 경로의 기금지원으로 운영되는 것으로 보이지만, 이를 개별문고별로 보면, 운영주체에 따라 운영자금의 수입구조는 비교적 단순한 것으로 지적되었다.

4) 인력운영

공공도서관은 통하여 확인 2006년 8월 현재 전국 2,215개 문고의 인력현황을 조사한 결과는 다음과 같음. 문고당 평균 근무인원은 4.43명이고, 이중 자원봉사자가 3.72명(85%)으로 절대다수를 차지하고 있고, 나머지가 시간제 0.2명(4.7%), 전임직원 0.36명(8%), 기타인력 0.1명(2.2%)으로 나타나, 극히 일부의 문고를 제외하고 대부분의 문고가 자원봉사자들에 의해 운영되고 있다는 현실을 극명히 확인시켜 주었다.

<표 9> 문고의 인력현황

구분	1관당 인력현황 (단위: 명)
	전임	시간제	자원봉사	기타	계
서울	0.12(1.3%)	0.06(0.7%)	8.17(94.2%)	0.33(3.8%)	9.17(100.0%)
부산	0.38(5.2%)	0.34(4.8%)	6.30(88.1%)	0.13(1.9%)	7.15(100.0%)
대구	0.69(26.0%)	0.31(12.0%)	1063(61.0%)	0.04(1.0%)	5.80(100.0%)
인천	0.90(10.3%)	0.26(3.0%)	7.28(83.7%)	0.26(3.0%)	8.70(100.0%)
광주	0.42(12.5%)	0.31(9.6%)	2.36(71.8%)	0.13(4.1%)	3.22(100.0%)
울산	0.16(7.1%)	0	1.67(74.8%)	0.40(18.1%)	2.23(100.0%)
대전	0.13(2.2%)	0.02(0.3%)	5.54(96.8%)	0.03(0.5%)	5.72(100.0%)
경기	0.26(6.5%)	0.21(5.3%)	3.45(87.3%)	0.03(0.7%)	3.95(100.0%)
강원	0.51(18.5%)	0.17(6.2%)	2.04(74.2%)	0.03(1.1%)	2.75(100.0%)
충북	0.52(20.5%)	0.23(9.0%)	1.79(70.5%)	0	2.54(100.0%)
충남	0.37(22.7%)	0.14(8.6%)	1.1(6.7%)	0.02(1.0%)	1.63(100.0%)
전북	0.54(27.9%)	0.02(1.1%)	1.22(63.2%)	0.15(7.8%)	1.93(100.0%)
전남	0.05(13.1%)	0.05(13.1%)	0.27(71.0%)	0.01(2.8%)	0.38(100.0%)
경북	0.17(2.6%)	0.07(1.1%)	6.17(94.4%)	0.12(1.8%)	6.53(100.0%)
경남	0.51(6.9%)	1.14(15.4%)	5.67(76.6%)	0.04(1.1%)	7.36(100.0%)
제주	0.03(1.6%)	0.02(1.1%)	1.79(97.3%)	0	1.84(100.0%)
전국평균	0.36(8.0%)	0.20(4.7%)	3.72(85.0%)	0.10(2.2%)	4.43(100.0%)

이들 근무인력 중에서 사서자격 및 기타 독서지도사 등의 자격을 가진 참여인원은 전체 인원의 평균 4.43명의 15%정도인 평균 0.68명으로 확인되었고, 이들 유자격자의 87.6%인 평균 0.6명이 독서지도사 등의 독서관련 단기교육이수자 혹은 교직이수자 등이 대부분이었고, 사서직 자격자는 전체 유자격자의 12.4%에 불과하였다.

5) 자료운영

조사대상 문고 2,215개의 평균 장서는 도서 3,216권, 비도서자료 46점, 연속간행물 3종, 온라인 컨텐츠 0.3종 등을 갖추고 있었으며, 특히 전자자원으로서 인터넷 접속서비스와 함께, 전자자원에 대한 정보서비스를 제공하는 곳이 일부 확인되고 있으며, 이는 문고의 발전방안과 관련하여 유용한 시사점을 암시해 주고 있다.

<표 10> 문고의 장서현황

구분	장서현황 (단위: 권)
	도서	비도서	연속간행물	온라인컨텐츠	계
서울	2785.4(99.2%)	19.8(0.7%)	0.7(0.02%)	0.06(0.002%)	2805.9(100.0%)
부산	3935.1(97.3%)	100.8(2.4%)	11.8(0.3%)	0(0%)	4047.7(100.0%)
대구	2971.8(98.4%)	42.3(1.4%)	5.3(0.2%)	0	3019.4(100.0%)
인천	3101.3(98.5%)	46.5(1.4%)	0.8(0.1%)	0	3148.6(100.0%)
광주	3882.1(98.4%)	60.1(1.5%)	1.5(0.05%)	0.02(0.01%)	3943.7(100.0%)
울산	2581.7(99.3%)	15.4(0.6%)	1.3(0.05%)	0.02(0.00%)	2598.4(100.0%)
대전	3216.1(98.9%)	32.1(0.9%)	0.5(0.01%)	1.4(0.04%)	3250.1(100.0%)
경기	3326.3(98.2%)	39.2(1.1%)	16.7(0.5%)	3.0(0.08%)	3385.2(100.0%)
강원	3522.2(98.5%)	51.4(1.4%)	2.7(0.1%)	0	3576.3(100.0%)
충북	1855.1(97.1%)	53.4(2.8%)	1.2(0.06%)	0.9(0.04%)	1910.6(100.0%)
충남	9009.9(99.4%)	51.3(0.5%)	2.5(0.02%)	0	9063.7(100.0%)
전북	1942.2(97.9%)	40.7(2.1%)	0.3(0.01%)	0	1983.2(100.0%)
전남	802.9(97.2%)	21.5(2.6%)	0.2(0.02%)	0.04(0.00%)	824.6(100.0%)
경북	3665.9(98.9%)	36.6(0.9%)	2.1(0.06%)	0.9(0.04%)	3705.5(100.0%)
경남	3950.5(96.8%)	128.4(3.1%)	1.9(0.1%)	0	4080.8(100.0%)
제주	911.5(99.6%)	2.9(0.3%)	0.03(0.1%)	0	914.4(100.0%)
전국평균	3216.2(98.4%)	46.4(1.4%)	3.1(0.1%)	0.3(0.1%)	3266.1(100.0%)

6) 전산화

조사대상 2,215개 문고의 전산화정도를 표현하는 지표로서 전산시스템사용여부에 대해 전체의 23.7%인 526개 문고가 전산시스템을 사용하는 것으로 조사되어, 나머지 1,689개 문고 약 77%가 전산시스템이 없는 것으로 밝혀져, 문고의 전산화현황이 매우 저조한 것으로 나타났다. 또한 컴퓨터를 소유한 문고들의 평균 컴퓨터 대수는 약1.5대 정도이고, 영상기기나 오디오 등의 장비보유 역시 매우 미흡한 것으로 확인되었다.

<표 11> 문고의 전산화 현황

구분	전산시스템 사용	1관 당 컴퓨터 및 시청각 기기 보유현황(대)
		컴퓨터	영상기기	오디오	계(100%)
서울	136(56.2%)	1.6(80.0%)	0.2(10.0%)	0.2(10.0%)	2.0
부산	28(29.2%)	1.8(58.1%)	0.6(19.3%)	0.7(22.6%)	3.1
대구	10(20.8%)	1.3(46.4%)	0.6(21.4%)	0.9(32.2%)	2.8
인천	21(29.2%)	1.1(78.5%)	0.1(7.1%)	0.2(14.4%)	1.4
광주	10(26.3%)	3.2(76.1%)	0.5(11.9%)	0.5(11.9%)	4.2
울산	10(27.0%)	1.3(65.0%)	0.4(20%)	0.3(15%)	2.0
대전	22(26.2%)	1.2(80.0%)	0.2(13.3%)	0.1(6.6%)	1.5
경기	167(33.5%)	1.0(71.4%)	0.2(14.3%)	0.2(14.3%)	1.4
강원	12(18.8%)	3.2(78.0%)	0.5(12.3%)	0.4(9.7%)	4.1
충북	7(6.4%)	1.6(80.8%)	0.2(10.0%)	0.2(10.0%)	2.0
충남	6(8.1%)	1.4(77.8%)	0.2(11.1%)	0.2(11.1%)	1.8
전북	11(6.5%)	0.7(77.8%)	0.1(11.1%)	0.1(11.1%)	0.9
전남	4(1.6%)	0.3(76.0%)	0.1(25.5%)	0	0.4
경북	23(18.1%)	1.2(35.2%)	1.1(32.4%)	1.1(32.4%)	3.4
경남	59(36.4%)	2.0(86.9%)	0.2(8.7%)	0.1(4.4%)	2.3
제주	0	0.7(100.0%)	0	0	0.7
계	526(23.7%)	1.5(71.5%)	0.2(12.7%)	0.3(15.8%)	2.0(100%)

7) 개관시간 운영

문고의 평균 개관시간은 하루 4.6시간이고, 주당 약4.2일을 개관하는 것으로 집계되었다. 또한 이용자의 편의를 고려한 개관시간운영을 조사한 결과, 공휴일 개관을 실시하고 있는 문고는 전체 2,215개 문고 중 379(17.1%)개이고, 오후6시 이후 개관하는 문고는 1,595개(72.0%)로 확인되었다. 자원봉사에 주로 의존하는 문고운영 실정을 고려할 때, 공휴일 개관과 오후 6시 이후 운영이 쉽지 않은 여건임에도 적지 않은 문고가 이를 실시하고 있다는 점은 고무적인 현상으로 평가된다.

<표 12> 문고의 개관현황

구분	개 관 현 황
	1관당 개관시간(시간)	주당 개관일수(일)	공휴일개관(관)	야간개관(18시 이후)(관)
서울	5.1	5.0	79(33.1%)	160(66.1%)
부산	4.2	4.2	9(9.4%)	18(18.8%)
대구	6.3	5.3	6(12.5%)	26(54.2%)
인천	2.9	3.1	4(5.6%)	6(8.3%)
광주	7.2	5.5	10(26.3%)	17(44.7%)
울산	4.4	4.7	3(8.1%)	9(24.3%)
대전	4.7	4.5	2(2.4%)	14(16.7%)
경기	3.1	3.4	49(9.8%)	105(21.1%)
강원	6.9	6.1	36(56.3%)	31(48.4%)
충북	4.3	3.9	15(13.8%)	30(27.5%)
충남	4.4	3.7	20(27.0%)	21(28.4%)
전북	5.5	4.5	60(35.5%)	33(19.5%)
전남	1.9	1.2	16(6.3%)	19(7.5%)
경북	4.5	4.3	17(13.4%)	33(26.0%)
경남	5.8	5.1	27(16.7%)	61(37.7%)
제주	2.8	2.2	26(18.6%)	37(26.4%)
계	4.6	4.2	379(17.1%)	620(28.0%)

8) 운영프로그램

문고에서 실시하는 각종 서비스프로그램 중에서 가장 비중이 높은 것은 역시 자료열람(1,120관, 25.1%)과 자료대출(1,074관, 24.0%)이었고, 이어서 독서실제공(463관, 10.4%)과 공부방 및 학습지도(402관, 9.0%), 독서지도(375관, 8.4%), 독서토론(259관, 5.8%), 어린이문화강좌(211관, 4.7%), 어린이캠프(156관, 3.5%) 순으로 나타나, 운영프로그램이 주로 어린이 독서와 학습에 집중되고 있는 현상을 확인할 수 있다.

<표 13> 문고의 운영프로그램

구분	운영프로그램 - 다중응답 (단위: 관)
	자료열람	자료대출	독서실	공부방 및 학습지도	독서토론	독서지도
서울	140(39.1%)	142(39.7%)	20(5.6%)	11(3.1%)	6(1.7%)	9(2.5%)
부산	56(21.1%)	58(21.8%)	23(8.6%)	31(11.7%)	23(8.6%)	31(11.7%)
대구	46(25.4%)	40(22.1%)	10(5.5%)	10(5.5%)	21(11.6%)	23(12.7%)
인천	27(18.8%)	28(19.4%)	15(10.4%)	13(9.0%)	12(8.3%)	19(13.2%)
광주	27(17.2%)	25(15.9%)	26(16.6%)	23(14.6%)	12(7.6%)	14(8.9%)
울산	11(25.6%)	12(27.9%)	6(14.0%)	4(9.3%)	1(2.3%)	2(4.7%)
대전	61(34,5%)	55(31.1%)	12(6.8%)	9(5.1%)	7(4.0%)	10(5.6%)
경기	230(21.2%)	229(21.1%)	116(10.7%)	89(8.2%)	75(6.9%)	118(10.9%)
강원	51(20.7%)	48(19.5%)	27(11.0%)	31(12.6%)	12(4.9%)	22(8.9%)
충북	42(25.0%)	39(23.2%)	29(17.3%)	25(14.9%)	6(3.6%)	10(6.0%)
충남	32(20.1%)	26(16.4%)	22(13.8%)	15(9.4%)	12(7.5%)	21(13.2%)
전북	127(32.5%)	118(30.2%)	33(8.4%)	39(10.0%)	18(4.6%)	33(8.4%)
전남	49(27.4%)	47(26.3%)	28(15.6%)	18(10.1%)	6(3.4%)	12(6.7%)
경북	83(24.8%)	84(25.1%)	31(9.3)%	34(10.1%)	17(5.1%)	19(5.7%)
경남	108(22.5%)	104(21.7%)	47(9.8%)	41(8.6%)	30(6.3%)	28(5.8%)
제주	19(21.1%)	19(21.1%)	18(20.0%)	9(10.0%)	1(1.1%)	4(4.4%)
계	1120(25.1%)	1074(24.0%)	463(10.4%)	402(9.0%)	259(5.8%)	375(8.4%)

구분	운영프로그램 - 다중응답 (단위: 관)
	어린이캠프	어린이대상 문화강좌	성인(주부)대상 문화강좌	가족단위 프로그램	기타	계
서울	1(0.3%)	6(1.7%)	13(3.6%)	1(0.3%)	9(2.5%)	358(100.0%)
부산	11(4.1%)	9(3.4%)	10(3.8%)	6(2.3%)	8(3.0%)	266(100.0%)
대구	8(4.4%)	7(3.9%)	8(4.4%)	5(2.8%)	3(1.7%)	181(100.0%)
인천	8(5.6%)	7(4.9%)	6(4.2%)	5(3.5%)	4(2.8%)	144(100.0%)
광주	4(2.5%)	7(4.5%)	9(5.7%)	4(2.5%)	6(3.8%)	157(100.0%)
울산	2(4.7%)	2(4.7%)	2(4.7%)	0	1(2.3%)	43(100.0%)
대전	4(2.3%)	6(3.4%)	5(2.8%)	5(2.8%)	3(1.7%)	177(100.0%)
경기	35(3.2%)	74(6.8%)	57(5.3%)	16(1.5%)	44(4.1%)	1083(100.0%)
강원	18(7.3%)	11(4.5%)	9(3.7%)	7(2.8%)	10(4.1%)	246(100.0%)
충북	4(2.4%)	3(1.8%)	4(2.4%)	0	6(3.6%)	168(100.0%)
충남	12(7.5%)	7(4.4%)	4(2.5%)	0	8(5.0%)	159(100.0%)
전북	5(1.3%)	8(2.0%)	4(1.0%)	0	6(1.5%)	391(100.0%)
전남	7(3.9%)	5(2.8%)	0	1(0.6 %)	6(3.4%)	179(100.0%)
경북	13(3.9%)	19(5.7%)	24(7.2%)	5(1.5%)	6(1.8%)	335(100.0%)
경남	23(4.8%)	31(6.5%)	33(6.9%)	12(2.5%)	22(4.6%)	479(100.0%)
제주	1(1.1%)	9(10.0%)	7(7.8%)	3(3.3%)	0	90(100.0%)
계	156(3.5%)	211(4.7%)	195(4.4%)	70(1.5%)	142(3.2%)	4467(100.0%)

9) 이용현황

평일 문고이용자의 평균인원은 약 30명 정도로 집계되었다. 단 이용자수 응답에 소극적인 무응답이 802관(36.2%)에 이르고 있는 점은, 자원봉사인력으로 운영되는 이들 문고의 운영여건상 기초적인 이용자 통계업무를 기대하기 어렵다는 점에서 불가피한 결과로 평가된다. 전체문고의 23.7%에 불과한 업무시스템의 전산화를 보급함으로써, 기초적인 통계업무의 개선이 요망된다.

