	보도자료
	2012년 9월 25일 배포		배포 즉시 보도
	총 15쪽		담당 : 한혜리 주무관 Ph: 010-****-7731
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제90차 OECD 관광위원회 국제회의 및 OECD/APEC 국제관광포럼 폐막 “전 세계 관광산업 정책 협의의 새 지평 열었다” OECD/APEC 국제관광포럼 한국에서 첫 개최 각국의 관광산업이 상호 연계되어 창조적 가치를 창출하며 성장 기대

<논의 주요 의제>

OECD 관광위원회 국제회의 “국가별 관광산업 활성화를 위한 방안” “OECD 차원의 관광 경쟁력 측정 지표 개발” “관광의 녹색혁신 방안” “비자제도 개선을 통한 관광객 교류 증대 방안” 등

- 한국의 코엑스, 인터컨티넨탈 호텔, 용평 리조트 등 3개 업체, OECD가 선정한 수준높은 녹색혁신 관광기업에 선정

OECD/APEC 국제관광포럼 “OECD와 APEC 회원국(체)간 관광산업 협력분야” 등

각 회원국간 의견 교류 및 활성화 방안 논의

<한국이 제시한 이슈>

'UN 지속가능발전 정상회의(‘12.6.20-22 브라질/Rio+20)' 결과문서의 주요 행동 과제로 선정된 ’지속가능한 관광‘의 후속조치 “지속가능한 소비와 생산 패턴에 관한 10개년 사업 틀”

관광의 녹색 혁신 “지속가능한 관광 개발을 위한 관광의 녹색 혁신 비즈니스 모델 발굴”

고용창출, 무역 서비스 증대 등에 기여하는 “관광의 경제산업적 가치 인식 제고 노력 확대”

창조산업으로서의 한류 관광 “SNS 기반 신 한류 바람으로 올해 1,100만명 외국 관광객 돌파 예상”

문화체육관광부(장관 최광식)와 OECD(경제협력개발기구, 사무총장 앙헬 구리아)가 공동으로 주최하고, 전라북도․무주군이 주관하는 제90차 OECD 관광위원회 국제회의 및 OECD/APEC 관광포럼(www.oecdtc2012.co.kr)이 전북 무주에서 26일 공식 관광 일정을 마지막으로 폐막됐다.

전북 무주에서 2박3일간 열린 이번 행사는 최광식 문화체육관광부 장관, 김완주 전라북도 도지사, 이브 레템(Yves Leterme) OECD 사무차장, 이사벨 힐(Isabell Hill) OECD 관광위원회 위원장, 서지오 아르제니(Sergio Arzeni) OECD 중소기업개발 국장, 하비에르 길레르모(Javier Guillermo) APEC 관광실무그룹 의장 등 주요 인사들을 비롯해 OECD 21여개 회원국, 중국 등 OECD 전략적 관계 강화국, 베트남·말레이시아 등 APEC(아시아․태평양경제협력체) 국가 등 총 32여 개국 관광정책 고위관료 및 국내 참석자 등 150여 명이 참석한 가운데 진행되었다.

행사 첫날인 24일 열린 OECD 관광위원회 국제회의에서는 관광산업이 국가경제에 미치는 영향이 큰 만큼 각국 정부가 관광산업에 대한 적정한 정책을 수립하며 주요 관광 분야 국제기구인 OECD를 통해 공조하는데 초점을 두고 관련 논의가 이루어 졌다. 또한, 관광산업이 OECD 회원국의 서비스 경제에서 큰 부분을 담당하며, 전 세계 GDP의 약 5%, 세계 직접 고용의 6~7%를 차지하는 세계 경제 성장의 주요 동인으로 녹색 경제 전환을 주도하고 있음에 주목해야 한다는 의견이 공유 됐다. 특히, 녹색 경제로의 이행을 위한 관광산업의 혁신을 장려하기 위해 OECD와 노르딕 이노베이션(Nordic Innovation)이 공동으로 수행한 ‘녹색 비즈니스 모델 혁신(BMI)' 프로젝트 결과를 공유하였는데, 한국의 코엑스, 용평 리조트, 인터컨티넨탈 호텔을 포함한 10개 OECD 회원국 28개 녹색관광기업이 성공사례로 채택되어 분야별 녹색혁신 분석이 공개되었다.

이와 관련, 이브 레템(Yves Leterme) OECD 사무차장은 “많은 정부가 경제 성장을 위한 새로운 공급원(new source of growth)을 찾고 있으며, 이럴 때 혁신이 필수적”이라며, “관광산업은 전 세계 가장 성장률이 높은 산업으로 좋은 일자리를 창출하고 서비스 수출에 절대적으로 기여한다는 점, 그리고 혁신을 주도한다는 점에서 많은 가능성이 있다. 성장을 위한 새로운 기회를 제공한다”고 말했다.

