사업명	2024년 금연홍보 및 캠페인 제안 요청서
주관기관	보건복지부

2024. 1.

담당	건강증진과	이희정 사무관	Tel. 044-202-2824	email : evonne12@korea.kr

<목    차>

Ⅰ. 사업개요

1. 금연홍보 환경분석 및 성과평가

2. 추진방향

3. 추진전략 및 주요과제

4. 대행사 세부 사업 계획

Ⅱ. 입찰 개요 및 내용

1. 평가 일정

2. 평가 방법

3. 평가 기준

4. 일반 사항

5. 특수 수행 지침

Ⅲ. 제안서 작성 및 제출

1. 제출서류

2. 제안서 작성지침

3. 제안서의 효력

4. 유의사항

(붙임) 입찰참가 제출서류 서식

Ⅰ. 사업 개요

1. 환경분석 및 성과평가

전자담배 사용률 증가에 대응 (건강위해 인식 제고) 필요

□ 흡연 실태 ※[참고1]

❍ (성인 흡연율 현황) 일반담배 흡연율은 지속 감소하고 있으나, 액상형 및 궐련형 전자담배 사용률은 증가

❍ (청소년 흡연율 현황) 일반담배 흡연율은 답보상태이며 액상형 및 궐련형 전자담배 사용률은 빠르게 증가, 특히 액상형 전자담배 사용률은 성인 수준에 근접

❍ 흡연자의 전자담배 인식 ("덜 해롭다”) ※[붙임] 금연홍보 세분화 전략 수립 컨설팅

- 전자담배를 사용하는 이유는 주로 건강과 냄새 때문으로 나타남

* (금연을 위해 전자담배 시도) 전자담배가 상대적으로 니코틴 함량이 낮다는 인식에 따름

* (냄새가 덜 나 전자담배 사용) 특히 20대 흡연자에서 냄새가 덜 난다는 이유로 전자담배를 사용하는 경향이 높게 나타남

* 비흡연자의 경우, 전자담배로 인해 오히려 담배에 대한 인식과 흡연 환경이 더 좋아지는 것이 아닌지 우려

담배업계 마케팅 (전자담배 제품홍보 및 공익표방 마케팅) 대응 필요

□ 담배시장 동향 ※[참고1]

❍ (국내 담배판매량) ’20년 이후 일반담배 판매량은 감소하고 있으나, 궐련형 전자담배 판매량이 지속 증가하여 ’22년 전체 담배 판매 비중의 약 15%까지 상승

❍ (국내 담배업계 마케팅 현황)

① 전자담배 제품에 대한 마케팅 (“세련됨” “덜 해로움” 등 이미지 부각)
’17년 궐련형 전자담배 등장 이후 연기, 냄새 없는 담배로 궐련 대비 전자담배 ‘위해 저감’ 주장, ‘안전’, ‘환경 친화’, ‘혁신’ 등의 개념을 활용한 마케팅 시행

② 담배업계의 이미지 홍보 (“친환경”, “공익”, “나눔” 등 그린워싱 마케팅)

- 청소년과 국민을 대상으로 담배업계에 대한 긍정적 이미지 부각

공감 기반, 경각심 제고 (행동유발 메시지 – 금연] 위한 전략 필요

□ 국가 금연홍보 캠페인 성과 및 평가 ※[붙임] 금연홍보 세분화 전략 수립 컨설팅

❍ '02년부터 정부 주도의 국가 금연홍보 캠페인 시작

❍ '19년 긍정 패러다임으로 전환, 청소년 흡연율 증가에 따라 '20년 `노담(NO담배)캠페인' 시작

- (기존) ‘위협소구’ 활용 부정화법 * 광고에 대한 강한 인식 대비 반감효과

- (변경) 비흡연자까지 모두 포괄하여 긍정화법(금연 및 흡연예방에 대한 친숙한 이미지 조성), 관 주도의 일방 메시지가 아닌, 공감을 기반으로 한 바이럴 효과, 국민 대부분 “노담” 인지

❍ 전자담배 (궐련형 및 액상형) 대응홍보 추진 사례 ('18년부터 본격시작)