<표 14> 문고의 이용자수

구분	평일 1일 평균이용자 수
	5명 미만	5~10명 미만	10~20명 미만	20~50명 미만	50명 이상	무응답	계	1관당 평균인원
서울	13(5.4%)	23(9.5%)	23(9.5%)	34(14.0%)	41(16.9%)	108(44.6%)	242(100.0%)	208.7
부산	2(2.1%)	16(16.7%)	19(19.8%)	25(26.0%)	11(11.5%)	23(26.0%)	96(100.0%)	22.9
대구	13(27.1%)	5(10.4%)	7(14.6%)	12(25.0%)	4(8.3%)	7(14.6%)	48(100.0%)	13.3
인천	5(6.9%)	2(2.8%)	11(15.3%)	18(25.0%)	5(6.9%)	31(43.1%)	72(100.0%)	13.1
광주	4(10.5%)	2(5.3%)	9(23.7%)	15(39.5%)	7(18.4%)	1(2.6%)	38(100.0%)	25.1
울산	7(18.9%)	10(27.0%)	6(16.2%)	7(18.9%)	3(13.5%)	2(5.4%)	37(100.0%)	19.4
대전	11(13.1%)	9(10.7%)	11(13.1%)	27(32.1%)	9(10.7%)	17(20.2%)	84(100.0%)	18.2
경기	26(5.2%)	35(7.0%)	87(17.5%)	134(26.9%)	53(10.6%)	163(32.7%)	498(100.0%)	20.3
강원	13(20.3%)	13(20.3%)	12(18.8%)	20(31.3%)	1(1.6%)	5(7.8%)	64(100.0%)	13.9
충북	33(30.3%)	22(20.2%)	19(17.4%)	14(12.8%)	3(2.8%)	18(16.5%)	109(100.0%)	9.6
충남	10(13.5%)	10(13.5%)	12(16.2%)	10(13.5%)	2(2.7%)	30(40.5%)	74(100.0%)	9.1
전북	23(13.6%)	13(7.7%)	21(12.4%)	33(19.5%)	27(16.0%)	52(30.8%)	169(100.0%)	63.4
전남	8(3.1%)	8(3.1%)	9(3.5%)	15(5.9%)	6(2.4%)	209(82.0%)	255(100.0%)	3.7
경북	41(32.3%)	13(10.2%)	32(25.2%)	24(18.9%)	3(2.4%)	14(11.0%)	127(100.0%)	11.6
경남	31(19.1%)	23(14.2%)	25(15.4%)	38(23.5%)	25(15.4%)	20(12.3%)	162(100.0%)	21.4
제주	16(11.4%)	6(4.3%)	10(7.1%)	6(4.3%)	2(1.4%)	100(71.4%)	140(100.0%)	3.4
계	256(11.5%)	210(0.9%)	313(1.4%)	432(19.5%)	202(9.1%)	802(36.2%)	2215(100%)	29.6

이용자의 연령별 구성은 대체로 초등학생(46.2%)과 주부(15.9%)가 주된 이용자로서 집계됨. 위 문고의 운영프로그램이 주로 어린이와 주부에게 집중되어 있는 현상을 설명해 주는 통계로서, 문고는 어린이가 주된 이용자라는 일반적 통념을 확인시켜 주었다.

<표 15> 문고이용자의 연령구성

구분	이용자 연령별 구성비율 (단위: %)
	유아 7세 이하	초등생	중고생	대학생 및 성인	주부	노인	계
서울	10.1	38.3	12.1	15.9	20.1	3.5	100.0.
부산	7.7	44.6	13.6	11.7	20.9	1.5	100.0.
대구	10.9	50.1	19.1	8.4	11.1	0.4	100.0.
인천	12.4	45.9	14.5	6.9	18.7	1.6	100.0.
광주	9.7	52.7	15.8	8.4	11.2	2.2	100.0.
울산	19.6	30.1	12.7	7.1	30.3	0.2	100.0.
대전	7.2	45.8	14.9	8.4	22.6	1.1	100.0.
경기	13.9	47.2	12.2	8.3	17.2	1.2	100.0.
강원	10.6	55.8	13.1	8.7	7.5	4.3	100.0.
충북	5.7	43.8	18.9	14.2	15.5	1.9	100.0.
충남	11.3	52.8	16.5	7.3	9.9	2.2	100.0.
전북	3.9	41.4	19.8	18.7	10.8	5.4	100.0.
전남	7.2	46.2	16.2	12.3	15.9	2.2	100.0.
경북	9.2	47.5	11.3	14.5	15.7	1.8	100.0.
경남	11.1	35.4	16.6	10.1	22.9	3.9	100.0.
제주	6.7	62.6	12.6	10.3	5.4	2.4	100.0.
전국평균	9.8	46.2	15.1	10.7	15.9	2.3	100.0.

3.2 작은 도서관 지원방안에 대한 기초 실태조사

작은도서관 지원방안에 대한 기초적인 운영여건을 살펴보기 위한 실태조사는, 작은 도서관 지원사업의 관련 당사자들로서 문고, 공공도서관, 기초지방자치단체, 지역교육청을 대상으로, 2006년 7월21일부터 8월 말까지 각각의 모집단에서 무작위 추출한 약 20%의 표본을 대상으로 설문지를 배포하고 모두 3차에 걸쳐 독촉을 실시하여, 다음과 같은 응답참여 기관을 대상으로 집계되었다.

<표 16> 작은 도서관 실태조사 참여기관

구 분	응답 참여 기관수	비 고
- 작은 도서관(문고)	285관	- 공립문고 221관 - 사립문고 64관
- 공공도서관	135관	- 지자체소속 34관 - 교육청소속 101관
- 기초지방자치단체	73개	- 시군구(市郡區)
- 지역교육청	56개	- 광역교육청 산하 지방교육청
합 계	549건

1) 기초지방자치단체 및 지역교육청의 작은 도서관 지원 실태조사 결과

가. 작은 도서관 관련 조례 및 지원계획 수립여부

작은 도서관 관련 조례나 지원계획을 가지고 있는 지자체는 30.1%에 불과하였고, 교육의 96.4%는 작은 도서관 관련 조례나 지원계획이 없다고 응답하였다. 공공도서관에 비교하여 문고나 작은 도서관에 대한 설립운영조례나 지원 계획이 매우 열악한 것으로 나타났다.

<표 17> 작은 도서관 관련 조례 및 지원계획 수립여부

구 분	지자체	%	교육청	%
- 모름	4	5.5	0	0.0
- 있다	22	30.1	2	3.6
- 없다	47	64.4	54	96.4
합계	73	100.0	56	100.0

나. 문고 및 작은 도서관 지원 실적

문고 및 작은 도서관 관련 조례나 지원계획이 열악한 상황에서도, 지차체의 경우 지원 실적이 64.4%에 이르고, 교육청도 23.2%가 지원 실적을 보고하였고. 이는 문고 및 작은 도서관에 대한 지원이 체계적이지 못하고, 즉흥적이고 일시적인 형식으로 이루어지고 있음을 반증하고 있다.

<표 18> 문고 및 작은 도서관 지원 실적

구 분	지자체	%	교육청	%
- 모름	5	6.8	1	1.8
- 있다	47	64.4	13	23.2
- 없다	21	28.8	42	75.0
합계	73	100.0	56	100.0

다. 문고 및 작은 도서관에 대한 지원방식

문고 및 작은 도서관에 대한 지원 실적이 있는 단체의 지원방식을 확인한 결과, 지자체의 45.2%가 직접지원을 실시한 반면, 교육청은 19.6%가 공공도서관을 통한 간접지원을 실시하여, 지자체와 교육청이 각각 직접지원과 간접지원을 선호하고 있는 것으로 확인되었다.

<표 19> 문고 및 작은 도서관에 대한 지원방식

구 분	지자체	%	교육청	%
- 없음	21	28.8	43	76.8
- 지자체 및 교육청 직접지원	33	45.2	1	1.8
- 공공도서관을 통한 간접지원	18	24.7	11	19.6
- 기타	1	1.4	1	1.8
합계	73	100.0	56	100.0

라. 문고 및 작은 도서관 지원내용

문고 및 작은 도서관에 지원 실적을 보고한 단체의 지원내용을 보면, 지자체의 경우 도서구입비지원이 50.7%, 운영비지원 13.7%에 집중되어 있는 반면, 교육청은 운영비지원 7.1%, 정보화 지원 3.6% 등으로 응답하고 있다.

<표 20> 문고 및 작은 도서관 지원내용

구 분	지자체	%	교육청	%
- 없음	23	31.5	46	82.1
- 운영비지원	10	13.7	4	7.1
- 도서구입비 지원	37	50.7	1	1.8
- 인력활용지원	0	0.0	1	1.8
- 정보화지원	1	1.4	2	3.6
- 기타	2	2.7	2	3.6
합계	73	100.0	56	100.0

마. 문고 및 작은 도서관 지원을 위한 공공도서관의 여건

문고 및 작은 도서관 지원업무의 전방에 위치하는 공공도서관의 지원 여건을 묻는 질문에 대해, 지자체는 보통 43.8%, 다소 좋지 않음 21.9%인데 비교해서, 교육청은 좋지 않다 33.9%, 보통 32.1%를 지적하여, 지자체 소속 공공도서관들이 작은 도서관 지원 업무에 대해 보다 교육청 소속 공공도서관보다 적극적인 입장을 보이고 있는 것으로 평가된다.

<표 21> 문고 및 작은 도서관 지원을 위한 공공도서관의 여건

구 분	지자체	%	교육청	%
- 모름	1	1.4	2	3.6
- 매우 좋다	3	4.1	0	0.0
- 좋은 편이다	10	13.7	8	14.3
- 보통	32	43.8	18	32.1
- 다소 좋지 않음	16	21.9	9	16.1
- 좋지 않다	11	15.1	19	33.9
합계	73	100.0	56	100.0

바. 공공도서관 분관기능으로서 작은 도서관의 바람직한 역할

작은 도서관을 공공도서관의 분관기능으로 연계하여 협력할 경우 바람직한 역할에 대한 의견은, 지식정보서비스 및 문화 사랑방 역할을 두고 지자체 71.2%, 교육청 71.4%를 지적하여 압도적인 비율을 보임. 지역주민에게 실질적 혜택으로 활성화되는 작은 도서관의 역할이 문화 사랑방의 개념으로 모아지고 있다.

<표 22> 공공도서관 분관기능으로서 작은 도서관의 바람직한 역할

구 분	지자체	%	교육청	%
- 모름	6	8.2	6	10.7
- 공공도서관의 서비스거점으로서 지식정보서비스 제공	14	19.2	10	17.9
- 지식정보서비스 및 문화 사랑방 역할	52	71.2	40	71.4
- 기타	1	1.4	0	0.0
합계	73	100.0	56	100.0

2) 공공도서관의 작은 도서관 지원 실태조사 결과

가. 작은 도서관 지원 실적 유무

공공도서관 중 작은도서관 지원 실적을 확인한 결과, 조사대상 135관중 51관(37.8%)이 지원 실적을 보고하고 있고, 지원 실적이 없는 공공도서관이 77관(57%)으로 더 많았다

<표 23> 작은도서관 지원실적 유무

구 분	빈도	퍼센트
- 모름	7	5.2
- 있음	51	37.8
- 없음	77	57.0
합계	135	100.0

나. 작은 도서관 지원내용

공공도서관들의 작은 도서관 지원내용을 조사한 문항에서는 도서 및 자료지원이 25관(18.5%)으로 압도적으로 많았고, 도서구입비지원(9관, 6.7%), 자료정리 등 컨설팅(5관, 3.7%) 등의 순으로, 공공도서관의 문고 및 작은도서관 지원의 초점은 도서자료지원이 중점사업으로 확인되고 있다.

<표 24> 작은 도서관 지원내용

구 분	빈도	퍼센트
- 없음	83	61.5
- 운영비지원	2	1.5
- 인력지원	3	2.2
- 도서구입비지원	9	6.7
- 정보화지원	1	.7
- 근무인력 교육지원	1	.7
- 상호대차지원	3	2.2
- 도서 및 자료지원	25	18.5
- 자원봉사자지원	1	.7
- 자료정리 등 컨설팅	5	3.7
- 기타	2	1.5
합계	135	100.0

다. 작은 도서관 지원 근거

작은 도서관 지원의 제도적 근거를 확인한 결과, 공공도서관 내부 사업부서의 발의에 의한 경우가 19관(14.1%)으로 가장 많았고, 지자체 또는 교육청의 지시가 11관(8.1%)이었으며, 합리적인 제도화에 의한 지원근거로서 조례에 의한 지원과 중장기 계획에 의한 지원이 각각 6관(4.4%)과 1관(0.7%)로서, 작은도서관 지원사업이 제도에 의하기 보다는 일시적 발의와 지시에 의한 경우가 대부분으로 매우 불안정한 상태에서 진행되고 있음을 확인할 수 있다.

<표 25> 작은 도서관 지원 근거

구 분	빈도	퍼센트
- 모름	85	63.0
- 조례	6	4.4
- 중장기계획	1	.7
- 지자체 또는 교육청 지시	11	8.1
- 사업부서 발의	19	14.1
- 민원	4	3.0
- 기타	9	6.7
합계	135	100.0

라. 현 상황에서 작은 도서관에 지원 가능한 분야 1,2,3순위

공공도서관에서 작은 도서관에 대한 지원 사업을 실시할 경우 인력이나 예산이 확보되지 못한 현 상황에서 지원 가능한 분야는, 근무인력에 대한 교육지원(21.5%)과 도서 및 자료지원(20.7%), 자료정리 등 컨설팅(19.3%)을 지적하고 있다. 이는 2순위 3순위에서도 많은 지적을 보이고 있는 항목으로, 누계로 보면 자료정리 등 컨설팅(54관), 도서 및 자료지원(41관), 근무인력 교육지원(34관) 등이 가장 선호도가 높은 것으로 나타났다.

<표 26> 현 상황에서 작은 도서관에 지원 가능한 분야 1,2,3 순위

구 분	1순위	%	2순위	%	3순위	%
- 없음	7	5.2	91	67.4	117	86.7
- 운영비지원	4	3.0	0	0.0	0	0.0
- 인력지원	4	3.0	3	2.2	0	0.0
- 도서구입비지원	7	5.2	1	0.7	1	0.7
- 정보화지원	5	3.7	0	0.0	0	0.0
- 근무인력 교육지원	29	21.5	3	2.2	2	1.5
- 자료정리 직접지원	7	5.2	1	0.7	0	0.0
- 상호대차지원	10	7.4	5	3.7	1	0.7
- 도서 및 자료지원	28	20.7	11	8.1	2	1.5
- 자원봉사자지원	2	1.5	3	2.2	0	0.0
- 자료정리 등 컨설팅	26	19.3	17	12.6	11	8.1
- 기타	6	4.4	0	0.0	1	0.7
합계	135	100.0	135	100.0	135	100.0

마. 공공도서관과 작은 도서관의 협력 및 지원시스템의 형태

작은 도서관과의 협력 및 지원 시스템의 형태로서 공공도서관이 선호하는 방식은, 작은 도서관의 일정부분을 지원(34.1%)하거나, 단계적 분관운영(31.9%)을 지적하고 있다. 공공도서관은 작은 도서관과의 지원 협력에 일정한 거리를 두고, 단계적인 실시를 지적함으로써, 직접 지휘 감독하는 책임지원시스템보다 다소 간접적인 지원방식을 선호하는 것으로 나타났다.

<표 27> 공공도서관과 작은 도서관의 협력 및 지원시스템의 형태

구 분	빈도	%
- 모름	5	3.7
- 공공도서관이 작은도서관 책임지원	12	8.9
- 공공도서관이 작은도서관 일정부분 지원	46	34.1
- 작은도서관 요청에 대한 지원	29	21.5
- 단계적 분관운영	43	31.9
합계	135	100.0

바. 공립문고의 공공도서관 분관화시 바람직한 역할

지역 내 공립문고를 공공도서관으로 개발할 때, 그 역할로서 바람직한 것은, 지식정보서비스 제공(24.4%)의 역할 보다, 문화 사랑방의 역할(66.7%)을 지적하고 있다. 지역사회 통합을 증진하는 문화 사랑방으로서, 주민에게 독서와 교육뿐만 아니라, 강좌와 공동행사를 통한 친교의 광장이자 참여문화의 거점공간으로서 주민생활에 밀착한 작은 도서관의 폭넓은 역할을 기대하고 있는 것으로 나타났다.