한편 회원국들은 기존의 세계경제포럼(WEF)의 관광 경재력 지수가 순위 위주로 과열되고 있음을 지적하였는데, 이번 OECD 관광위원회에서는 관광산업 경쟁력을 측정함에 있어서 관광의 경제적 가치 뿐만 아니라, 생산성, 교육 및 기술, 가격 및 세제, 접근가능성 및 인프라, 규제 및 거버넌스, 혁신 분야가 고려되어야 함을 강조하였다. 이에 따라 도출된 OECD 차원의 관광산업 경쟁력 지표 권고(안)은 붙임 표와 같다.

아울러, 이사벨 힐 OECD 관광위원회 위원장은 UN 지속가능개발 정상회의(리우+20, ‘12.6.20~22 브라질)의 결과문서에 지속가능한 개발을 위한 26개 주요 행동과제에 관광산업을 포함시키는데 주도적인 역할을 수행한 한국(문화체육관광부)의 리더십을 높이 평가하고 이는 장기적 관점에서 관광이 전 세계 경제에 매우 중요한 역할을 수행하고 있음을 인식시키는 데 기여하였다고 호평하였다. 한국은 2010년 G20 정상회의 의장국으로서 제2차 T.20 관광장관회의를 (’10.10월, 부여) 개최함으로써 G20과 T.20의 연결고리를 만드는데 기여한 데 이어, 이번 리우+20 정상회의에서도 관광의 글로벌 아젠다 상정을 위해 노력하면서 의제 설정을 주도하고 있다.

또한 회의 중간에는 전라북도 명장들의 태극선과 민화 시연이 이루어져 각국에서 참가한 관광정책 고위관료들의 눈길을 끌었다. 태극선은 전북 무형문화재 10호 방화선 명장이 대나무를 깎고 살을 놓아 한지를 붙이고 오려 부채를 만드는 시연이 이루어졌으며, 민화는 전주 전국 공예대전 심사위원인 한미영 명장이 한국전통기법에 따라 제작되는 실용화로서의 제작 시연을 선 보였다.

특히 24일 개최된 본 행사의 환영만찬에서는 행사가 열리는 장소와, 공식 건배주에 대한 이야기가 관심의 대상으로 떠오르기도 했다. 본 행사가 열리는 티롤호텔은 1997년 무주 동계유니버시아드 대회를 치른 장소로 유럽풍의 이국적인 건축과 이 곳을 둘러싼 한국적인 자연경관이 마치 한국 고유의 전통 공예인 조각보를 연상시킨다는 것이다. 조각보는 사용하다 남은 천들을 엮어서 새로운 쓰임이 있는 제작물로 거듭난 것을 의미하는데, 이것은 마치 각국의 관광산업이 서로 연계되어 소통한다면 전 세계의 관광산업이 더욱 큰 창조적 가치를 창출해내며 성장할 수 있다는 의미와 상통한다는 것이다. 환영만찬 건배주로 선정된 ‘샤또무주’라는 와인은 전라북도 무주의 대표적 머루와인으로서, 친환경농법으로 재배되고 수확하여 양조되는 진한 향의 와인으로 참석한 외국인들에 깊은 맛을 선사했다.

행사 이틀째인 25일에는 OECD와 APEC이 공동으로 국내외 관광전문가를 초청하여 관광산업 경쟁력 강화에 관한 포럼이 개최됐다. 이번 포럼은 지난 9월 러시아 하바로프스크에서 개최된 제7차 APEC 관광장관회의에서 한국이 주요 관광분야 국제기구인 “OECD 관광위원회와 APEC간 관광산업 활성화 방안” 공동 논의를 제안한 결과로 열린 것이어서 더욱 뜻 깊은 자리가 되었다. 특히 한국은 OECD 관광위원회 국제회의 개최 역사상 처음으로 OECD/APEC 국제관광포럼을 성공적으로 개최함으로써 개최국으로서의 위상을 인정받았다.

포럼에서는 OECD와 APEC의 공동 관심사인 관광산업 정책 및 주제별 검토, 관광산업 경쟁력 강화를 위해 관광경쟁력 측정 지표에 대한 의견을 교환하는 한편, 각국의 외래 관광객 유치 증대를 위한 전략과 경험을 공유하는 계기를 마련했다. 이에 따라 이들 주요 국제기구 회원국(체)간의 상호 교류를 촉진하고 향후에도 국제관광발전을 위한 두 국제기구간 공동 협력의 틀을 유지하는 장을 지속적으로 마련할 수 있게 됐다.

24일에 이어 25일 역시 포럼 진행 중간에 전라북도 명장의 시연이 진행되었다. 전통기능 계승자인 황연순 명장의 명주실을 소재로 색감이나 조형미에서 특이한 예술성을 갖춘 시연과 전주전통공예전국대전 심사위원인 이명순 명장의 한지로 만든 공예품 제작 시연 등이 소개됐다.