- (’18년~’19년) 일반담배만큼 해로운 전자담배의 유해성 인식

- (’20년) 전자담배 접근성이 높은 청소년 대상 경각심 및 노담에 대한 자부심 고취

- (’22년) 흡연자 본인 및 주변인에 대한 건강위해 및 피해 부각

- (’23년) ‘연쇄흡연’이라는 키워드를 통해 ‘전자담배가 가진 중독성’ 인지 효과

구분	’18	’19	’20	’22	’23
이미지
메시지	조종 당하지 마십시오, 전자담배도 담배입니다	같은 이유라면 금연이 맞습니다	담배 아닌 척 하는 전담을 이기는 가장 멋진 노담	괜찮은 담배는 없습니다 나에게도, 남에게도	한 대가 무한대 연쇄흡연

- (시사점) 전자담배 흡연률의 지속적 증가에 대응한 특화된 전략 메시지 개발

❍ (금연 캠페인 향후 메시지 방향) 공감을 기반으로 한 행동유발 메시지 전략 필요

* (흡연자 집단 FGI) 흡연자에게 직접적으로 전달하는 메시지 선호

* (금연자·비흡연자 집단 FGI) 사회·가족 지향적 메시지와 경각심 주는 메시지 선호

'노담' 브랜드의 성공, 전략적 활용 → 디지털 매체 중심의 전략 변화

❍ (노담 캠페인 평가) 공공 캠페인의 최고 성공 사례로 평가

- `노담' 브랜드 런칭 이후, 과거 대비 금연광고 호감도* 상향

* (대국민 금연캠페인 인지도조사결과) (’20) 62.9% → (’21) 63.6% → (’22) 69.7%

- 공익 메시지로서는 가장 성공적인 추진사례(광고업계 및 전문가평가), `전국민이 다 아는 노담’

- 노담 캠페인에 대한 긍·부정 반응 ※[붙임] 금연홍보 세분화 전략 수립 컨설팅

* (흡연자 집단 FGI) 신선하고 재미있게 느껴지지만, 흡연자의 금연 효과는 미비함

* (금연자·비흡연자 집단 FGI) 주제에 공감, 과거 위협소구 광고에 비해 거부감이 없음

* (빅데이터 분석) 노담캠페인 감성어 분석 결과 평균 61% 이상 긍정 반응

<연도별 캠페인 슬로건 및 목적>

* (2015년-2020년)‘흡연은 질병, 치료는 금연’(흡연은 치료가 필요한 중독 질병)

* (2016년)‘이제 담배의 진실과 마주하세요’(담배의 폐해 전달)

* (2017년)‘담배 오늘 끊지 않으면 내일은 없습니다’(금연의 직접적인 동기부여)

* (2018년)‘흡연, 스스로를 죽이고 타인도 죽음에 이르게 합니다’(사회적 문제인식 고취)

* (2019년)‘깨우세요. 우리안의 금연본능’(금연의 긍정적인 효과 전달)

* (2020년)‘담배는 노답, 나는 노담’(청소년의 자발적인 금연 선택 응원)

* (2021년)‘나는 네가 노담이면 좋겠어’(청소년의 자발적인 금연문화 확산)

* (2022년) 우리는 대한민국 첫 번째 노담세대, 노담멤버스(비흡연 청소년의 자부심)

흡연은 도움이 필요한 질병입니다(흡연자 대상 금연 독려)

괜찮은 담배는 없습니다. 나에게도, 남에게도 (신종담배 대응)

* (2023년) 담배에 노출되지 않은 새로운 종의 출현, 노담사피엔스(흡연예방)

한 대가 무한대가 되는 연쇄흡연, 끊어내세요(신종담배 대응)

금연구조가 필요하다면 1544-9030(흡연자 대상 금연독려)

2. 추진방향

□ 2024년 금연캠페인 주제

❍ 흡연자 대상 담배의 건강위해성* 인식강화 및 국가금연지원서비스 이용독려

* 보건학적 측면에서 담배(일반담배, 전자담배 모두 포함)의 폐해와 경각심을 전달

❍ 청소년 흡연예방 캠페인 지속·강화

□ 2024년 금연캠페인 메시지 방향 (공감 + 경각심 제고)

❍ 경각심 제고(건강위해 인식 강화) 및 공감

□ 2024년 금연캠페인 홍보대상

❍ 최우선 홍보 타깃 (금연에 대한 높은 관심, 금연의지有)

- 금연홍보 타깃 진단을 통해 `금연에 관심이 있는 그룹 도출’

* ‘2023년 금연홍보 세분화 전략 수립 컨설팅’을 통해 인구통계학/라이프스타일/흡연행태/금연광고평가/접촉광고매체 등 분석으로 유효 타깃도출(금연 실패한 흡연자/금연 계획이 있는 흡연자/1년 미만 금연자)