<표 28> 공립문고의 공공도서관 분관화시 바람직한 역할

구 분	빈도	%
- 모름	10	7.4
- 공공도서관의 현장서비스를 확대하는 지식정보서비스 제공역할	33	24.4
- 문화 사랑방 역할	90	66.7
- 기타	2	1.5
합계	135	100.0

3) 작은 도서관의 공공도서관과 협력에 대한 실태조사 결과

가. 우선 지원이 필요한 분야 1,2순위

공공도서관으로 지원되기를 희망하는 우선지원 분야는 1순위에서 운영비지원(42.8%), 자료구입비지원(18.9%)이 지적되었고, 2순위에서는 자료구입비지원(23.9%), 도서 및 자료지원(17.5%)이 지적되었음. 문고가 공공도서관으로부터 지원받고 싶은 분야는, 운영비지원이 가장 많고, 다음이 자료구입비 지원, 도서 및 자료지원 등으로 금전적 지원을 가장 선호하는 것으로 나타났다.

<표 29> 우선 지원이 필요한 분야 1,2순위

구 분	1순위	%	2순위	%
- 모름	24	8.4	31	10.9
- 운영비지원	122	42.8	32	11.2
- 인력지원	27	9.5	32	11.2
- 자료구입비지원	54	18.9	68	23.9
- 정보화지원	14	4.9	21	7.4
- 근무인력교육지원	7	2.5	13	4.6
- 자료정리직접지원	2	.7	6	2.1
- 상호대차지원	3	1.1	6	2.1
- 도서및자료지원	24	8.4	50	17.5
- 자원봉사자지원	3	1.1	10	3.5
- 자료정리등 컨설팅	3	1.1	15	5.3
- 기타	2	.7	1	0.4
합계	285	100.0	285	100.0

나. 공공도서관 지원요청과 지원 유무

문고들의 공공도서관에 대한 지원 및 협조요청은 거의 절반에 가까운 49.5%의 문고가 지원 및 협조요청이 있었다고 응답한 반면, 공공도서관으로부터 지원을 받은 문고는 29.5%에 불과한 것으로 나타났다. 즉 공공도서관에 대한 지원요청에 대하여 지역공공도서관이 적극적으로 지원 대책을 강구하지 못한 것으로 평가된다.

<표 30> 공공도서관 지원요청과 지원 유무

구분	공공도서관에 지원요청	%	공공도서관의 지원	%
- 모름	3	1.1	5	1.8
- 있다	141	49.5	84	29.5
- 없다	141	49.5	196	68.8
합계	285	100.0	285	100.0

다. 공공도서관의 지원내용

공공도서관으로부터 지원을 받은 내용은, 30관이 도서구입비 지원을, 24관이 도서 및 자료지원을 지적함으로써, 자료지원에 집중되고 있음을 확인할 수 있다. 앞서 우선 지원이 필요한 분야로서 지적된 운영비 지원이나, 자료정리컨설팅 등의 지원은 많지 않은 것으로 나타났다.

<표 31> 공공도서관의 지원내용

구 분	빈도	퍼센트
- 모름	197	69.1
- 자료정리 직접지원	4	1.4
- 자료정리컨설팅	3	1.1
- 도서구입비지원	30	10.5
- 운영비지원	7	2.5
- 정보화지원	3	1.1
- 도서 및 자료지원	24	8.4
- 기타	17	6.0
합계	285	100.0

라. 공공도서관과 문고협력시스템의 바람직한 형태

사립문고 221관, 공립문고 64관 등 전국의 문고 285관에 대해서, 작은 도서관과 공공도서관의 협력시스템에 대한 기초조사결과, 공공도서관이 지역문고를 책임지고 지원해야 한다고 응답한 문고는 51개(17.9%), 공공도서관이 지역문고에 일정 지원을 해야 한다고 응답한 문고는 109개(38.2%), 문고의 지원요청에 가능한 한 지원해야 한다고 응답한 문고는 85개(29.8%), 단계적으로 공공도서관의 분관으로 운영해야 한다고 응답한 문고는 33개(11.6%)로 나타나, 문고들이 공공도서관의 지원에 대해 매우 기대감이 크다는 사실을 확인시켜주었다.

<표 32> 공공도서관과 문고협력시스템의 바람직한 형태

구 분	빈도	%
- 모름	7	2.5
- 공공도서관이 지역문고 책임지원	51	17.9
- 공공도서관이 지역문고 일정지원활동	109	38.2
- 문고지원요청사항에 대해 가능한 지원	85	29.8
- 단계적인 분관운영	33	11.6
합계	285	100.0

4. 작은 도서관 조성사업 지역모델

4.1 민간주도모델 - 개인운영 작은 도서관과의 지원/협력

느티나무어린이도서관(용인), 모퉁이어린이도서관(대전) 등에서와 같이 개인의 헌신으로 설립된 작은 도서관과의 지원/협력모델이다. 느티나무 어린이 도서관과 같이 개인도서관이 비영리법인으로 구체화되는 경우는 드물고, 대부분 개인운영 작은 도서관들은 시설 및 운영규모가 영세한 문고수준으로, 공공도서관의 분관 수준으로 연계될 수 있는 문고는 많지 않다는 점에 유의할 필요가 있다. 개인의 열정으로 시작되었지만 지역주민의 공감을 얻어 물품의 기부와 바자회, 후원금 등 주민의 성원으로 지역도서관으로 기능하지만, 안정적인 재정확보가 시급한 사안으로 지적된다.

주민들이 직접 수서목록을 선정하고 운영프로그램을 개설하는 등 적극적인 자원봉사 참여로 생활 속 작은 도서관의 의미를 구현하는 모델로 주민 자치적인 운영방식을 통해 사회통합적인 순기능으로 지역사회 화합에 기여할 수 있다. 시설과 운영방법에 대한 자율성을 최대한 존중하도록 하고, 지원/협력의 방식은 지역의 서비스 포인트로서 열람 공간(Reading Room) 혹은 대출거점(Delivery Station)으로 활용하는 수준이 적절하다. 일정수준의 자료지원과 자원봉사 참여인력에 대한 도서관교육, 전산장비 지원, 네트워크유지보수 등이 지원/협력의 내용이 될 수 있다.

민간주도모델은 주민들의 순순한 열정으로 운영되는 모델로, 재정 및 운영인력에서 적극적인 주민참여를 기반으로 하기 때문에, 작은 도서관에 대한 지역주민의 애착과 관심이 매우 높다. 그러나 영세한 수준의 문고에 대한 지원/협력의 내용은 다소 제한적일 것으로 예상되고, 개인에 따라서는 지원협력을 명분으로 하여 자신들의 도서관 운영에 개입하는 것에 대한 거부감으로 공공도서관의 주도적 역할에 부정적인 분위기가 예상되기도 한다.

4.2 민간협력모델 - 협의체 혹은 시민단체에 위탁하는 방식의 지원/협력

부천시 작은 도서관협의회나 창원의 (사)경남정보사회연구소에 의한 위탁운영과 같이, 작은 도서관 건립운영에 관심 있는 지역사회 시민단체들의 적극적인 참여를 전제로, 지역협의체 혹은 민간단체에게 설립 및 운영을 위탁하는 지원/협력 모델이다. 민간에 활발한 작은 도서관 운영을 민간협의기구나 단체에 일임함으로써, 민간의 자율성을 존중하며, 지역의 공공도서관서비스망을 확충할 수 있다는 점에서 가장 전형적인 조성사업모델로 예상된다.

민간협력모델은 작은 도서관 조성사업의 기본취지를 충분히 공감하는 사업단체와 민관 파트너쉽 형성이 사업의 성패를 좌우할 것으로 예상된다. 지역 내 공공기관이나 일정규모이상의 민간사업장에서 운영하는 기존의 공사립문고를 작은 도서관 네트워크로 활성화할 수 있다는 점에서 유리하다. 자치단체에서 공공도서관과 연계가 필요한 소재지 작은 도서관 운영자를 공모하여, 일정수준의 인프라가 갖추어진 사회단체 및 공공시설에 운영지원금을 지원하는 방식으로, 개인운영 작은 도서관보다는 시설 및 운영규모가 기대되므로, 분관적 지원/협력의 서비스거점으로 개발하는데 유리하다.

이 모델은 지역사회의 여론주도층인 지역운동가들의 참여를 통해, 작은 도서관 활동의 사회적 홍보를 극대화할 수 있고, 공공 및 민간단체 모두를 대상으로 일정한 지원 금액을 매개로 작은 도서관 설립운영을 독려할 수 있다는 장점이 있는 반면, 지역사회 내 시민단체의 사업목적에 따라 운영자금으로 전용되거나, 작은 도서관 운동의 본래 취지를 무시하고 다양한 시민운동가들의 이기적 의견에 좌우되는 문제의 소지도 있다.

4.3 관주도 모델 - 공공도서관직영 공립문고 위주의 지원/협력

기존 문고보급이 활성화되어 있지 못하고, 민간의 작은 도서관 활동이 부진한 지역의 경우, 기초자치단체에서 행정지역내 공공도서관과 접근성이 열악한 지역을 우선으로, 자체운영비확보가 가능한 읍/면/동 지역과 300세대 이상의 대규모 아파트단지 등에 작은 도서관 설치 운영을 지원하는 방안이다. 주로 주민자치센터, 마을회관, 아파트관리사무소 등의 공공시설을 거점으로 설치하고, 이의 운영을 주민자치위원회, 마을부녀회(혹은 청년회), 아파트부녀회 등이 자치적으로 운영하도록 하며, 필요할 경우 실무담당자를 선발하여 파견하는 방식으로 인력지원을 할 수 있다.

이는 민간의 작은 도서관활동이 부진한 지역에 작은 도서관 조성사업을 통해 지역사회 작은 도서관 동의 불씨를 지핀다는 의미에서 잠정적인 사업으로 추진되어야 한다. 따라서 지역의 주민참여와 관심이 높아져 민간의 자율적 도서관활동이 태동하면, 점진적으로 민간부문에 대한 활성화지원으로 초점을 전향할 필요성이 요망된다.

관주도 모델은 공간 확보가 용이한 공공시설에 작은 도서관을 설치함으로써, 접근성이나 사업의 연속성에서 유리하고, 단기간에 일정수준 이상의 작은 도서관 보급을 유인할 수 있다는 점에서 초기 조성단계에 적합한 모델로 평가된다. 그러나 일정 규모이상의 공립문고 지원에 치중하다 보면, 영세한 규모로 이루어지는 민간의 자발적인 작은 도서관 활동에 대한 지원이 소홀해 질 수 있다. 또한 작은 도서관 관리운영에 대한 자치단체 의존비용이 과중하게 설정되고, 관리운영자의 역할이 소극적일 경우 단기에 생명이 소진할 수 있다는 단점이 지적된다.

4.4 자치 및 직영 복합모델 - 작은 도서관 활성화정도에 따라 병행되는 지원/협력

작은 도서관 조성사업의 행정경험이 어느 정도 성숙한 경우, 지역 내 작은 도서관의 다양한 운영여건을 고려하여 작은 도서관 활성화정도와 공립 사립에 따라 차별화된 맞춤형 지원/협력을 실시함으로써 참여도서관을 최대화하는 모델이다. 자치단체에 따라서는 활동이 우수한 작은 도서관에는 자율적 민간지원모델과 민관협의체모델을 통해 자율성을 기반으로 간접 지원/협력을 하는 것과 함께, 작은 도서관 활동이 미흡한 지역에 대해서는 공공도서관 주도의 직영 체제를 병행하는 복합적 지원/협력시스템을 갖출 필요가 있다.

동일 행정구역내에서도 신시가지와 구중심지가 혼재하는 도시여건을 고려하여, 도서관 활동기반이 양호한 주민밀집지역의 개인운영 작은 도서관과는 분관 기능의 호혜적 협력관계로 교류하고, 분산적 환경의 군소 작은 도서관들에 대해서는 작은 도서관협의회 등의 협력조직을 통해 이동도서관서비스체제로 지원하며, 공공시설 내 공립문고에 대해서는 공공도서관의 서비스거점으로서 열람 및 대출서비스를 제공하는 복합적 지원/협력 모델을 운영할 수 있다. 사립문고와 공립문고의 지원/협력에도 차이를 두어, 사립문고의 경우 민간의 자율적 운영을 조장하는 측면에서 협의회를 통해 간접 지원하고, 공립문고에 대해서는 직영 체제를 통해 직접 관리운영을 수행한다.

복합모델은 운영여건에 따라 차별화된 지원/협력 대책을 실시함으로써, 지역 내 작은 도서관 지원/협력시스템 참여를 최대화 할 수 있는 이점이 있는 반면, 차별화된 지원협력관계를 복합적으로 운영하는데 따른 행정비용의 과다지출, 선별기준 및 사후평가 등 복잡한 지원방식에 대한 지원자의 혼란 등이 예상된다.

5. 작은 도서관 지정제도

5.1 작은 도서관 지정제도의 필요성

도서관및독서진흥법에 의해 2006년 현재 전국의 시군구 지방자치단체에 신고된 문고는 2,872개로 이중에서 30평 이상의 문고는 모두634개로 확인되고 있다. 그러나 30평 이상의 문고를 모두 공공도서관의 분관기능으로 개발하겠다는 작은 도서관조성사업의 추진계획은 세부적인 진행방식에 있어 면밀한 재검토를 필요로 한다. 공공도서관의 분관으로 협력하는 작은 도서관은 면적규모가 중요한 선정요건일 수 있겠지만, 분관기능을 수행할 수 있는 시설과 운영여건 등을 얼마나 충실히 갖추고 있는가를 선별하는 합리적인 평가기준에 따라 결정될 문제라고 생각된다. 따라서 공공도서관은 지역 내 문고 중 공공도서관의 분관으로서 민관협력을 원활히 수행할 수 있는 작은 도서관을 선별하여, 지역분관으로 지정하는 작은 도서관 지정제도를 검토할 필요가 있다.

작은 도서관 지정제도는 일정 수준이상 사립 문고를 공공도서관의 지역분관으로 지정 운영함으로써, 지역분관과 공동으로 실시할 수 있는 상호대차나 분담수집, 순회강좌, 지역행사 등 다양한 협력사업의 범위를 확장하고, 분관건립에 따른 시설투자 등의 과도한 초기부담을 덜고, 단기에 직영분관 수준의 지역거점 망을 확보하여, 소규모 분관중심의 주민밀착형 공공도서관서비스체제로 전환하는 과도기 협력모델로 지적될 수 있다.

작은 도서관의 지정기준은, 앞서 제안된 작은 도서관의 운영모델에 근접한 운영여건을 갖추었는가를 평가하기 위하여, 각 기준 항목을 가중치로 환산하여 일정점수 이상을 요구하게 된다. 선별적 지원/협력체제의 초기단계인 1차 실시년도에는 기준점수 이상의 우수한 작은 도서관을 우선 파트너로 지정하되, 점진적으로 지원금이나 협력프로그램의 여건이 증가하는 대로 평가점수의 기준을 유연하게 설정하여 운영할 수 있다.

5.2 작은 도서관 지정을 위한 평가모형

평가항목은 작은 도서관 제안모델에서 제시되었던 시설, 자료, 직원, 운영의 4분야로 구분하여 바람직한 권장요건을 설정하며, 항목마다 평가비중을 달리하여 중요도에 따라 8점부터 2점까지 가중치를 할당하여 합산하는 방식이다. 이러한 가중치 할당 평가방식은 운영에 필요한 최저기준을 내세우면서도 편의에 따라 가중치를 변경하고, 기준점수를 낮추어 운영할 수 있는 융통성이 있고, 바람직한 운영조건의 각 항목을 무리하게 강요하지 않아도 될 뿐더러, 각각의 기준항목에서 다소 부족한 부분이 있는 작은 도서관을 포용할 수 있다는 점에서 합리적 선별방식이다.