이밖에 행사에 참가한 외국인을 대상으로 녹색관광이라는 주제에 맞게 환경과 지역문화를 배려한 투어가 진행됐다. 23일에는 무주 양수발전소 건설을 위해 작업터널로 사용되던 곳을 리모델링한 머루 와인동굴과 덕유산 정상, 반디랜드를 방문하는 프리 투어가 진행된 바 있으며, 26일에는 한국의 멋을 느낄 수 있는 전주 한옥마을 방문과 비빔밥 시식체험, 미래를 향하는 새로운 삶의 터전인 새만금 방조제를 방문하는 공식 관광이 진행되었다.

또한 문화체육관광부는 OECD 관광위원회를 통해 한국을 방문하는 외국 귀빈들이 국내에 머무는 동안 한국인만이 갖고 있는 정을 느끼게 해줄 공연을 선보이기도 했다. 자연과 빛이라는 공연 콘셉트로 피리공연과 해금연주, 전자첼로, 판굿, 태권무, 비보이 공연이 역동적으로 펼쳐 졌다. 문화체육관광부 관계자는 이번 공연을 통해 한국의 멋과 정서 등 다양한 모습을 보여 주었으며, 관광자원뿐만 아니라 뛰어난 한국의 공연예술을 전 세계에 알리고 국가 브랜드를 높일 수 있었다고 전했다.

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	이 보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면 문화체육관광부 국제관광과 한혜리 주무관(☎ 02-3704-9781) 에게 연락주시기 바랍니다.

붙임 1. OECD 관광 경쟁력 평가 지표 1차안 및 권고안

구분	부문	지표
관광업 성과 및 영향	관광의 경제적 가치	1.1 관광 GDP 1.2 방문객 1인당 국내 및 입국 관광 수입 1.3 숙박일 수 1.4 국제관광수지 1.5 관광 서비스 수출액 1.6 관광업계 고용 현황
우수하고 경쟁력있는 관광서비스 제공 능력	생산성 교육 및 기술 가격 및 세금 접근가능성 및 인프라	II.1. 관광업(또는 서비스) 노동 생산성 II.2 교육 수준별 관광업 고용 현황 II.3 직무별 및 성별 평균 총임금 II.4 구매력 평가(PPP) II.5 소비자 물가 지수 II.6 관광 관련 세수 II.7 입국 비자요건 II.8 교통 인프라 투자 II.9 교통 수단 연결성
관광 매력도	천연 및 문화 자원 복지 및 삶의 질	III.1 세계 자연 및 문화유산 III.2 자연보호구역 III.3 생물학적 다양성 지표 III.4 행복지수
관광정책 대응 및 경제적 기회	규제 및 거버넌스 혁신	IV.1 관광 예산 책정 IV.2 투자 수익률 IV.3 국가 관광 행동 계획 IV.4 가계 부문의 최종 관광 소비 지출 IV.5 e-tourisum 서비tm 관련 가계 지출 IV.6 신규업체 비율

붙임 2. 제90차 OECD 관광위원회 국제회의 주요 의제

<국가별 관광산업 활성화를 위한 방안>

(1) 국가별 관광서비스 교역의 추진

관광서비스 교역에 있어서 여행자의 이동성 보장은 중요한 부분이다. 국제적인 여행과 관광은 개인이 자신의 일반적인 거주지에서 국경을 넘고 다른 국가에 입국해 목적지까지 이동할 수 있는 능력에 근거한다. 관광 이동성을 저해하는 요소는 안전, 안보, 여권, 세관, 이민, 접근 인프라와 규제 등이 있는데 관광의 원활한 방안을 위해서는 이러한 장애물을 줄이고 적격한 여행자가 쉽게 여행할 수 있도록 해야 한다.

세계화로 인해 새로운 관광지가 부상하고 수요 추세가 변화하며, 관광 이동성을 촉진하여 국제관광시장의 경쟁을 강화하고 구조변화를 발생시키고 있다. 관광 이동성에 있어서 현재의 비자 제도와 입국절차는 과거의 여행자 수가 훨씬 적었을 때 고안되었다. 국가간 이동은 앞으로 성장할 것이므로, 각국의 정보는 여행자 수가 적었던 과거에 구축된 임시입국정책과 시스템이 지속가능한지를 고민해 보아야 한다.

(2) 국가별 협력 분야 제안

- 임시 입국정책과 절차

비자발급 촉진정책은 여행과 사업을 목적으로 합법적으로 국경을 넘는 비이민 이동을 촉진하고자 하며, 적격 여행자가 비자요건을 준수하고 여행을 목적으로 이동하는 것을 용이하게 한다. 비자의 중요 역할을 유지하면서도 신속한 입국절차를 통해 적법한 여행자가 어려움 없이 국경을 통과할 있도록 한다.

그러나 임시입국정책은 다수의 별개 요소로 구성되며, 이들은 각각 여행의 흐름에 영향을 줄 수 있다. 이러한 요소에는, 1)비자 발급 요구, 2)다양한 비자의 종류(입국비자, 관광비자, 경유비자, 전통적인 종이비자, e-비자, 비자면제제도, 도착시 비자)와 세부내용(만료, 체류기간, 단수/복수)에 따른 비자발급의 방법, 3)비자 행정 절차(정보의 유용성, 신청 용이성, 기한, 비용, 요구되는 서류/정보, 언어, 온라인 신청, 개인출석, 처리설비), 4)출입국 심사 절차와 같은 도착시 처리가 있다.

UNWTO/WTTC 최근 연구는 G20 국가의 비자발급 촉진의 경제적 영향에 대한 정보를 제공하고 있다.

(박스 1)

UNWTO와 WTTC는 Oxford Economics 컨설팅사와 함께 비자발급 촉진이 일자리 창출에 미치는 영향을 평가한 보고서를 2012년 5월 15-16일 멕시코 메리다에서 개최된 제4차 T20 장관회의에 제출했다. 이 연구는 2013-2015년 G20 국가가 비자발급 촉진정책을 시행해 기대할 수 있는 이익을 산출할 모델을 개발했다.

보고서에 따르면 비자발급 촉진을 통해 2015년까지 G20 국가는,

- 외국인 관광객을 2천만에서 1억 1천2백만까지 증가 가능

- 관광객이 증가하면서 380억에서 2060억 달러의 수익 발생.

- 관광업에 56만에서 3백1십만 개의 일자리 창출 할  수 있다.

보고서에서는 G20 국가가 비자발급 촉진으로 기대할 수 있는 방문자 수, 관광 증대, 일자리 등의 경제적 수익을 볼 수 있는 기회를 나열해 놓았다. :

- 정보전달 개선, 비자 발급 과정 신속화, 관광을 촉진하기 위한 차별화된 대우,e-비자 프로그램 개발, 지역협정 체결

(3)다른 국제적 기관과의 협력

: OECD 관광위원회는 관광과 관련해 국가가 다자적인 대화와 협력을 할 수 있는 장을 제공한다. 특히 관광 원활화와 비자를 포함한 관광 분야에서 활발히 다른 국제적 기관과 긴밀히 협력한다.

- 세계관광기구 UNWTO

: OECD 관광위원회는 OECD와 UNWTO가 공동으로 관리하는 비공식적인 실무그룹을 발족하는 데 합의했다. 제89차 회의에서 비자에 초점을 맞추라는 제안을 받았다. 구체적으로, 적법하게 관광만을 위해 국경을 넘는 (비이민) 이동을 원활하게 하는 데 초점을 맞추었고, 적격 여행자가 비자 발급 요건을 쉽게 준수할 수 있도록 했다.  OECD-UNWTO 여행촉진에 대한 비공식실무그룹의 권한은 제90차 관광위원회 회의에서 검토될 것이다[CFE/TOU(2012)11].

- 아시아태평양경제협력기구 APEC

최근 APEC 연구 <신규 APEC 국가에 사업성장기회 창출>에 따르면 이 지역 성장의 다섯 가지 주요 장애 중 하나로 여행 원활화를 꼽았다. 항공 연결성과 항공 및 교통의 개선과 더불어 회원국의 비자정책과 절차가 주요 장애요인으로 지적되었다. OECD 국가는 APEC 전체 조직을 아우르는 이니셔티브인(Box2) APEC 여행원활화 이니셔티브(TFI)와 관련해 APEC과의 협력을 위한 방안을 강구하고 있다. APEC 관광실무그룹은 TFI와 관련된 다수의 하위 포럼 중 하나이다.

박스 2. APEC 여행촉진정책

APEC 여행원활화 이니셔티브(TFI)는 아시아태평양 지역에 걸쳐 여행자의 이동을 촉진하기 위한 비전과 일반적인 행동계획을 규정하고 있다. 그 목적은 더 효율적이고 안전하며 부담이 덜한 여행을 가능하게 만드는 것이다. 이러한 여러 해에 걸친 정책은 출국시 여행객 보안심사와 도착시 입국심사와 세관절차와 같은 주요 분야를 개선하고, 우수사례의 역내 도입과 역내 여행을 촉진하기 위한 차세대 접근방식을 도모하는 데 초점을 맞춘다.

출처 : 여행촉진정책보고서 2012/TWG41/013

TFI 안에서 APEC 기업인 여행카드 프로그램은 역내 기업인의 여행을 촉진하고자 하며, 기업인 여행에 초점을 맞춤으로써, 관광흐름과 관련해 TFI의 흥미로운 근거와 교훈을 제공해줄 수 있다.(박스 3)

박스 3. APEC 기업인 여행카드(ABTC)

APEC에 따르면, ABTC를 이용하면 여행객의 심사가 사전에 이루어지고, 회원국으로의 단기 입국을 신속하게 할 수 있다. ABTC는 개인적으로 비자와 입국허가를 신청할 필요가 없어져 귀중한 시간을 절약하게 되며, 카드가 유효한 3년 동안 참가국에 여러 차례 입국할 수 있게 해준다. 카드 소지자는 참가국가의 주요 공항에서 APEC 국민을 위해 마련된 출입국 심사 창구를 이용함으로써 도착시 신속히 수속을 밟을 수 있다.