<표 33> 작은 도서관 평가모형

구 분	최소기준(봉사인구 5,000명 기준)	가중치	기준 충족 여부	점수
시 설	- 면적 100㎡(약30평) - 열람석 10석 이상 - 인터넷검색용 PC 2대 이상 - 별도 8~10명 규모의 모임 공간 - 어린이 공간 비중 30% 이상	8 3 4 2 3	기준충족 x 3점 기준미달 x 1점
	소계	20		최고60, 최저20
자 료	- 단행 3,000권 이상 - 정기간행물 10종 이상 - 전자책 등 비도서 자료 구비 - 검색 및 대출시스템 - 연간 자료구입비 300만원 이상	8 3 2 4 3	기준충족 x 3점 기준미달 x 1점
	소계	20		최고60, 최저20
직 원	- 상근직원 1명이상(*) - 상근직원의 자격유무 - 상근직원의 임금수준(최저생계비) - 보조인력 1명 이상 - 자원봉사자 참여 5명이상	8 3 2 3 4	기준충족 x 3점 기준미달 x 1점
	소계	20		최고60, 최저20
운 영	- 주당 36시간 이상 개방 - 운영 매뉴얼 - 독서교육프로그램 - 주민행사 및 모임 - 회원제 운영	8 3 4 3 2	기준충족 x 3점 기준미달 x 1점
	소계	20		최고60, 최저20
합계(최고240점, 최저80점) 000점 이상
* 인력부문의 상근직원 1명은 필수조건

평가점수는 시설, 자료, 직원, 운영 범주별로 5개 항목에 20점 가중치를 배정하여, 합계 최고 240점부터 최저80점이 되도록 하였다. 항목별 가중치 배분에서는 각 범주별로 중요한 의미를 갖는 연면적과 단행본 소장수, 상근직원여부, 주당36시간이상 개방 등에 가장 높은 점수를 배점하되, 문고와 차별되는 도서관활동의 가장 기본적인 조건으로서 상근직원의 항목을 필수조건으로 설정하였다. 선별기준의 최저점은 지역마다 작은 도서관의 활성화 정도와 지원/협력의 예산규모에 맞게 일정수준을 임의로 설정하여 운영하도록 함으로써, 자치단체마다 지원기준을 신축적으로 적용할 수 있다.

6. 작은 도서관 조성사업의 활성화 전략

6.1 민간 도서관활동의 자율성 보장

1951년부터 10여 년간 농촌에 책보내기 운동을 주도하였던 엄대섭 선생은 1968년 신동아 7월호 인터뷰기사에서, 농촌에 책을 보내는 것이 ‘주는 사람 본위’의 사업이었기에 실패할 수밖에 없었던 점을 자책하며, 농촌에 문고를 조성하는 사업은 농민들에게 책을 사주는 것이 아니라, 농민들이 책을 사보는 자율적인 운동으로 추진되어야 함을 술회한 바 있다. 그는 농촌의 마을문고운동이 성공하기 위해서는, 민간의 운동조직, 정부의 행정지원, 전문적인 지도기관, 뜻있는 농어촌 활동가, 마을단위의 시설, 좋은 자료 등의 여러 조건이 함께 조화를 이루어야 한다고 지적하였다.

마을문고운동 이래 반세기가 지난 지금, 작은 도서관 조성사업에서 예상되는 시행착오는 크게 다르지 않을 것으로 판단된다. 따라서 작은 도서관 조성사업은 행정적 계도위주의 일방통행이 아니라, 지역 활동가 주도의 자율적인 민간운동에 생명을 불어넣은 직간접지원방식으로 접근이 필요하다.

작은 도서관은 주민 스스로 도서를 기증하고 자원봉사하며, 각종 기부활동이 생활화 할 수 있는 자생적 운영을 원칙으로 하며, 공공도서관은 일정한 평가방식에 따른 작은 도서관 지정제도 혹은 지역문고협의회 등을 통한 간접지원체제 등을 통해 주민의 자율적 운영방식을 지원하도록 한다. 또한, 공공도서관의 분관으로 참여하는 작은 도서관들에게 일정한 조건을 두고 지원/협력 사업에 참여시키되, 사업의 내용에는 간섭하지 않는 방식으로 자율성을 보장하며, 사후 지원사업의 성과를 1년 단위로 면밀히 평가하여 계속지원여부를 판단하는 방식으로 선지원후평가 방식의 지원제도가 바람직할 것으로 판단된다.

6.2 민관협력 파트너쉽 정립

작은도서관 조성사업의 생명력은 지역주민의 관심과 참여에 좌우되는 민간주도 혹은 민관협력모델에 의존할 수밖에 없다. 특히 ‘지역문고협의회’, ‘지역작은도서관협의회’, ‘책읽는사회를만들기위한국민운동’, ‘어린이도서연구회’, ‘동화를읽는어른들의모임’ 등등 독서문화진흥에 관심을 함께하는 시민단체와의 연대적 협력이 사업성패의 선결요건으로 판단된다.

부천의 ‘푸른부천21실천협의회’ 사례에서는, 해당지역 시민단체, 기업인, 시의원, 지역 언론, 자치단체 공무원 등으로 구성되는 민관협력기구를 통한 협력방식이 작은도서관 지원체계에서 주효하였던 것으로 평가되고 있으며, 자발적 시민조직으로 하여금 작은 도서관 설치 운영에서 자율적 책임을 행사하도록 예산을 위탁하고, 도서관운영과 자원봉사 및 기부운동 등을 통해 주민자치문화의 단초를 제공하였다는 점에서 우수한 사례로 인용되고 있다.

지방자치단체는 지역시민단체들이 작은도서관 조성사업에 협력 파트너로서 참여함으로써, 얻을 수 있는 실익을 구체적으로 제시함으로써, 작은도서관 사업의 관심을 지속적으로 개발해 나가는 것이 필요하다. 단지 1)도서구입비 지원이나, 2)상호대출서비스 뿐만 아니라, 3)직원공동교육과 4)해외연수, 5)자동화목록관리, 6)독서문화 공동행사, 7)국립중앙도서관 보유원문DB 접근개방, 8)전자도서 및 디지털자원 공동보급, 9)시설개보수지원, 10)우수운영사례 포상 등의 다양한 혜택을 통해, 공공도서관의 분관으로 협력할 수 있는 작은 도서관을 적극적으로 유인할 수 있도록 지원의 내용이 구체적으로 제시되어야 한다. 다만, 작은 도서관 조성사업은, 작은 도서관은 물론 영세한 공사립문고의 활성화에도 관심을 두되, 일부 영리사업으로 변질된 지역문고협의체와 협력에는 면밀한 사전 검토가 요망된다.

작은도서관 조성사업의 특성상 시민단체의 자발적 참여를 기본으로 하는 민관협력을 사업의 기본모양으로 하고 있으므로, 국립중앙도서관 주도의 계몽운동으로는 시민운동으로서의 사업효과가 반감될 것으로 추정되며, 민관협력의 파트너쉽을 강조하는 협력사업의 이미지를 형성하기 위해서는, 기적의 도서관의 사례에서와 같이 민간의 참여적 봉사를 내세우는 민간단체 주도가 보다 효율적일 것으로 판단된다.

도서관 및 독서문제에 관심을 갖는 시민단체를 참여시키는 (가칭)작은 도서관 사랑 시민연대“를 출범시키고, 문화관광부나 한국도서관협회 국립중앙도서관 등이 재정의 일부를 회원기구로 참여하고, 교보문고, 출판사, 서적유통회사, 도서관소프트웨어 개발업체, 전자책 및 전자정보서비스 업체 등 도서관주변사업에 참여하는 민간기업의 후원을 받아, 정기적인 작은 도서관 관련 학술포럼, 작은도서관운동 주제사이트운영, 작은도서관운동 소식지발간, 작은도서관 전국대회, 현장 활동가 워크숍, 매스컴과의 기획프로그램 등 조성사업을 주도하는 것이 유리할 것으로 판단된다.

6.3 공동체 통합에 기여하는 주민사랑방으로

생활밀착형 근린시설로서 작은 도서관의 역할은 1)지역사회 정보센터, 2)어린이 독서교육시설, 3)지역주민 여가선용시설, 4)지역주민의 교류센터 등으로서 지역커뮤니티를 구현하는 주민사랑방을 지향하도록 한다.

작은 도서관은 주민 스스로 자료를 선정하고 정리하고 규칙을 만들어 실행하는 자율적 운영과정에서 형성되는 참여와 봉사의 협동사업으로서, 지역주민의 관심과 기부를 촉진하고, 지역주민 교류의 사랑방으로 기능함으로써, 공동체 통합과 친목에 기여하는 유익한 생활시설로서 사회적 공감을 만들어 나가는 광장의 역할을 수행할 수 있을 것으로 기대된다.

지방마다 특성화된 축제행사에 주제자료전시회나 백일장, 문학의 밤, 시문화전, 동시대회 등으로 적극 참여하며, 시민단체와 공동으로 주최하는 논술대회, 정보탐색대회, 영어백일장, 향토문예선발대회, 향토자료기획전, 도서관자원봉사자의 밤, 지역음악축제, 향토연극제, 책 바꿔보기 등 지역주민의 교제와 화합에 기여하는 공동체행사를 주도함으로써, 지역사회 주민자치조직의 바람직한 협력모델을 형성할 수 있다.

6.4 건립 및 운영재원의 안정적 확보

걸어서10분 이내, 장서 3,000권, 30평 이상 근린시설로서 기초행정단위 읍면동 3,573곳에 인구 2만5천 명당 작은 도서관 1개관 보급을 목표로 추진하기 위한 제일의 당면과제는 건립 및 운영재원의 안정적 확보방안이 마련되어야 한다.

전국 문고의 수입내역 조사결과는 행정기관지원 36%, 운영자 부담 20%, 후원회비 7.7%, 종교단체지원 7.3%, 문고회비 및 이용료 4.3%, 개인기부 2.8%, 기업체지원 1.1% 등 다양한 경로의 기금이 집계되었다. 그러나 개별문고는 운영주체에 따라 운영자금의 수입구조는 비교적 단순한 것으로 지적되며, 특히 행정기관으로 표시된 지방자치단체의 지원에 가장 크게 의존하고 있는 것으로 나타났다. 따라서 민간의 자발적 작은 도서관운동을 지속적인 지역사회 도서관인프라로 개발하는데 있어 지방자치단체의 지원과 관심을 조례제정과 같은 합법적 지원시스템으로 제도화시키는 노력이 무엇보다 요망된다.

현재는 로또복권기금지원으로 작은 도서관조성사업이 시작되었지만, 삼성재단, 에스콰이어문화재단의 도서관지원사업의 예에서와 같이, 장차는 민간기업의 사회공헌활동으로 작은 도서관 조성사업에 대한 관심을 요청할 필요가 있다. 특히 지역소재 기업이나 공공기관의 직원봉사 조직과 작은 도서관 1관씩을 결연하는 방식으로, 지속적인 후원세력의 확보전략이 필요하다.

작은 도서관은 기본적으로 자발적 주민조직을 우선으로 선정함으로써, 자원봉사와 기부 등으로 꾸려가는 자생적 운영조건을 전제로 하되, 사업의 지속적 생명력을 유지시키기 위해서는 소재 기업 및 시민조직의 관심과 후원을 세금공제나 지역문화시설 이용우대 등의 제도적 보상으로 연계하는 자치단체 수준의 인센티브 전략이 필요하다. 공공도서관은 지원협력의 인센티브로서 일정금액의 도서비나 장비 지원, 교육프로그램 제공, 자원공유 등의 간접적 지원을 통해 민간 활동의 자생력을 보조하는 수준에서 선도적 협력을 위한 재원 및 인력의 확보가 시급하다.

작은 도서관의 예산규모는 문고 당 평균 518만 원정도로, 인건비 181만원(35%), 자료구입비 158만원(30.6%), 기타 운영비 129만원(25%), 프로그램 운영비 50만원(9.6%) 등으로 확인되었다. 인건비 연간 지출액 181만원은 월 15만 원정도로, 이는 참여봉사자에 대한 교통비나 식사비용으로도 부족한 금액으로 문고운영에서 자원봉사의 의미를 확인케 한다.

6.5 공중시설 유휴공간의 사회적 활용

전국의 문고시설 유형을 조사한 결과는, 주민자치센터 23.7%, 종교시설 23.2%, 아파트 13.3%, 상가건물 10.5%, 복지회관 6.9%, 마을회관 6.5%, 독립건물 4.1%, 기타공공시설 3.8%, 주택 0.9%, 학교 0.3% 등에 소재하는 것으로 조사되어, 주민자치센터와 복지회관, 마을회관 등의 공중시설 비중이 약40%정도 되었다.

자치단체 산하 관련기관이나 공중시설 등은 대부분 지역주민 생활공간의 중심에 위치하여 사회적 접근성이 양호하고, 일부 시설에는 이를 이유로 지역주민의 독서교육과 여가선용의 공익적 목적을 두고 공사립문고를 설치하여 운영하고 있다. 그러나 자발적인 사립문고와 달리 공립문고의 대부분은 공간을 할애하는 수준에 그치고, 문고의 관리와 활용에 소극적인 곳이 많아, 형식적인 전시시설로서 사회적 관심과 기대에 부합하지 못하는 것으로 지적된다. 따라서 일부 자발적인 시민조직에게 공립문고 공간을 작은 도서관으로 활용토록 주선하고, 이의 운영과 관리는 자율적 시민조직이 꾸려가도록 하는 방식의 민관협력이 바람직하다.

지역의 공중시설(시행령 제33조 2항 대통령령으로 정하는 공중시설로서 박물관, 미술관, 공연장, 지방문화원, 복지회관, 청소년시설, 체육시설, 기타 이에 준하는 공중시설)에 설치된 공사립문고 중 일정규모 이상의 시설을, 해당지역 시민조직에게 작은 도서관 운영모델로 위탁 운영하도록 지정함으로써, 자발적인 봉사와 참여를 유인하고, 공공도서관은 이의 관리운영을 간접 지원하는 방식으로 공공도서관의 분관 기능을 수행할 수 있는 작은 도서관의 협력활동으로 지역주민 조직을 적극적으로 참여시키는 효과를 기대할 수도 있다.

6.6 법적 지원근거 설정

도서관및독서진흥법 제40조(문고의 운영) 제2항에서 “문고는 해당지역에 소재한 공립 공공도서관의 분관으로서 공립 공공도서관의 지도 지원을 받는다.”고 하여 공공도서관의 분관으로서 의무를 요구받았다. 그러나 아쉽게도 해당 조항이 개정 도서관법에서 삭제됨으로 해서 이들을 대신할 새로운 법규상의 준거조항을 마련해야 할 상황이다.

새마을문고로 대표되는 문고운동은 80년대 말 까지 새마을운동중앙회 주도의 행정자치부 지원 사업으로 추진되어 왔으나, 90년대 들어 지방자치행정이 확장되어, 중앙정부의 주도권이 약화되면서 새마을문고사업에 대한 국가지원이 약화되어, 현재는 새마을문고의 대부분이 비영리민간단체지원법에 의거한 보조금지원과 자치단체 조례에 근거한 운영비 지원 등으로 기초지방자치단체 지역별로 운영되고 있다.

<표 34> 문고지원 근거법령

관계법령	해당조항	지 원 내 용
새마을운동조직육성법 (1980.12.13 법률 제3269호)	제3조(출연금의 교부 등) 제1항	①국가 또는 지방자치단체는 새마을운동조직의 운영에 필요한 비용에 충당하기 위하여 출연금 및 보조금을 교부할 수 있다.
〃	제4조(국․공유재산의 대부 등)	국가 또는 지방자치단체는 새마을운동조직의 육성을 위하여 필요한 때에는 대통령령이 정하는 바에 따라 국유재산법 또는 지방재정법의 규정에 불구하고 국․공유재산을 무상으로 대부 또는 양여하거나 사용 수익하게 할 수 있다.
비영리민간단체지원법 (2000.1.12 법률 제6118호)	제5조(비영리민간단체에 대한 지원 등)	②행정자치부장관과 시도지사는 공익활동에 참여하는 비영리 민간간체에 대하여 필요한 행정지원 및 이법이 정하는 재정지원을 할 수 있다.
	제6조(보조금의 지원)	①행정자치부장관 또는 시도지사는 제4조제1항의 규정에 의하여 등록된 비영리민간단체에 대하여 다른 법률에 의하여 보조금을 교부하는 사업외의 사업으로서 공익활동을 추진하기 위한 사업에 대하여 소요경비를 지원할 수 있다. ②제1항의 규정에 의하여 지원하는 소요경비의 범위는 사업비를 원칙으로 한다.
	제10조(조세감면)	등록 비영리민간단체에 대하여는 조세특례제한법 및 기타 세법이 정하는 바에 의하여 조세를 감면할 수 있다.