ABTC는 또한 다른 참여국의 요주의 인물 목록과 신청자를 일일이 대조해 보기 때문에 위험도가 낮은 여행자의 수가 많아져, 출입국 관리기관에 도움이 되고 참여국가의 국경보호와 안보를 강화해준다. 그러므로 기업인뿐만 아니라 정부도 비용을 절약할 수 있게 된다. ABTC는 1997년에 도입된 이래로 성장률이 꾸준히 높아졌다. 2007년 참여국의 신청자 수가 전년대비 100%이상 증가했다.

APEC의 무역 거래비용 감소에 기업인 이동성이 미치는 영향에 대한 APEC 정책지원팀의 연구를 보면, ABTC 제도는 2010년 3-7월과 2011년 3-7월 사이에 ABTC 소지자의 거래비용을 370만 달러, 38% 절감했다. 2010년 3-7월에서 2011년 3-7월까지의 기간 동안 ABTC 소지자들이 국경 입국심사에 소비한 시간은 총 62,413 시간 단축되었고, 이는 190만 달러의 금전적 가치를 지닌다. 현재 221개 APEC 국가 전부가 이 프로그램의 완전회원 혹은 임시 회원으로 역내 카드소지자는 9만 명이다.

출처 : http://www.apec.org/About-Us/About-APEC/Business-Resources/APEC-Business-Travel-Card.aspx;  여행원활화 이니셔티브 보고서 2012/TWG41/013

- 세계경제포럼 WEF

세계경제포럼은 비자절차 간소화와 e비자 도입을 통해 성장을 유도하기 위한 WEF 항공, 여행, 관광위원회를 통해 여행의 원활화에 활발히 참여하고 있다. 위원회는 각국 정부가 비자 촉진절차와 기업인과 관광객을 위한 e비자를 도입한다면 세계적으로 일자리 창출에 관광산업이 중요한 역할을 할 수 있다고 생각한다.  WEF 여행관광 경쟁력지수 2013 활동의 일환으로, OECD는 UNWTO와 WTTC와 공동으로 추진하는 여행의 원활화에 관한 논의에 참여할 것이다.

- 세계여행관광협의회 WTTC

WTTC는 UNWTO와 여행 원활화의 이해관계자와 긴밀히 협력하고 있다. WTTC는 비자촉진활동에 참여하고 있으며, 메리다에서 개최된 T20 회의에서 다수의 사례연구를 수집함으로써 G20국가 경제에 미치는 영향 연구에도 크게 일조했다. WTTC는 또한 WEF와도 긴밀히 협력한다. OECD는 WTTC가 여행 원활화와 관련해 수행한 연구를 기반으로 회원국의 사례연구를 가지고 주제를 더 강화하고 추가적인 근거를 구축할 것이다.

<OECD 관광위원회 국제회의에서 한국이 집중 제기한 의제>

1. 관광의 녹색 혁신

: 녹색성장(Green Growth)은 우리의 복지가 의존하는 자원과 환경적 서비스를 지속적으로 제공하면서도 경제 성장과 발전을 이루는 것을 의미한다. 이를 위해서는 지속적인 성장을 지지하고 새로운 경제 기회를 창출하는 투자와 혁신을 증진할 필요가 있다.

: 녹색경제(Green Economy)는 저탄소, 자원 효율적이고 사회적으로 포괄적이다. 녹색경제에서 소득과 고용의 성장은 탄소 배출과 오염 감소, 에너지와 자원 효율성 증진, 생물다양성과 생태계 서비스의 감소를 방지하는 투자에서 비롯되었다.

: 관광은 세계 경제 성장의 주요 동인으로 녹색 경제 전환의 경향에 대한 정의를 주도하고 있다. 관광의 다각적인 특성과 다양한 분야와의 긴밀한 연관관계로 인해 관광산업의 지속가능성 증진이 조금이라도 향상될 경우 지속 가능하고 깨끗한 전탄소 경제 성장으로의 전환에 지대한 영향을 미치고 있다.

: 녹색혁신(Green Innovation)은 녹색경제로의 전환에 있어 관광의 잠재적인 환경, 사회, 문화적 혜택을 극대화하고 지속가능성을 증진시키는 기본적인 역할을 수행하고 있다. 녹색혁신이란 환경적 영향의 감소를 촉진시키고 자원 활용을 극대화시키는 혁신의 정의이다.

: OECD 혁신 전략은 각 정부가 혁신을 경제적 성과 증진의 도구로서 활용할 수 있도록 다섯 가지 원리로 정의하고 있다.

1) 사람들이 혁신의 노력을 하도록 능력 부여(Empowering People to Innovate) 2)혁신에 대한 규제 완화(Unleashing Innovations) 3)지식 창출 및 적용(Creating and Applying Knowledge), 4)국제적이고 사회적 도전과제를 다루는데 혁신 적용(Applyng Innovation to Address Global and Social Challenges) 5)혁신정책의 거버넌스와 측정을 개선(Improving the Governace and Measurement of Policies for Innovation)

녹색 혁신 비즈니스 모델은 간접적으로 긍정적인 환경 효과를 창출하며, 자원과 에너지 효율성, 그리고 새로운 상품 또는 기술의 사용과 결함된다. 즉 녹색 혁신 비즈니스 모델의 적용은 고용 창출이나 삶의 질 개선 등 사회적 효과를 창출한다.

녹색 비즈니스 모델 혁신(BMI)에 관한 OECD/노르딕 혁신 프로젝트는 한국을 포함한 10개 OECD 회원국 28개 관광기업에 적용된 녹색 혁신 레이더(Green Innovation Rader)를 가지고 만든 ‘혁신 레이더 도구’의 틀에 기반하고 있다.

*OECD/Nodic Innovation Project on Green Business Model Innovation 개요

-참여국 : 대한민국, 오스트리아, 덴마크, 핀란드, 아이슬란드, 멕시코, 노르웨이, 포르투갈, 러시아, 스웨덴

-프로젝트 목적 : 녹색 비즈니스 모델 혁신 적용과 좀더 전략적인 녹색혁신으로의 전환에 필요한 변화를 실천하기 위해 관광 사업체 안내 필요

-분석 결과 : 28개 참여 기업 중 15%만이 비즈니스 모델 혁신에 전략적 혹은 집중된 접근을 하고 있다고 응답. 오직 7%만이 녹색 혁신 전략을 추진중

2. 창조산업으로서의 한류관광

(1) 신 한류 문화현상의 특징

: 전 세계에 일고 있는 K-pop 열풍이 심상치 않다. 지난 2011년 6월 프랑스 파리에서 개최된 ‘SM Town Live Concert’는 총2회에 걸쳐 약1만 4천명이 운집하였다. 이어 9월에는 일본 도쿄돔에서 ‘SM Town Live Concert’가 개최되어 약15만 명이 관람하였으며, 10월에는 미국 뉴욕 매디슨스퀘어가든에서 약1만 2천명이 K-pop 가수들의 현지 공연을 즐겼다. 영국과 폴란드, 캐나다, 브라질, 호주 등 세계 각 지에서 K-pop 공연 개최를 요구하는 플래시 몹(flash mob)이 잇따라 열리면서 국내외 언론의 관심을 끌었다. 세계 최대 동영상 사이트인 유튜브(YouTube)에서 한국 가수들의 동영상 조회 수가 2011년 총22억8천만여 건을 기록하였으며, 이는 전년도(2010)에 비해 3배 가까이 증가한 수치이다.

: K-pop 중심의 신한류는 유튜브, 페이스북, 트위터 등 소셜 네트워크 서비스(SNS)의 확산에 따른 뉴미디어 현상으로 이해된다. 과거의 한류는 동아시아 및 일부 동남아 국가들을 중심으로 큰 영향을 미쳐왔으나 디지털·스마트 환경의 발전에 따라 중앙아시아, 유럽, 중남미, 중동 등 물리적인 거리가 먼 지역에까지 확산되는 경향을 보이고 있다. 아이돌 가수들이 주축을 이루는 K-pop 신한류는 디지털 미디어 환경에 적응이 빠른 10대~20대 젊은 연령층을 중심으로 자발적인 소비자 마니아층이 형성되고 있다. 다시 말해, 한류 콘텐츠를 향유하는 소비자 층이 전(全) 세대에 걸쳐 다양한 연령층으로 확대되고 있는 것이다.

(2) 한국의 문화이미지 제고

: 드라마, 영화, K-pop 등 한류 콘텐츠는 급속한 경제 발전만을 부각시켜 온 한국의 이미지에 문화와 스타일을 더하면서 기존의 이미지를 크게 향상시키는 역할을 하고 있다. 한류는 민간 교류를 확대시키고 한국문화 전반에 대한 관심을 환기시킴으로써 한국에 대한 호감도 및 친밀도 증가에 기여한 것으로 보고되고 있다. 국내 한류 이벤트에 참가한 일본인 대상 설문조사 결과에 따르면, 한국문화를 접촉한 후 한국에 대한 이미지가 개선되었다는 응답자 비율이 약80%였으며, 한국방문 의향이 더 높아졌다는 응답자의 비율도 약90%로 나타났다.