공공도서관과 연계한 문고활동으로 보다 체계적인 지원협력시스템을 구축하기 위해서, 새마을문고중앙회의 주관부서를 행정자치부에서 문화부로 이관하여, 도서관과 문고의 일원화된 지원체계를 정비하는 방안도 고려해 보아야 할 것으로 판단된다.

6.7 공공도서관의 분관체제 확장 및 지역 활동 강화

지역의 공사립문고 중 일정수준이상의 기준모델평가를 거쳐 선별 지정된 작은 도서관을 공공도서관의 분관 기능으로 활용하고, 기준이하의 영세한 문고들은 지역협의기구를 통한 간접지원체제하에 열람과 대출서비스 거점으로 지원함으로써, 지역사회의 공공도서관서비스 체제를 생활밀착형 작은 도서관 중심으로 전환한다.

전국 250여개 시군구 자치단체마다 2개관 수준인 487개 공공도서관을 중심으로 민간의 작은 도서관을 소규모 분관으로 연계함으로써, 빠른 시일 내에 생활밀착형 작은도서관 체제로 전환하는 계기를 촉진하고, 특히 작은 도서관운동의 시민 참여적 관심을 도서관문화 전반의 성장으로 유인하는 기회로 활용한다.

국립중앙도서관은 작은 도서관과 공사립 영세문고의 표준적인 관리운영지침을 편람으로 작성 제공함으로써, 공공도서관과 연계협력사업의 효율성을 증진하고, 작은 도서관과 문고의 개발에 바람직한 방향을 제시하도록 한다.

국립중앙도서관은 전국적인 규모의 도서관활동에 대한 정기적인 관리운영 평가를 실시함으로써, 공공도서관은 물론 이들과 협력하는 작은도서관 및 공사립문고 등을 참여시켜 건전한 경쟁을 유도하고, 우수도서관을 선발 포상하여 모범사례를 널리 보급하며, 국가적 도서관정책의 당면현안과 추진과제를 개선(feedback)하는 정기적 모니터링체제를 구축한다.

정기적인 실태조사를 통해 공공도서관, 작은도서관, 문고 등의 운영실태와 문제점을 확인하고, 합리적인 표준모델을 지표화하여 평가함으로써 바람직한 표준모델에 부합하는 기초적 여건을 갖추도록 촉진하며, 성과가 우수한 포상기관에게는 시설개선비용이나 직원해외연수기회 부여 등의 인센티브를 통해, 주민친화적인 경쟁적인 서비스분위기를 조성하여 전반적인 도서관문화의 생활화를 촉진한다.

앞서 공공도서관의 작은 도서관 지원 실태를 조사한 결과에 의하면, 공공도서관들은 작은 도서관에게 도서 및 자료를 직접지원하거나 도서구입비를 지원하는 것에 치중하고, 정보화지원이나 인력지원, 자원봉사자 및 근무인력에 대한 교육지원 등에 대한 관심은 비교적 낮은 것으로 나타났다. 또한 공공도서관이 주체가 되어 실시할 수 있는 장래 지원사업의 내용으로서, 가장 많은 응답을 보인 것은, 근무인력 교육지원, 상호대차지원, 도서 및 자료지원, 자료정리 컨설팅 등의 내용을 제시하여, 결국 공공도서관의 작은 도서관 지원은 자료지원과 교육지원으로 집약되었으며, 운영비 지원이나 시설 및 장비지원 등에는 다소 소극적인 입장을 보였다.

<표 35> 공공도서관의 작은 도서관 지원 사업 가능순위

우선순위	주요범주	지원 내용
1순위	자료지원	도서 및 자료지원, 자료구입비, 상호대차, 자료운영 컨설팅
2순위	교육지원	운영자교육, 정보화 지원, 공동행사
3순위	시설 및 운영비 지원	리모델링, 신규설립, 전산장비(하드웨어 & 소프트웨어), 인건비, 시설유지비, 지역협의회 운영비

6.8 대중매체와 협력을 통한 사회적 캠페인

1977년 마을문고의 소관부처가 문교부에서 내무부로 이관된 것이나, 1990년 도서관전담부서가 문교부에서 문화부로 이관되는 과정, 2001년 학교도서관살리기 운동에 의한 학교도서관 진흥법안의 제기 등에서 도서관계의 여론을 반영한 중앙언론의 보도와 매스컴의 관심은 도서관 현안에 대한 사회적 여론 형성에 지대한 영향을 끼쳐 왔다.

작은도서관 조성사업의 기본 취지는 민간부문에서 활성화되고 있는 작은 도서관 운동을 공공도서관의 분관조직으로 연계함으로써, 생활밀착형 선진서비스 모델로 조속히 이행할 수 있도록, 민관의 기존인프라를 연계하여 협력시스템을 구축한다는 데 있다. 따라서 사업의 기대효과를 극대화하기 위해서는 민간의 자발적 참여가 선결조건이며, 민간의 작은도서관을 공공도서관서비스체제로 유인하는데 따르는 민간의 거부감과 부정적 시각을 순화하고 민관협력의 파트너십모델로서 긍정적 여론을 조성하는데 중앙 및 지방 언론 매체의 적극적인 관심이 요망된다.

지역 작은 도서관 및 문고의 활동가들을 위한 교육과정에서 홍보용 보도자료 작성법과, 지방언론의 활용방법 등에 대한 전문가 교육을 실시하고, 지원협력의 주도적 위치에 있는 공공도서관은 지자체 문화과 혹은 공보실 등과 협력하여 세세한 활동과정을 지방언론에 제공함으로써, 지역주민의 관심을 지속적으로 환기하는데 노력한다.

한국도서관협회와 공동으로 독서주간과 같이 4월 넷째 주 혹은 10월 넷째 주를 “작은도서관 공동행사주간”으로 설정하고, 전국적 규모의 공동행사와 작은 도서관 대회, 우수사례포상 및 홍보 등을 동시에 진행함으로써, 지방과 중앙에서 집중화된 참여캠페인을 실시한다.

7. 맺음말

앞서 살펴보았듯이 작은 도서관 조성사업의 성패는, 주민의 참여와 봉사로 운영되는 자생적 문고조직이 자체의 활력을 유지할 수 있도록 적절한 제도적 지원대책을 수립하되, 무리한 개입이나 혹은 지나친 방임 모두 귀중한 문고운동의 전통을 훼손할 수 있다는 점에 유의하여, 민간 운동가들의 넘치는 의욕을 공공도서관의 활력으로 연계하는 효율적인 민관협력시스템의 구축에 달렸다고 할 수 있다.

일부 지역 문고와 활발한 교류를 통해 모범적인 협력모델을 제시하여 우수사례를 제공한 공공도서관들도 있지만, 전국 대부분의 공공도서관은 오랜 기간 협력의 범위 밖에 머물던 문고활동을 포용하기 위해 요구되는 예산과 인력 및 경험 등의 부족이 예상되고 있다. 주민 자치적 공동체 문화에 기여하는 작은 도서관 활동을 공공도서관의 분관으로 연계하여 국민들에게 보다 질 높은 생활밀착형 도서관서비스로 전환한다는 조성사업계획은, 자칫 일부 활성화된 소수 사례를 과신하여 교과서적 보급을 권장하는 추수주의적 발상으로 비쳐지기도 한다. 주민 자치적 문고운동의 기반은 어느 정도 시민의식의 성숙과 자발적 참여를 필요로 한다. 일부 지역의 활성화된 모델은 자체의 지역적 특수성과 시민들의 참여를 통해 형성된 고유사례로 해석되어야 하며, 따라서 지역마다 작은 도서관 조성사업의 추진여건에 따라 마을문고수준이 될 수도 있고, 진전된 민관협력모델이 될 수도 있다. 지역의 행정력, 주민의 참여의식, 공공도서관의 지원능력 등이 고려되어 합리적인 육성방안을 모색하되, 주민 자치적 작은 도서관운동의 취지와 활력을 훼손하지 않는 범위에서 지역특성에 부합하는 지원시스템을 만들어 가야 할 것이다.

또한 3,500개 읍면동 행정단위마다 1관의 공공도서관을 보급한다는 물리적 시설중심의 도서관 확장전략은 새로운 통신기술과 정보서비스기술을 반영하는 새로운 서비스방식의 모색으로 보완될 필요가 있다. 작은 도서관서비스는 공공도서관자료를 대출해 주는 상호대차의 수준을 넘어, 공공도서관이 구독하는 전자책과 전자저널을 접근할 수 있도록 개방하고, 지역 내 대학 및 전문도서관 사서들과 연계한 참고 정보서비스망을 구축 제공하고, 저작권을 해결한 음악 및 영상자료를 스트리밍 서비스한다거나, 학교도서관 사서들이 주축이 되어 웹을 통한 방과 후 과제지도를 서비스하며, 공공도서관이 구축한 주제게이트웨이 및 포털서비스의 공유자원과 국립중앙도서관 혹은 국회도서관 등이 구축한 공공DB에 대한 접근서비스 등으로 기능면에서의 접근인프라로서 역할지우기 위한 정보기술의 개발이 뒷받침되어야 한다.

최근 선진국 일부에서 제기되고 있는 공공도서관의 불투명한 전망에 대한 일부 위기의식의 근저에는, 이처럼 공공도서관의 물적 토대가 되는 사회경제적 환경의 급속한 변화에서 비롯하는 물리적 시설로서의 도서관 무용론의 확산에 대한 깊은 우려를 반여하고 있다. 하지만 공공도서관 사명과 기능의 많은 부분이 사회경제적 변화에 영향을 받고 있기는 하지만, 어느 정도 사회적 변화를 선도하는 잠재적 역할을 수행하여 왔음을 명심해야 할 것이다. 작은 도서관에 대한 냉소적 시각을 가진 일부는, 작은 도서관을 과거 마을문고방식의 독서시설 보급운동의 반복으로 비판하고, 지방분권시대의 자치문화 이념에 부응하는 작은 도서관의 참여와 봉사의 민주적 전통과 공동체적 가치를 폄훼하며, 작은 도서관 지원을 위한 특별조직까지 만들어 조성사업에 나서는 것을 비난하기도 한다.

그동안 국내 공공도서관 지역망은 250여개 시군구 기초자치단체단위의 도서관보급을 명분으로 일정 규모이상 중대형 공공도서관이 중심이 되어 왔다면, 이제부터 작은 도서관은 3,500여 읍면동 행정단위 공공도서관 보급을 조기에 달성하는 한 방편으로, 기왕에 조성된 민간의 작은 도서관 시설을 공공도서관과 연계 활용하여, 전국의 공공도서관서비스체계를 접근성에 기초한 생활밀착형 작은 도서관 중심체제로 전환하는 촉매로서 시대적 역할을 요구받고 있다.

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<http://dpi.wi.gov/pld/standard.html>

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15	고덕1동새마을문고	02-429-0423	134-081		고덕동	670-2		월~금 (14:00∼17:00)
16	고덕1동새마을문고	02-428-7628	134-805		고덕동	492 시영상가311		월~금 (14:00∼17:00)
17	고덕2동새마을문고	02-442-7118	134-081		고덕동	226-4		월·수·금 (14∼16)
18	길1동새마을문고	02-486-0019	134-011		길동	228-6		월~금 (13:00∼17:00)
19	길2동새마을문고	02-474-5157	134-012		길동	103-1		월~금 (14:00∼17:00)
20	둔촌1동새마을문고	02-475-9948	134-819		둔촌동	172-5		월.수.금 (10:00∼17:00)
21	둔촌2동새마을문고	02-489-2666	134-817		둔촌동	65		화.수.목.금 (10∼170)
22	명일1동새마을문고	02-3426-3343	134-071		명일동	327-5		월수금 (13:00∼17:00)
23	명일2동새마을문고	02-442-3982	134-072		명일동	223-7		월~금 (13:00∼16:00)
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25	성내1동새마을문고	02-475-5156	134-031		성내동	539-1		월~토 (14:00∼17:00)
26	성내2동새마을문고	02-488-2392	134-032		성내동	508		월.수.금 (14:00∼17:00)
27	성내3동새마을문고	02-474-4030	134-033		성내동	430-29		월.수.금 (15:00∼17:00)
28	암사1동새마을문고	02-429-7752	134-859		암사동	493-13		월수금 (13:30∼17:00)
29	암사2동새마을문고	02-3426-3070	134-877		암사동	503-8
30	암사3동새마을문고	02-428-1643	134-853		암사동	414-2		월~금(14:00∼17:00)
31	암사4동새마을문고	02-481-6152	134-858		암사동	474-6		월수목금(13:00∼17:00)
32	천호1동새마을문고	02-470-3613	134-021		천호동	76-2		월수금 (14:00∼16:00)
33	천호2동새마을문고	02-487-4025	134-022		천호동	337-121
34	천호3동새마을문고	02-476-4051	134-023		천호동	555		화수목금 (14:00∼17:00)
35	천호4동새마을문고	02-471-4192	134-024		천호동	302-4		월~금 (09:00∼17:00)
[강북구]
36	미아1동문고	02-980-0472	142-100		미아1동	1348-15
37	미아2동문고	02-980-0496	142-813		미아2동	791-350
38	미아3동문고	02-980-0560	142-803		미아3동	197-1
39	미아4동문고	02-980-0567	142-800		미아4동	87-141
40	미아5동문고	02-980-0601	142-804		미아5동	860-72
41	미아6동문고	02-980-0857	142-100		미아6·7동	640-57
42	미아8동문고	02-980-1215	142-816		미아8동	337-1
43	미아9동문고	02-980-1484	142-809		미아9동	138-11
44	밝은 문고	02-980-7798	142-100		미아6·7동	688-1		월~금 (10:0~ 18:00)
45	번1동문고	02-999-1934	142-864		번1동	417-11
46	번2동문고	02-980-2006	142-862		번2동	232
47	번3동문고	02-986-9279	142-060		번3동	242-3
48	샛길문화원문고	02-996-1757	142-877		수유3동	187-7
49	서영문고	02-991-2458	142-884		수유5동	391-255
50	수유1동문고	02-980-2316	142-886		수유1동	472-31
51	수유2동문고	02-999-1084	142-070		수유2동	730-1
52	수유3동문고	02-901-6515	142-878		수유3동	223-8
53	수유4동문고	02-999-1477	142-881		수유4동	568-100
54	수유5동문고	02-999-1507	142-884		수유5동	605-188
55	수유6동문고	02-992-2490	142-883		수유6동	527-19
56	어린이 교육문고 작은나무	02-982-9436	142-100		미아6·7동	SK아파트 137-102
57	어린이도서관 책이랑 놀자	02-903-6678	142-890		수유3동	130-99
58	한마음 작은 도서관	02-988-5591	142-812		미아3동	301-15
[강서구]
59	가양1동주민자치센터주민문고				가양1동	179-1		09:00-18:00
60	가양2동주민자치센터주민문고	02-2668-0541	157-202		가양동	1472-4 가양2동사무소		09:00-17:30
61	가양3동주민문고	02-2668-0251	157-200		가양동	1488-1
62	가양 인표 어린이 도서관	02-2668-8600	157-810		가양3동	1486		09;00-18:00
63	강서정보도서관	02-3662-8132	157-033		등촌동	705-4		09:00-20:00
64	강서 청소년 문화의집	02-2601-1014	157-880		화곡8동	341-4
65	공항동주민문고	02-2666-5051	157-812		공항동	60-28
66	독서클럽	02-6095-7585	157-862		염창동	258-1
67	등촌1동주민문고	02-3662-0541	157-031		등촌동	642-1		09:00-18:00
68	등촌2동사무소주민문고	02-2655-0161	157-032		등촌2동	560-12		09:00-18:00
69	발산1동새마을문고	02-2666-4071	157-829		내발산동	681-5
70	발산2동새마을문고	02-3664-3850	157-824		내발산동	648-8
71	방화1동주민문고	02-2666-8051	157-847		방화1동	567-35
72	방화2동새마을문고	02-2666-9051	157-853		방화2동	645-11		09:00-18:00
73	방화3동주민문고	02-2666-1691	157-220		방화3동	828		09:00-18:00
74	솔로몬 문고	02-2664-6954	157-220		방화동	271-5
75	염창동주민문고	02-3664-0141	157-863		염창동	272-1
76	참좋은문고	02-2652-7110	157-903		화곡4동	840-11
77	하늘꿈문고	02-2661-3156	157-835		내발산동	720-2
78	하늘어린이문고	02-2065-0600	157-010		화곡동	995-14
79	화곡1동주민문고	02-2607-0891	157-891		화곡1동	425-4
80	화곡2동주민문고	02-2607-8341	157-010		화곡동	860-4		09:00~18:00
81	화곡3동주민문고	02-2607-2471	157-010		화곡동	1019
82	화곡4동주민자치센터문고	02-2655-0471	157-014		화곡4동	776-4		09:00-18:00
83	화곡5동주민문고	02-2607-2870	157-010		화곡동	1059-3
84	화곡6동주민문고	02-2607-2961	157-010		화곡동	980-1
85	화곡7동주민문고	02-2601-1181	157-884		화곡7동	366-1
86	화곡본동주민문고	02-2606-0454	157-010		화곡동	46-148
87	환원아동문고	02-2662-3485	157-230		개화동	325-11		월~금10-18 토 10-17
[관악구]
88	난곡주민도서실	02-839-1121	151-017		신림7동	667-83 윤경빌딩 3층		13:00-19:00
89	남현동마을문고	02-588-1331	151-800		남현동	1086-1		월~금 14:00~17:00
90	봉천1동마을문고	02-876-2879	151-821		봉천1동	661		09:00~18:00
91	봉천2동마을문고	02-876-4021	151-050		봉천2동	1703-6
92	봉천3동마을문고	02-876-4031	151-050		봉천3동	1000
93	봉천4동마을문고	02-876-4041	151-847		봉천4동	1577-15
94	봉천5동마을문고	02-875-9054	151-050		봉천5동	1712-9
95	봉천6동마을문고	02-876-3434	151-849		봉천6동	1675-12		9:00~18:00
96	봉천7동마을문고	02-876-4070	151-818		봉천7동	1624-24외 3		월, 수, 금 평일 9-18
97	봉천8동마을문고	02-876-4083	151-844		봉천8동	1539-1
98	봉천9동마을문고	02-876-4091	151-828		봉천9동	635-662외 2		14:00~17:00
99	봉천10동마을문고	02-875-9513	151-838		봉천10동	1512-7		월~금요일 오후 2 ~ 5
100	봉천11동마을문고	02-889-4941	151-832		봉천11동	1635-40		월~금 14:00~17:00
101	봉천본동마을문고	02-876-4001	151-827		봉천본동	936-4
102	블루밍문고	02-876-1611	151-059		봉천9동	1718 101동 1층
103	신림1동마을문고	02-839-1501	151-869		신림1동	1601-3
104	신림2동마을문고	02-884-3951	151-012		신림2동	1694-7
105	신림3동마을문고	02-839-2031	151-880		신림3동	633-56외1		월~금 14:00 ~ 17:00
106	신림4동마을문고	02-853-7336	151-872		신림4동	492-4		월~금 14:00 ~ 17:00
107	신림5동마을문고	02-876-0115	151-891		신림5동	1439-3		월~금 13:30~ 17:30 (토 3:00~17:00)
108	신림6동마을문고	02-876-2061	151-865		신림6동	1528		화수금 14:~17 토 일 13~17
109	신림7동마을문고	02-839-3071	151-886		신림7동	677-78		월,수,금 14:00 ~ 17:00
110	신림8동마을문고	02-839-4051	151-877		신림8동	564-4
111	신림9동마을문고	02-872-4765	151-895		신림9동	1516		월,수,금 14:00 ~ 17:00
112	신림10동마을문고	02-876-2101	151-861		신림10동	310-8외2		매주 화,목 14~17
113	신림11동마을문고	02-839-5011	151-899		신림11동	1565-6		월,수,금,토,일 14 ~ 17
114	신림12동마을문고	02-830-5412	151-888		신림12동	763-9
115	신림13동마을문고	02-839-1205	151-883		신림13동	702-6		09:00-18:00
116	신림본동마을문고	02-872-5322	151-853		신림본동	1641-65외2		13:00-17:00 (토 10-14)
117	죠이문고	02-876-0765	151-060		봉천10동	1705 신봉 A상가 201
118	광장동새마을문고	02-2201-0657	143-210		광장동	248-24		09:00 - 18:00
[광진구]
119	구의제1동새마을문고	02-2201-0387	143-824		구의1동	237-6		09:00 - 18:00
120	구의제2동새마을문고	02-2201-0347	143-818		구의2동	63-7		09:00 - 18:00
121	구의제3동새마을문고	02-458-7252	143-834		구의3동	630		09:00 - 18:00
122	군자동새마을문고	018-722-5178	143-150		군자동	53-8		14:00- 17:00
123	날마다자라는나무	02-455-0605	143-190		자양동	580-2		12:00- 18:00
124	노유제1동새마을문고	019-461-0083	143-841		노유1동	16-18		09:00 - 18:00
125	노유제2동새마을문고	011-274-0995	143-845		노유2동	64-11		09:00 - 18:00
126	능동새마을문고	02-456-1130	143-180		능동	369-14		09:00 - 18:00
127	새빛문고	02-3436-6852	143-191		자양동	219-31 1층		9;00~21:00
128	서울DPI부설새날문고	02-454-7646	143-200		구의동	16-3
129	자양제1동새마을문고	02-2201-0527	143-191		자양1동	630-38		09:00 - 18:00
130	자양제2동새마을문고	02-2201-2284	143-190		자양2동	669-2		09:00 - 18:00
131	자양제3동새마을문고	016-262-1466	143-190		자양3동	519-1		09:00 - 18:00
132	중곡제1동새마을문고	02-448-4406	143-904		중곡1동	259-10		09:00 - 18:00
133	중곡제2동새마을문고	02-3436-0391	143-885		중곡2동	47-33		09:00 - 18:00
134	중곡제3동새마을문고	02-499-1952	143-220		중곡3동	684		09:00 - 18:00
135	중곡제4동새마을문고	02-2201-0147	143-883		중곡4동	18-145		09:00 - 18:00
136	화양동새마을문고	02-465-3474	143-130		화양동	132-68
137	가리봉1동새마을문고	02-857-6231	152-021		가리봉1동	131-26		10:00~16:00
[구로구]
138	가리봉2동새마을문고	02-859-5561	152-022		가리봉2동	30-12		09:00~18:00
139	개봉1동새마을문고	02-2619-4781	152-819		개봉1동	416-140		09:00~18:00
140	개봉2동새마을문고	02-2611-3051	150-092		개봉2동	261-6		10:00~17:00
141	개봉3동새마을문고	02-2687-9332	152-093		개봉3동	360-7		10:00~17:00
142	개봉본동새마을문고	02-2619-4121	152-099		개봉본동	166-9		09:00~18:00
143	고척1동새마을문고	02-2619-4891	152-081		고척1동	82-9		9:00~17:00
144	고척2동새마을문고	02-2618-5292	152-082		고척2동	198-4		9:00~17:00
145	고척교회 어린이도서관 책마을	02-2686-5871	152-831		고척2동동	172-6		12:30~17:00
146	광진도서실	02-2625-9756	152-093		개봉3동	294-7		9:30~18:00
147	구로1동새마을문고	02-863-7549	152-868		구로1동	685-213		10:00~17:00
148	구로2동새마을문고	02-851-9181	152-870		구로2동	704-12
149	구로3동새마을문고	02-839-6671	152-875		구로3동	777-1
150	구로4동새마을문고	02-851-7871	152-876		구로4동	803-5
151	구로5동새마을문고	02-839-0981	152-844		구로5동	109-4
152	구로6동새마을문고	02-839-8433	152-850		구로6동	317-84
153	구로본동새마을문고	02-839-1361	152-858		구로본동	494-20		10:00~ 17:00
154	만민문고	02-818-7429	152-050		구로동	220-20 3층
155	서울남문고	02-867-1401	152-050		구로동	708-25
156	서울예광문고(예광교회내)	02-2615-9061	152-816		개봉3동	403-151		월~금 13~18(토 11~15)
157	수궁동새마을문고	02-2683-9304	152-883		궁동	213-42		09:00∼17:00
158	신도림동새마을문고	02-2671-0248	152-887		신도림동	416-4
159	오류1동새마을문고	02-2619-2031	152-892		오류1동	31		10:00∼17:00
160	오류2동새마을문고	02-2618-8210	152-897		오류2동	172-76
161	가산동도서 방	02-839-0941	153-023		가산	144-3		09:00~18:00
[금천구]
162	건영아파트문고	02-805-8893	153-035		시흥5	384-12
163	금천은행나무어린이문고	02-892-7894	153-860		시흥5	922-1		13:00~18:00
164	독산1동새마을문고	02-839-1381	153-811		독산1	289-5		13:00~16:00
165	독산2동새마을문고	02-809-4861	153-830		독산2	1035-13		14:00~17:00
166	독산3동새마을문고	02-857-4171	153-819		독산3	893-1		14:00~17:00
167	독산4동새마을문고	02-839-5911	153-014		독산4	1022		14:00~17:00
168	독산 본동 새마을문고	02-857-0601	153-019		독산본	985-22		09:00~18:00
169	산돌 어린이도서관	02-808-7902	153-031		시흥1	108-47		13:00~18:00
170	시흥1동새마을문고	02-805-7841	153-031		시흥1	118-90		10:00~16:00
171	시흥2동새마을문고	02-896-6141	153-032		시흥2	산92-6		14:00~17:00
172	시흥3동새마을문고	02-891-8770	153-863		시흥3	985-26		15:00~17:30
173	시흥4동새마을문고	02-896-6051	153-855		시흥4	818-28		09:00-18:00
174	시흥5동새마을문고	02-809-3911	153-841		시흥5	832-14
175	시흥본동새마을문고	02-809-2171	153-039		시흥본	841		14:00~17:00
176	공릉1동마을문고	02-950-4405	139-806		공릉1동	499-25		09:00~18:00
[노원구]
177	공릉2동마을문고	02-950-4406	139-800		공릉2동	87-7		09:00~18:00
178	공릉3동마을문고	02-950-4407	139-805		공릉3동	710		09:00~18:00
179	글 망태		139-220		중계동	360-15 건영3차상가 201호
180	상계1동마을문고	02-950-4421	139-838		상계1동	1259		09:00~18:00
181	상계2동마을문고	02-950-4422	139-818		상계2동	389-483		09:00~18:00
182	상계3동마을문고	02-950-4423	139-814		상계3동	172-1		09:00~18:00
183	상계4동마을문고	02-950-4424	139-809		상계4동	48-11		09:00~18:00
184	상계5동마을문고	02-950-4425	139-813		상계5동	167-2		09:00~18:00
185	상계6동마을문고	02-950-4426	139-830		상계6동	735-14		09:00~18:00
186	상계7동마을문고	02-950-4427	139-943		상계7동	722		09:00~18:00
187	상계8동마을문고	02-950-4428	139-823		상계8동	658		09:00~18:00
188	상계9동마을문고	02-939-0652	139-826		상계9동	682		09:00~18:00
189	상계10동마을문고	02-950-4430	139-210		상계10동	671		09:00~18:00
190	상계주공14단지아파트 문화사랑방도서실	02-939-4976	139-200		상계동	626 주공14단지관리동 2층
191	열린 독서문화원	02-930-8873	139-200		상계동	1028-4 청송빌딩302호
192	월계1동마을문고	02-950-4410	139-051		월계1동	928		09:00~18:00
193	월계2동마을문고	02-950-4402	139-052		월계2동	777		09:00~18:00
194	월계3동마을문고	02-950-4403	139-053		월계3동	15-1		09:00~18:00
195	월계4동마을문고	02-950-4404	139-054		월계4동	321-4		09:00~18:00
196	중계1동마을문고	02-950-4411	139-860		중계1동	359-6		09:00~18:00
197	중계2동마을문고	02-950-4412	139-863		중계2동	507-2		09:00~18:00
198	중계3동마을문고	02-950-4413	139-865		중계3동	511-1		09:00~18:00
199	중계4동마을문고	02-950-4414	139-859		중계4동	369-2		09:00~18:00
200	중계본동마을문고	02-950-4410	139-861		중계본동	363-4		09:00~18:00
201	하계1동마을문고	02-950-4408	139-872		하계1동	251-2		09:00~18:00
202	하계2동마을문고	02-950-4409	139-873		하계2동	273-2		09:00~18:00