: 신한류 열풍으로 인해 한국문화에 대한 관심과 수요가 크게 증가하면서 해외 문화원에서 개최하는 문화 행사나 교육 프로그램에 자발적으로 참여하는 외국인들이 최근 들어 크게 늘고 있다. 현지 외국인들이 한류 콘텐츠를 감상하기 위해 한국어를 배우려는 수요도 크게 늘었으며 한류 드라마나 영화, 음악 등을 한국어 교재로 사용하는 경우도 많아졌다. 일부 해외 문화원에서는 현지 팬클럽이나 동호회의 활동 지원을 강화하고 K-pop 노래와 안무, 인기 드라마 등 한류 콘텐츠를 활용한 강좌를 개설 운영하고 있다.

(3) 한류의 관광효과 추정

: 해외에서 한류콘텐츠에 대한 노출은 방송, 인터넷, 모바일, 극장 등 다양한 형태로 이루어지며, 이는 곧 한국에 대한 관심으로 이어져 한국을 직접 방문하는 외국인들이 늘어나고 있다. 한류 영향 지역으로부터의 관광객 증가 추세에 힘입어 지난 2011년 방한 외래객 수는 약980만 명으로 역대 최다 규모를 기록하였다(<표1>참조). 2009년부터 2011년까지 방한 외래객 규모는 전년대비 13.4%, 12.5%, 11.3%의 높은 성장률을 보이고 있다. 아시아 지역의 대표적인 한류 영향 국가들로부터 한국을 방문한 외래객 수 현황을 보면 최근 3년간 지속적인 증가 추세를 보이고 있다(<표2>참조).

<표1> 방한 외래객 규모 추이(2007∼2011)

연도	2007년	2008년	2009년	2010년	2011년
인원	6,448,240명	6,890,841명	7,817,533명	8,797,658명	9,794,796명
성장률	4.8%	6.9%	13.4%	12.5%	11.3%

자료: 관광동향에 관한 연차보고서(2012)

<표2> 아시아권 한류 영향 국가 방한 외래객 수

국가	2009년	2010년	2011년	연평균 성장률
일본	3,053,311명	3,023,009명	3,289,051명	3.9%
중국	1,342,317명	1,875,157명	2,220,196명	29.1%
대만	380,628명	406,352명	428,208명	6.1%
태국	190,972명	260,718명	309,143명	27.6%
베트남	75,978명	90,213명	105,531명	17.9%

자료: 관광지식정보시스템 출입국관광통계

: K-pop의 인기로 촉발된 신한류는 관광산업의 부가가치를 창출하고 국내 관련 산업 및 국가 경제에 긍정적인 파급효과를 미치고 있다. 생산유발효과로 본 한류관광의 경제적 효과는 2010년 기준 연간 1조 6천억 원에 이르는 것으로 추정된다(<표3>참조). 한류로 인한 부가가치 유발효과 및 취업 유발효과는 특히 관광분야에서 매우 큰 것으로 보고되고 있다. 지역별로는 일본이 가장 높고, 그 다음으로 중국과 동남아, 기타 등 순으로 나타난다.

<표3> 한류관광의 경제적 효과(2010년 기준)

생산유발효과	부가가치 유발효과	취업 유발효과
1,598,731백만원	692,784백만원	25,642명

자료: 한국문화산업교류재단(2011)

(4) 신한류를 활용한 인바운드 관광정책 방향

: 지금까지 한류는 크게 3단계에 걸쳐 발전해 왔으며, 지역 또는 국가에 따라 한류가 미치는 영향 정도나 확산 범위가 다르게 나타나고 있다. 신한류를 활용한 인바운드 관광 촉진을 위해서는 표적시장 소비자들에 대한 정확한 이해와 그들의 욕구를 충족시킬 수 있는 관광상품 개발, 효과적인 홍보 및 마케팅 커뮤니케이션이 요구된다. 일본의 40~50대 여성층은 가장 구매력이 높은 한류 소비자로서 인지도가 높고 대규모 팬클럽을 운영하고 있는 한류 스타 연예인을 활용한 관광상품이 앞으로도 꾸준한 호응을 받을 것으로 예상된다. 반면 중국인 관광객의 경우 한류 드라마 촬영지나 한류 스타 팬미팅에 의존하기 보다는 패션, 미용, 의료(성형), 쇼핑, 음식 등을 연계한 고부가가치 체험상품 개발 노력이 필요하다. 최근 K-pop 선호를 계기로 한국어와 한국 문화에 많은 관심을 갖고 있는 유럽과 미주 등지의 젊은 청소년 시장을 대상으로 국내 어학연수, 유학, 인턴취업과 문화체험을 연계한 장기체류 프로그램을 개발해 볼 수 있다.