203	도봉1동새마을문고	02-3494-4086	132-011		도봉1동	593-69		월-금 14:30-16:30
204	도봉2동새마을문고	02-956-9967	132-012		도봉2동	636-9		월-금14:00-17:00
205	방학1동새마을문고	02-954-7078	132-850		방학1동	687-27		월-금 14:30 - 17:00
206	방학2동새마을문고	02-954-1362	132-840		방학2동	621-3		월-금 14:00~17:00
[도봉구]
207	방학3동새마을문고	02-954-1362	132-828		방학3동	272		월-금 14:00~17:00
208	방학4동새마을문고	02-956-5256	132-761		방학4동	벽산a 상가		월-금 14:00~17:00
209	방학청구A 도서실	02-956-0087	132-020		방학동	734청구아)108동지하
210	북한산 아이파크 독서당	02-6437-4596	132-738		창5동	북한산아이파크516동지하
211	쌍문1동새마을문고	02-908-3316	132-884		쌍문1동	378-45		월, 수, 목, 금 14~17
212	쌍문2동새마을문고	02-992-2847	132-892		쌍문2동	565
213	쌍문3동새마을문고	02-904-2593	132-880		쌍문3동	327
214	쌍문4동새마을문고	02-991-7153	132-030		쌍문4동	산67-2
215	창1동새마을문고	02-999-8334	132-930		창1	137-5		14:00~17:00
216	창2동새마을문고	02-990-6510	132-922		창2	632-73		15:00~17:00
217	창3동새마을문고	02-993-0266	132-915		창3	464-2		14:00~17:00
218	창4동새마을문고	02-901-0870	132-901		창4	33-1		14:00~17:00
219	창5동새마을문고	02-908-7778	132-926		창5	700-7		14:00~17:00
220	답십리제1동새마을문고	02-2171-6185	130-030		답십리동	478-17호
221	답십리제2동새마을문고	02-2171-6205	130-030		답십리동	990-3호
222	답십리제3동새마을문고	02-2171-6225	130-030		답십리동	542-9호
223	답십리제4동새마을문고	02-2171-6245	130-030		답십리동	10-2호
[동대문구]
224	답십리제5동새마을문고	02-2171-6265	130-030		답십리동	477-9호
225	문화회관 자료정보실	02-2241-9300	130-030		답십리동	산2-121호
226	신설동새마을문고	02-2171-6005	130-110		신설동	104-35호
227	용두제1동새마을문고	02-2171-6025	130-819		용두동	64-4호
228	용두제2동새마을문고	02-2171-6045	130-823		용두동	234-40호
229	이문제1동새마을문고	02-2171-6465	130-080		이문동	120-1호
230	이문제2동새마을문고	02-2171-6485	130-080		이문동	346-140호
231	이문제3동새마을문고	02-2171-6505	130-080		이문동	237-1호
232	장안제1동새마을문고	02-2171-6285	130-100		장안동	395-3호
233	장안제2동새마을문고	02-2171-6305	130-100		장안동	342-23호
234	장안제3동새마을문고	02-2171-6325	130-100		장안동	351-9호
235	장안제4동새마을문고	02-2171-6345	130-100		장안동	286-3호
236	전농제1동새마을문고	02-2171-6105	130-020		전농동	678-1호
237	전농제2동새마을문고	02-2171-6125	130-020		전농동	103-112
238	전농제3동새마을문고	02-2171-6145	130-020		전농동	60번지19호
239	전농제4동새마을문고	02-2171-6165	130-020		전농동	295-495호
240	제기제1동새마을문고	02-2171-6065	130-862		제기동	287-33호
241	제기제2동새마을문고	02-2171-6085	130-861		제기동	227-2호
242	청량리제1동새마을문고	02-2171-6365	130-010		청량리동	57-6호
243	청량리제2동새마을문고	02-2171-6385	130-010		청량리동	520-2호
244	회기동새마을문고	02-2171-6405	130-050		회기동	347-8호
245	휘경제1동새마을문고	02-2171-6425	130-875		휘경동	135-9호
246	휘경제2동새마을문고	02-2171-6445	130-874		휘경동	61-1호
247	구청정보자료실	02-820-1592	156-701		노량진동	47-2		9:00~18:00
248	노량진1동주민자치센터	02-815-8001	156-051		노량진동	84-100		9:00~18:00
249	노량진2동주민자치센터	02-812-0903	156-052		노량진동	302-97		9:00~18:00
250	대방동주민자치센터	02-815-0226	156-020		대방동	501-2		9:00~18:00
[동작구]
251	동작동주민자치센터	02-535-0010	156-090		사당동	105		9:00~18:00
252	본동주민자치센터	02-815-0810	156-060		본동	10-23		9:00~18:00
253	사당1동주민자치센터	02-582-8582	156-091		사당동	1049-11		9:00~18:00
254	사당2동주민자치센터	02-534-0030	156-092		사당동	136-1		9:00~18:00
255	사당3동주민자치센터	02-534-0040	156-093		사당동	169-12		9:00~18:00
256	사당4동주민자치센터	02-585-0050	156-094		사당동	300-8		9:00~18:00
257	사당5동주민자치센터	02-525-6076	156-095		사당동	228-11		월,수(9-18) ,목,금(9-19)
258	상도1동주민자치센터	02-815-3084	156-031		상도1동	514		9:00~18:00
259	상도2동주민자치센터	02-820-3755	156-032		상도동	25-48		9:00~18:00
260	상도3동주민자치센터	02-822-1005	156-033		상도동	315-37		9:00~18:00
261	상도4동주민자치센터	02-823-0859	156-034		상도동	188-81		9:00~18:00
262	상도5동주민자치센터	02-824-3582	156-035		상도동	437		9:00~18:00
263	신대방1동주민자치센터	02-832-6521	156-011		신대방동	604-8		9:00~18:00
264	신대방2동주민자치센터	02-821-1008	156-012		신대방동	355-9		9:00~18:00
265	주님의 숲	02-534-3090	156-090		사당동	256-1
266	하늘사다리	02-823-3090	156-856		흑석동	10 명수대상가2층		11:00~19:00
267	흑석1동주민자치센터	02-815-1046	156-071		흑석동	169-34		9:00~18:00
268	흑석2동주민자치센터	02-815-0408	156-072		흑석동	25-13		9:00~18:00
269	흑석3동주민자치센터	02-815-0449	156-073		흑석동	84-10		9:00~18:00
270	공덕1동새마을문고	02-713-9891	120-021		공덕1동	29-6		9:00-18:00
271	공덕2동문고	02-712-3150	121-805		공덕2동	458		14:00-16:00
272	노고산동문고	02-715-4201	121-100		노고산동	1-83		9:00-18:00
273	대흥동새마을문고	02-718-0303	121-080		대흥동	32-29		9:00-18:00
[마포구]
274	도화1동문고	02-712-2485	121-410		도화	357-8		09:00-18:00
275	도화2동문고	02-712-2684			도화	353-2
276	동교동마을문고	02-324-9333	121-200		동교동	153-33		9:00-18:00
277	망원제1동새마을문고	02-322-6431	121-821		망원1동	403-22		9:00-16:30
278	망원제2동문고	02-322-7091	121-824		망원제2동	436-42		10:00-16:00
279	상수동문고	02-322-5277	121-160		상수동	141-1		9:00-18:00
280	상암동문고	02-373-8272	121-270		상암동	17-2		10:00-17:00
281	서교동문고	02-322-6501	121-210		서교동	369-8		9:00-18:00
282	성산1동문고(민원실)	02-322-3567	121-711		성산	275-3		9:00-18:00
283	성산2동 새마을문고	02-375-3271	121-252		성산동	603		9:00-18:00
284	신공덕새마을문고	02-712-1614	121-030		신공덕동	158		12:00-17:00
285	신수동문고	02-701-7251	121-110		신수동	371-18		9:00-18:00
286	아현1동마을문고	02-362-7012	121-011		아현동	417-7		9:00-18:00
287	아현2동문고	02-392-9552	121-012		아현2	399-3		09:00~18:00
288	아현3동문고	02-393-1911	121-013		아현동	626-36		9:00-18:00
289	연남동문고	02-334-2445	121-240		연남동	250-9		09:00~18:00
290	염리동새마을문고	02-716-5179	121-090		염리동	147-14		9:00-18:00
291	염산마을문고	02-717-9176	121-090		염리동	14-21		13:00-17:00
292	옹달샘어린이도서관	02-3141-9413	121-887		합정동	431-21		13:00-18:00
293	창전동문고	02-322-4831	121-881		창전동	146-6		9:00-18:00
294	풀뿌리문고	02-302-4906	122-877		성산2동	200-1		9:00-17:00
295	합정동문고	02-322-3631	121-220		합정	459-5		09:00~18:00
296	용강동새마을문고	02-715-9368	121-070		용강동	259-1		월~금 9:00-18:00
297	남가좌1동새마을문고	02-330-8135	120-805		남가좌1동	250-6		9:00~ 18:00
298	남가좌2동주민자치센터문고	02-330-8137	120-807		남가좌2동	342-7
299	무악청구1차(아)독서실문고	02-379-0269	120-090		서대문구 홍제4동	453 무악청구
300	북가좌2동새마을문고	02-330-8141	120-814		북가좌2동	324-13
[서대문구]
301	북가좌공부방문고	02-308-5758	120-814		북가좌2동	333-5
302	연희2동새마을문고	02-330-8253	120-827		연희2동	77--9
303	이화여자대학교종합사회복지관 새솔도서실	02-3277-3190	120-865		북아현동	1-461
304	창천동새마을문고	02-330-8113	120-833		창천동	4-62
305	천연동새마을문고	02-330-8103	120-070		영천동	101
306	충정로동 주민자치센타 열린 독서실	02-330-8209	120-838		충정로3가	185-2
307	홍은1동주민문고	02-330-8129	120-100		홍은1동	48-23
308	홍은2동새마을문고	02-330-8131	120-842		홍은2동	11-853
309	홍은3동주민자치센터 마을문고	02-330-8133	120-848		홍은3동	425-3
310	홍제3동새마을문고	02-330-8125	120-863		홍제3동	279-30
311	홍제4동새마을문고	02-330-8453	120-094		홍제4동	459-4
312	내곡동 책 사랑방	02-575-0517	137-170		염곡	180-11		09:00-18:00
313	반포1동책사랑방	02-596-7871	137-041		반포1	21		09:00-17:00
314	반포2동책사랑방	02-595-8091	137-042		반포2	4-15		09:00~18:00
315	반포3동책사랑방	02-592-2520	137-030		잠원	71-7		09:00~18:00
316	반포4동책사랑방	02-536-8321	137-044		반포4	74-7		09:00~18:00
[서초구]
317	반포본동 책 사랑방	02-596-6011	137-811		반포본	1130		09:00~18:00
318	방배1동책사랑방	02-588-2181	137-843		방배1	922-18		09:00~18:00
319	방배2동책사랑방	02-585-6961	137-062		방배2	462-13		09:00-18:00
320	방배3동책사랑방	02-585-2311	137-849		방배3	983-14		09:00-18:00
321	방배4동책사랑방	02-595-2236	137-837		방배4	853-4		09:00-18:00
322	방배본동 책 사랑방	02-592-2291	137-829		방배본	774-9		09:00~18:00
323	서초1동책사랑방	02-598-3161	137-879		서초1	1628-5		09:00~18:00
324	서초2동책사랑방	02-3473-7723	137-859		서초2	1332-6		09:00~18:00
325	서초3동책사랑방	02-588-3640	137-867		서초3	1457-14		09:00~18:00
326	서초4동책사랑방	02-3481-8471	137-855		서초4	1302-10		09:00~18:00
327	서초구 이동도서관	02-570-6688	137-140		우면	24869
328	양재2동책사랑방	02-577-3726	137-897		양재2	323-1		09:00-18:00
329	잠원동 책 사랑방	02-592-2161	137-907		잠원	58-8		09:00~18:00
330	금호 청소년 독서실	02-2299-4214	133-091		금호1가	산71-1		9:00~23:00
331	금호1가동 새마을문고	02-2291-5541	133-091		금호1가	127-2		09:00~18:00
332	금호2가동 새마을문고	02-2253-1981	133-092		금호2가	536		09:00~18:00
333	금호3가동 새마을문고	02-2237-1801	133-093		금호3가	1265-51		09:00~18:00
334	금호4가동 새마을문고	02-2298-1381	133-094		금호4가	803		09:00~18:00
[성동구]
335	도선동 새마을문고	02-2281-6650	133-030		홍익	367		09:00~18:00
336	마장동 새마을문고	02-2299-7251	133-050		마장	780-2		09:00~18:00
337	물댄동산 어린이도서관	02-465-0345	133-822		성수동	1가. 668-73
338	사근동 새마을문고	02-2299-6561	133-060		사근	296-1		09:00~18:00
339	성동청소년 문화의 집	02-2236-2678	133-091		금호3가	1266		8:00~22:00
340	성수 주민문고	02-465-5237	133-831		성수동	2가. 299-156
341	성수1가1동 새마을문고	02-465-1015	133-110		성수1가1	27-23		09:00~18:00
342	성수1가2동새마을문고	02-464-0965	133-110		성수1가2	685-580		09:00~18:00
343	성수2가1동새마을문고	02-463-7696	133-120		성수2가1	333-134		09:00~18:00
344	성수2가3동새마을문고	02-462-8064	133-120		성수2가3	299-240		09:00~18:00
345	송정동 새마을문고	02-462-7696	133-160		송정	73-1010		09:00~18:00
346	옥수 청소년 독서실	02-2295-4088	133-100		옥수	523-3		7:00~23:00
347	옥수1동 새마을문고	02-2299-7690	133-100		옥수1	499-7		09:00~18:00
348	옥수2동새마을문고	02-2298-8610	133-100		옥수2	428-5		09:00~18:00
349	왕십리1동새마을문고	02-2281-4921	133-020		하왕십리	543		09:00~18:00
350	왕십리2동새마을문고	02-2281-6411	133-020		하왕십리	974-12		09:00~18:00
351	용답동 새마을문고	02-2242-7345	133-170		용답	5-6		09:00~18:00
352	응봉동 새마을문고	02-2291-7671	133-080		응봉	101		09:00~18:00
353	응봉인터넷공부방	02-2291-7671	133-080		응봉	265번지 상봉경노당1층		13:30~20:00
354	책읽는엄마 책읽는아이	02-2297-5935	133-070		행당동	134-6		월,화,목 10~18 수,금 10-19 토 10~14
355	행당 청소년 독서실	02-2281-6581~3	133-070		행당	346-1 행당한진아파트 제2관리소 2층
356	행당1동새마을문고	02-2281-6521	133-071		행당1	139		09:00~18:00
357	행당2동새마을문고	02-2281-6581	133-070		행당2	347-1		09:00~18:00
358	길음1동새마을문고	02-919-9483	136-110		길음동	548-1
359	길음2동새마을문고	02-919-6560	136-110		길음동	875-14
360	길음3동새마을문고	02-985-5742	136-110		길음동	1064-1
361	다슬 문고	02-909-0739	136-830		장위2동	74-181
362	돈암1동새마을문고	02-924-8612	136-813		돈암동1-1	1--1
363	돈암2동새마을문고	02-926-5671	136-892		돈암동	579-1
[성북구]
364	동선1동새마을문고	02-924-2641	136-053		동선3가	226-4
365	동선2동새마을문고	02-924-8634	136-037		동소문6가	146
366	동소문동새마을문고	02-922-8335	136-060		돈암동	609-1
367	보문동새마을문고	02-927-0961	136-087		보문동7가	108-1
368	삼선1동새마을문고	02-747-8440	136-045		삼선1가	216-6
369	삼선2동새마을문고	02-923-8893	136-045		삼선4가	349-1
370	상월곡동새마을문고	02-957-2901	136-120		상월곡동	97-22
371	석관1동새마을문고	02-957-4011	136-150		석관동	384-3
372	석관2동새마을문고	02-957-4071	136-150		석관동	261-394
373	성북1동새마을문고	02-747-8110	136-023		성북동1가	27030		09:00-18:00
374	성북2동새마을문고	02-747-8220	136-823		성북동	246		09:00-18:00
375	안암동새마을문고	02-927-0685	136-072		안암동	2가140		09:00-18:00
376	어린이도서관꿈터	02-942-5978	136-771		정릉1	1015 경남아파트상가 204호
377	예본사립문고	02-914-4041	136-851		정릉2	517-1		14:00~21:00
378	우리들 문고	02-916-3004	136-140		장위 2	75-299		10:00~21:00
379	월곡1동새마을문고	02-941-3183	136-130		월곡	96-76		09:00-18:00
380	월곡2동새마을문고	02-941-3962	136-130		월곡	16803		09:00-18:00
381	월곡3동새마을문고	02-941-4671	136-130		월곡	80-73		09:00-18:00
382	월곡4동새마을문고	02-957-4252	136-130		월곡	222-6		09:00-18:00
383	장위1동새마을문고	02-941-4761	136-140		장위	225-100		09:00-18:00
384	장위2동새마을문고	02-942-0672	136-140		장위	69-54		09:00-18:00
385	장위3동새마을문고	02-941-4260	136-140		장위	117-5		09:00-18:00
386	정릉1동새마을문고	02-916-8920	136-100		정릉	1020		09:00-18:00
387	정릉2동새마을문고	02-917-6603	136-100		정릉	966-125		09:00-18:00
388	정릉3동새마을문고	02-941-2651	136-100		정릉	673-3		09:00-18:00
389	정릉4동새마을문고	02-919-8205	136-100		정릉	293-6		09:00-18:00
390	종암1동새마을문고	02-926-3084	136-863		종암	80-8		09:00-18:00
391	종암2동새마을문고	02-919-4934	136-858		종암	16-8		09:00-18:00
392	가락본동새마을문고	02-448-9116	138-803		가락동	77-3		10:00 - 17:00
393	가락제1동새마을문고	02-408-9717	138-160		가락동	479		09:00 - 18:00
394	가락제2동새마을문고	02-431-4446	138-809		가락동	154		09:00 - 17:00
395	거여제1동새마을문고	02-449-8025	138-111		거여동	136-16
396	거여제2동새마을문고	02-443-7240	138-112		거여동	195-1
397	마천제1동새마을문고	02-406-2332	138-121		마천동	128-10		09:00 - 18:00
[송파구]
398	마천제2동새마을문고	02-430-6880	138-122		마천동	127-1		(화,목 13:00-17:00)
399	문정제1동새마을문고	02-448-6960	138-201		문정동	29-22		09:00 - 18:00
400	문정제2동새마을문고	02-403-5116	138-201		문정동	150-38
401	방이제1동새마을문고	02-421-3206	138-051		방이동	200
402	방이제2동새마을문고	02-416-5405	138-052		방이동	19054		13:00 - 17:00
403	삼전동새마을문고	02-3431-8686	138-180		삼전동	62		월~목12:00~17:00
404	석촌동새마을문고	02-419-9444	138-190		석촌동	265
405	송파거리문고	02-410-3699	138-240		신천동	29-5
406	송파제1동새마을문고	02-420-7758	138-171		송파동	113-1		09:00 - 18:00
407	송파제2동새마을문고	02-416-7144	138-172		송파동	173		09:00 - 18:00
408	오금동새마을문고	02-401-2910	138-130		오금동	50-1		09:00 - 18:00
409	오륜동새마을문고	02-410-3525	138-151		방이동 89번지 10호 오륜동사무소 3층			13:30 - 18:00
410	잠실본동새마을문고	02-416-8198	138-863		잠실동	230-1		09:00 - 18:00
411	잠실제4동새마을문고	02-3431-8354	138-240		방이동	35-2		09:00 - 18:00
412	잠실제5동새마을문고	02-420-3492	138-220		잠실동	27-4		09:00 - 18:00
413	잠실제6동새마을문고	02-3431-4870	138-240		신천동	7-6		13:00 - 16:00
414	잠실제7동새마을문고	02-412-2764	138-220		잠실동	85-1		09:00 - 18:00
415	장지동새마을문고	02-401-4484	138-210		문정동	114-4		09:00 - 18:00
416	풍납제1동새마을문고	02-477-4221	138-041		풍납동	476
417	풍납제2동새마을문고	02-475-0266	138-042		풍납동	403-11
418	함께크는우리어린이문고	02-482-8394	138-040		풍납동	407-8
419	강서제일어린이문고	02-2601-1271	158-090		신월5동	73-1
420	목1동도서방	02-2654-0891~5	158-050		목동	919-3
421	목2동도서방	02-2654-2291~5	158-050		목동	530-6
422	목3동도서방	02-2654-2671~5	158-050		목동	607-1
423	목4동도서방	02-2654-2691~5	158-050		목동	904-19
424	목5동도서방	02-2654-4381~5	158-050		목동	907-3
[양천구]
425	목6동도서방	02-2654-4691~5	158-050		목동	909-3
426	목동 역 현장민원실문고	02-2653-8066	158-050		목동	925
427	신월1동도서방	02-2608-0271~5	158-090		신월동	135-18
428	신월2동도서방	02-2608-1051~5	158-090		신월동	483-11
429	신월3동도서방	02-2608-2141~5	158-090		신월동	167-5
430	신월4동도서방	02-2608-4051~5	158-090		신월동	425-2
431	신월5동도서방	02-2608-4361~5	158-090		신월동	27-13
432	신월6동도서방	02-2608-2181~5	158-090		신월동	568-45
433	신월7동도서방	02-2608-4381~5	158-090		신월동	962-10
434	신정1동도서방	02-2654-4301~5	158-070		신정동	1051-11
435	신정2동도서방	02-2654-5941~5	158-070		신정동	329-9
436	신정3동도서방	02-2690-4614~6	158-070		신정동	1263
437	신정4동도서방	02-2608-4471~5	158-070		신정동	957-9
438	신정5동도서방	02-2608-8071~5	158-070		신정동	915-2
439	신정6동도서방	02-2654-8051~5	158-070		신정동	322-9
440	신정7동도서방	02-2654-8301~5	158-070		신정동	324-5
441	신정네거리역문고	02-2693-8096	158-070		신정동	1231
442	양천구도서방	02-2654-8051~5	158-070		신정동	322-9
443	양천구청역문고	02-2652-8910	158-070		신정동	165-1
444	당산1동새마을문고	02-2677-7916	150-800		당산동1가	223-18 복지관지하
445	당산2동새마을문고	02-2632-2276	150-809		당산동6가	305-4 동사무소2층		09:00~18:00
446	대길열린문고	02-831-9909	150-050		신길동	466-3
447	대림1동새마을문고	02-834-4560	150-818		대림1동	899-2독서실지하		09:00~18:00
448	대림2동새마을문고	02-832-1215	150-907		대림동	705독서실내3층		09:00~18:00
449	대림3동새마을문고	02-832-4705	150-815		대림3동	740-4 동사무소2층		09:00~18:00
[영등포구]
450	도림문고	02-848-0989	150-082		도림2동	205-24		14:00-18:00
451	도림1동새마을문고	02-833-3036	150-080		도림동	75 동사무소2층		09:00~18:00
452	도림2동새마을문고	02-849-0072	150-080		도림2동	222-7 동사무소4층		07:00~23:00
453	문래1동새마을문고	02-3667-2455	150-834		문래3가	54-2 동사무소3층		09:00~18:00
454	문래2동새마을문고	02-3667-1270	150-834		문래4가	6-9 동사무소2층
455	반딧불 어린이문고	02-2672-9363	150-834		문래동	4가 2-23
456	새마을문고영등포구지부	02-2678-9997	150-800		당산동	3가 3 구민회관3층		9:00~5:00
457	신길1동새마을문고	02-842-1607	150-853		신길1동	465-1.2 종합복지관2층		10:00-17:00
458	신길2동새마을문고	02-843-5935	150-838		신길2	107-2청소년문화회관1층		09:00-17:00
459	신길3동새마을문고	02-846-3336	150-847		신길3	268-4 동사무소2층		09:00-18:00
460	신길4동새마을문고	02-849-0394	150-844		신길4	209-102 동사무소3층		09:00-17:00
461	신길5동새마을문고	02-836-1005	150-851		신길5	442동사무소1층		09:00-18:00
462	신길6동새마을문고	02-835-7476	150-860		신길6	3741 복지관지하		09:00-18:00
463	신길7동새마을문고	02-835-5795	150-854		신길	869 동사무소 2층		09:00-17:00
464	양평1동새마을문고	02-2069-0226	150-863		양평동1가	211-1동사무소3층		09:00-17:30
465	양평2동새마을문고	02-2679-5252	150-867		양평동4가	243 독서실내3층		09:00-17:00
466	여의도동새마을문고	02-784-2268	150-895		여의도동	53-22 동사무소1층		09:00-17:00
467	영등포1동새마을문고	02-847-8883	150-899		영등포1	618-42 복지관지관		09:00-17:00
468	영등포2동새마을문고	02-2634-4102	150-030		영등포2	222-2 동사무소2층		09:00-17:00
469	영등포3동새마을문고	02-2636-8222	150-037		영등포7가	59--1 동사무소 2층		09:00-17:00
470	함께하는 문고	011-250-1551	150-071		대림	651-7		10:00~17:00
471	남영동새마을문고	02-774-7349	140-704		갈월	23-1		13:00~17:00
472	보광한남 어린이작은도서관	02-796-4615	140-823		보광	220-1		10:00~18:00
473	용문동 사과나무 도서관	02-703-0615	140-832		용문	원효로 3가 8-126 3층		12:00~18:00
474	용산2가동새마을문고	02-792-7783	140-022		용산2가	11-13 동사무소		12:00~17:00
475	원효로2동새마을문고	02-703-7444	140-764		산천	194 성리버힐(아)관리사무소		14:00~16:30
476	이촌동마을도서관	02-703-0615	140-030		이촌동	199-21
[용산구]
477	청파어린이작은도서관	02-704-5156	140-868		청파동	1가 1-214
478	효창동새마을문고	02-701-8950	140-120		효창동	5-32 동사무소
479	효창사랑문고	02-713-2309	140-869		청파동	3가 132-145		화,목 14~18 (일 13~ 15)
480	후암동새마을문고	02-754-2885	140-901		후암동	244-109 동사무소
481	갈현1동주민자치센터	02-388-3072	122-810		갈현1	405-22		09:00-18:00
482	갈현2동주민자치센터	02-383-2891	122-814		갈현2	502-3		09:00-18:00
483	구산동주민자치센터	02-383-9541	122-820		구산	27-5		09:00-18:00
484	녹번동주민자치센터도서사랑방	02-383-4093	122-827		녹번동	42-23		09:00~18:00
485	대조동주민자치센터	02-382-3901	122-030		대조	214-7		09:00~18:00
486	불광2동 마을문고	02-388-4161	122-042		불광2	130-2		09:00 ~ 18:00
[은평구]
487	불광3동어린이공부방	02-383-9961	122-043		불광3동	81-2		09:00~18:00
488	수색동주민자치센터	02-376-1921	122-874		수색	136-50		09:00 ~ 18:00
489	수색장로교회도서관	02-304-6111	122-874		수색동	115-5		13:00~17:00
490	신사1동 주민자치센터	02-308-1892	122-041		신사2	98-29		09:00~18:00
491	신사2동 주민자치센터	02-308-1892	122-884		신사2동	98-29		09:00-18:00
492	신사어린이도서관	02-376-4141	122-080		신사	26-18		10:00~18:00
493	어린이도서관은평사랑	02-353-3173	122-907		응암	97-35
494	역촌1동주민자치센터	02-383-9142	122-895		역촌1	14-34		09:00~18:00
495	역촌2동주민자치센터	02-383-9871	122-900		역촌2	62-26		09:00~18:00
496	은평도서사랑방	02-350-1550	122-829		녹번	84		9:00~18:00
497	응암1동 문화의 집	02-388-6145	122-907		응암1	96-3		9:00~18:00
498	응암2동 주민자치센터	02-383-2591	122-913		응암2	223-13		9:00~18:00
499	응암3동 주민자치센터	02-376-0651	122-702		응암3동	583-22		09:00 ~ 18:00
500	응암4동 주민자치센터	02-308-5051	122-917		응암4	273-7		09:00 ~ 18:00
501	응암도서실	02-359-6744	122-010		응암동	71-1		13:00~17:00
502	인덕문고	02-385-1351	122-950		진관외	488		9:00~18:00
503	증산동성산주민문고	02-306-0965	122-100		증산	186-26
504	증산동주민자치센터	02-374-8311	122-938		증산	187-19		9:00~18:00
505	진관내동주민자치센터	02-388-6291	122-110		구파발동	59-2		09:00~18:00
506	진관외동주민자치센터	02-383-7251	122-948		진관외	338-21		9:00~18:00
507	가회동문고	02-731-1749	110-260		가회동	156		09:00~18:00
508	교남동문고	02-731-1746	110-091		행촌동	180-10		09:00~18:00
509	두산아파트문고	02-3672-3799	110-540		창신동	232
510	명륜3가문고	02-731-1783	110-812		명륜동3가	147-1		09:00~18:00
511	무악동문고	02-731-1740	110-814		무악동	64-1		9:00~18:00
512	부암동문고	02-731-1725	110-817		부암동	265-21		9:00~18:00
513	사직동문고	02-731-1714	110-054		사직동	1-48		09:00 ~ 18:00
[종로구]
514	삼청동문고	02-731-0504	110-230		삼청동	105-1		13:00~17:00
515	석천문화관	02-762-3262	110-521		명륜1가	4		10:35~18:00
516	세종로자치센터	02-731-0509	110-062		신문로2가	1-122		9:00~18:00
517	숭인1동문고	02-731-1847	110-550		숭인동55-2	55-2		9:00~18:00
518	숭인2동문고	02-731-1812	110-550		숭인동	178-167		9:00~18:00
519	쌍용아파트1단지문고	02-747-7793	110-543		창신3	702		9:00~18:00
520	쌍용아파트2단지문고	02-794-3184	110-771		창신3	703		15:00
521	이화동문고	02-731-0564	110-500		이화동	149-1		09:00~18:00
522	종로1-4가동문고	02-731-0825	110-012		종로2가	39-2		09:00~18:00
523	종로5,6가동문고	02-731-1763	110-480		효제동	173-2		09:00~18:00
524	창신1동 문고	02-731-1787	110-841		창신동	401-3		09:00~18:00
525	창신2동문고	02-731-0568	110-837		창신동	583-3		09:00~18:00
526	창신3동문고	02-731-0519	110-837		창신동	23-837		09:00~18:00
527	청운동문고	02-731-1701	110-031		궁정동	12-1		9:00~18:00
528	평창동문고	02-731-0506	110-012		평창동	235-2		월~금 : 08:00~19:00
529	혜화동문고	02-731-1774	110-524		명륜동4가	1		1,3,5주 토요일 : 8-13
530	효자동문고	02-731-0502	110-035		옥인동	45-30		09:00~18:00
531	손기정 공원 문고	02-313-0892	100-372		만리2가	6-1		09:00~18:00
532	신당1동새마을문고	02-2254-1212	100-451		신당1동	304-738		09:00~17:00
533	신당2동새마을문고	02-2237-5893	100-452		신당2동	386-136		월~금 : 10:00 ~ 17:00
534	신당3동새마을문고	02-2232-8324	100-453		신당3동	372-87		화~금 10:-18, 토 10-15
535	신당4동새마을문고	02-2234-8771	100-454		신당4동	333-260		월~금 19-18(동 17) 토 : 10:00 ~ 14:00
536	신당5동새마을문고	02-2253-4901	100-455		신당5동	155-10		월~금 10~17 토 10~15
537	신당6동새마을문고	02-2233-2626	100-456		신당6동	282-49		월~금 10 ~ 18(동 17) 토 : 10:00 ~ 15:00
[중구]
538	어린이도서관느티나무	02-3298-0918	100-450		신당동	340-45		월~금11~18(목 21시)
539	필동새마을문고	02-2266-4005	100-272		필동2가	19-22		월~금 10 ~ 18 (동 17) 토 : 10:00 ~ 15:00
540	황학동새마을문고	02-2233-3253	100-870		황학동	1010		월~금 11-17 토 11-13
541	건영1차책마을	02-434-9620	131-771		상봉1동	1건영1차아파트		14:00~16:00
542	동성1.2차 아파트도서실	02-495-1630	131-781		신내1동	397 동성1,2차 아파트		14:00~16:30
543	동성3차 아파트도서실	02-494-5285	131-781		신내1동	618 동성3차아파트		14:00~17:30
544	두산, 화성문고	02-3421-8974	131-788		신내2동	656신내8단지		14:00~16:00
545	만나문고	02-491-5212	131-821		면목5동	165-83		10:00~20:00
546	망우1동 새마을문고	02-2209-6011	131-802		망우1동	146-41		9:00~18:00
547	망우3동 새마을문고	02-2209-8011	131-807		망우3동	454-7		9:00~18:00
[중랑구]
548	면목1동새마을문고	02-2207-1157	131-201		면목1동	100-65		10:00-18:00
549	면목2동새마을문고	02-2207-2011	131-820		면목2동	180-8		9:00~18:00
550	면목3동새마을문고	02-2207-3011	131-831		면목3동	498-6		9:00~18:00
551	면목4동 새마을문고	02-2207-4011	131-830		면목4동	378-9		9:00~18:00
552	면목5동 새마을문고	02-2207-5011	131-822		면목5동	175-18		9:00~18:00
553	면목7동 새마을문고	02-2207-7011	131-828		면목7동	626-11		9:00~18:00
554	면목8동 새마을문고	02-2207-8011	131-812		면목8동	50-17		9:00~18:00
555	묵1동 새마을문고	02-949-5011	131-848		묵1동	174-3		9:00~18:00
556	묵2동 새마을문고	02-949-7011	131-852		묵2동	243-1		9:00~18:00
557	상봉1동 새마을문고	02-2209-4011	131-862		상봉1동	204-1		9:00~18:00
558	상봉2동 새마을문고	02-2209-5011	131-860		상봉2동	125-8		14:00~17:00
559	성원아파트 도서실	02-2209-4707	131-783		신내2동	783 성원아파트		14:00~17:30
560	신내1동 새마을문고	02-2207-9011	131-868		신내1동	448-1		9:00~18:00
561	신방주문고	02-494-7806	131-875		중화1동	110-3		13:30~18:30
562	중화1동 새마을문고	02-2209-1011	131-121		중화1동	287-3		9:00-17:00
563	중화3동 새마을문고	02-2209-3011	131-860		중화3동	310-62		9:00~18:00
564	중화새무리문고	02-438-2237	131-878		중화2동	325-35		9:00~18:00
565	파랑새문고	02-432-5622	131-781		신내1동	618 동성3차아파트 14-108		14:00~18:00
566	하예성 어린이문고	02-432-0675	131-815		면목6동	1177-1		13:30~18:30
567	한밀어린이문고	02-432-1691	131-821		면목5동	149-6		15:00~18:00
568	무학교회 도서관	02-2292-2993	133-071		행당 1동	310-11		9:00~17:00
569	솔로몬 도서관	05-855-3475	151-876		신림 8동	539-28번지 201호		12:00~19:00
570	한길문고	02-931-7234	139-202		상계2동	456-25		11:00~19:00
571	은평 문고	02-382-4353	122-836		녹번동	276번지 대림아파트 B동		12~18 (토 10~ 14)
572	은빛 글사랑 문고	02-949-3254	131-243		공릉3동	366-17 장미원 빌라 B3		15:00~21:00
573	하늘품 도서관	02-934-0320	139-815		상계5동	389-642		11:00~21:00
574	북아현1동사무소	02-330-8105	120-819		북아현동	129-37		9:00~18:00