: 기존의 한국관광 홍보 마케팅 방식도 발 빠르게 변화되어야 한다. K-pop 신한류는 일종의 뉴미디어 현상으로서 유튜브, 페이스북, 트위터, 아이폰 등 SNS를 통해 시간과 물리적 제약 없이 전 세계 지역으로 확산되고 있다. 뉴미디어와 스마트 환경을 통해 이용자 눈높이에 맞춘 한류 관광정보를 실시간 제공하고 한국의 문화관광 이미지를 보다 효과적으로 홍보해 나가야 한다. 신한류 소비자들은 유튜브 등 뉴미디어를 활용하여 매우 적극적이며 자발적으로 콘텐츠를 소비하는 특성을 보이고 있다. 한류 마니아들은 블로그나 문화동호회, 이벤트 등 자발적인 활동을 통해 한국 문화를 즐기고 주변에 전파하는 역할을 하고 있다. 따라서 해외 현지의 한류 동호회, 팬클럽, 언론인, 한국인 유학생, 교포, 근로자, 기업인 등 오피니언 리더들과의 인적 네트워크를 구축하고, 이를 활용한 관광 마케팅을 강화해야 할 것이다.

붙임 3. OECD/APEC 국제관광포럼 주요 의제

<OECD 국제관광위원회와 APEC간 관광산업 협력분야 논의>

: 지난 9월 러시아 극동 블라디보스토크에서 열린 제20회 APEC 정상회의에서 한국은  OECD 관광위원회와 APEC간 “국가간 관광산업 활성화 방안” 공동 논의를 제안한 바 있다. 이에 OECD 관광위원회 국제회의 개최 사상 처음으로 9월24일 무주에서 OECD/APEC 국제관광포럼 개최가 가능하게 되었다.

: OECD/APEC 국제관광포럼의 주요 의제는 다음과 같다.

(1)관광 관련 세금 수입과 국가간 관광 경쟁력

: 관광 부문에서 얻는 다양한 형태(직접 관광세, 재산세, 연방 상품 및 서비스세, 판매세, 소득세 등)의 세금 수입을 측정(측정 단위는 각국 통화 기준)을 통해 국가간 관광 부문 가격 경쟁력을 평가할 수 있다. 그러나 세제는 국가마다 차이가 있고, 세금 수입 중 상당수는 내국인 관광객으로부터 창출된 기타 부문의 수입도 포함하고 있을 수 있다.

이에 주요 과제는 관광 관련 정책 및 세제 변화가, 관광 방문객 수, 세금 수입, 관광 경쟁력 증감에 미치는 영향을 어떻게 파악하는가가 중요하다.

이러한 지표를 근간으로 국가간 비교 가능한 관광 관련 세수 통계를 위한 회계 프로토콜 국가간에 합의하고 국가 간 비교를 위한 통화를 결정해야 한다.

(2)관광객 입국 비자 요건

: 다양한 관광 활성화 프로젝트는 합법적이며 적합한 관광객의 자유롭고 용이한 이동을 목표로 하고 있다. 이에 관광 정책은 비자 발행국의 비자 요건 등 관광 활성화를 위한 접근법 및 프로젝트 등을 점차 반영하고 있다. 이에 각 국가간의 관광객에 대한 비자 요건은 한 국가의 관광 경쟁력 환경의 일부라 할 수 있다.

이에 대한 각 국가별 구체적인 사례와 경제제적 정책 검토는 2012년 중 추후 조사를 통해 수집된 사례연구와 근거 수집의 일환으로 검토될 것이다.

(3)관광객의 국가간 이동 편이성 만족을 위한 교통 인프라 투자

: 특정 국가에 대한 접근성, 국가간 이동에 따른 교통 인프라 확대 등은 관광객들이 다양한 목적지 및 관광지로 이동할 수 있는 필요 요건 중의 하나이다. 교통 수단 및 주요 교통 허브의 존재는 효율적인 교통시스템, 관광의 경제적 혜택을 극대화할 수 있는 시스템을 뜻한다. 관광산업 경쟁력을 위해서는 관광 시설에 대한 접근 용이성을 필요로 하며, 관광객의 기대는 교통 허브와, 목적지, 또는 관광지 간의 이동 속도에 따라 좌우 될 것이다.

OECD 내 조직인 국제교통포럼(ITF)에서 수립한 교통 인프라 투자에 대한 논의가 이루어 진 바 있으며, 관련 지표들도 돌출 된 바 있다. ITF에서 52개국을 대상으로 도로, 철도, 내륙수로, 항만 및 공항에 대한 총 투자액(투자 재원, 공공기관이 부담하는 유지비 포함)을 조사한 내용이 바로 그 지표라 할 수 있다.

해당 지표는 기존 통계이기 때문에 OECD 및 APEC 회원국들은 국가 간 비교시 참고자료로 활용하며, 현재 관련 지표에 대한 측정 단계라 보면 된다. 따라서 OECD 관광위원회가 ITF 관계자들과 협의를 통해 구체적으로 관광 분야에 관련된 하부 통계 집계를 집계할 것을 권고한다.

상기 의제에 대한 사항은 OECD 34개 회원국, 중국 등 OECD 전략적 관계 강화국, 베트남·말레이시아 등 APEC(아시아․태평양경제협력체) 국가 등 총 40여 개국 관광정책 고위관료 등이 OECD/APEC 국제관광포럼을 통한 토의를 통해 관련 협의 및 향후 일정이 정해질 것이다.