❍ 흡연예방 캠페인의 주요한 타깃 ‘청소년’ 지속유지

❍ 2024년 주요 홍보 타깃 : 최우선 홍보타깃 + 청소년

3. 추진전략 및 주요과제

□ 2024년 금연홍보 캠페인 추진전략

TV 및 방송매체

(TVCF, PPL, 라디오, IPTV 등)

❍ (타깃 및 단계 고려) 흡연자 대상‘인식-태도-행동’ 단계에 따른 금연메시지 개발

- (인식 및 태도 강화) ‘담배의 건강위해성 인식강화’ 개발

* 담배 및 흡연의 폐해와 경각심을 전달하되, 국민들의 불쾌감과 흡연자들의 거부감을 유발할 수 있는 소구 지양, 다만 공감을 줄 수 있는 형태의 ‘경각심’ 전달필요

- (행동 변화) ‘국가금연지원서비스 이용 및 금연실천’을 위해 금연에 관심이 있는 흡연자 타깃을 고려한 메시지 개발

* ‘경각심’ 전달 뿐 아니라 현 트렌드를 반영한 공감기반의 기발하고 참신한 캠페인 개발

❍ (전자담배 건강위해 인식강화) 전자담배 시장 및 제품 현황, 흡연실태 등을 고려한 기획활용 `건강위해(중독 등)' 인식강화 전략으로 타깃별 홍보 강화

* 청소년 및 젊은세대 : 맛(가향) 및 세련됨(디자인)에 가려진 중독성 강조

* 다중 흡연자(일반담배, 전자담배 병용) : 위해저감 효과에 대한 오해 및 경각심 메시지 강화

❍ (매체 전략) 디지털 매체 강세에 대한 유연한 대응으로 홍보 효과를 높일 수 있는 매체 전략 수립

* 금연이슈가 주요한 의제로 설정(Agenda Setting)될 수 있도록 전략적인 TV 광고 운영과 미디어 이용 행태 및 트렌드를 반영한 홍보 타깃별 정교한 매체 전략 운영

* 시기별 연중 이슈 외에도 약물 중독, 대한민국 총선(4월), 파리 올림픽(7월) 등 사회적 이슈 고려

* 금연정책 당위성 강화 및 담배업계 마케팅 대응을 위한 언론과의 관계 강화

❍ (참여캠페인 확대) 타깃별 온오프라인 참여캠페인 강화로 금연문화 확산

- (대국민) 금연광고와 연계한 수요자(흡연자와 주변인) 중심의 자발적 참여캠페인 확대 운영)

- (공·사기업) 금연문화 확산을 위해 기업 ESG 및 CSR 활동과 연계한 ‘노담챌린지’* 지속 추진 및 참여 대상 확대

* 기업 보유 매체 동시 활용 디지털 콘텐츠 확산, 찾아가는 금연캠페인 등 프로모션 강화

- (미디어업계) 언론인, 디지털 크리에이터, 연예인 등 금연정책 지지 및 금연실천 참여 등 적극적 확산 활동 참여

* ‘흡연예방 미디어 제작·송출 가이드라인’ 재확산 및 금연지지 기반 조성을 통한 금연문화 확산

- (시민단체) 금연문화의 지지기반으로서의 시민단체 부재, 기형성된 집단에 금연정책 지지자 역할 부여 및 자발적 활동을 위한 적극적 지원 필요

* 가족/주거, 환경, 어린이/청소년, 소비자, 공익 분야 등 다양한 단체 발굴 및 금연감수성 강화

* 가치소비를 중시하는 젊은세대에게 소구되는 담배업계 ‘공익표방 (그린워싱) 마케팅’에 대한 카운터 메시지 개발 및 대응

□ 2024년 금연홍보 캠페인 주요과제

❍ (흡연자 금연캠페인) 구체적 메시지 제시, 참여캠페인 유도

- 금연에 관심있는 흡연자의 특성 고려하여 효과적인 행동메시지 전달을 위한 구체적인 광고홍보 방안 발굴(1차 광고)

- 전자담배에 대한 특화된 전략메시지를 통한 건강위해 인식 제고(2차 광고)

- 국가금연지원서비스 이용 유도는 특정시기에 국한하기 보다는 연간 캠페인 전개시 상시 홍보하되, 콘텐츠 내용별 홍보비중 조정(상시)

	<예시>
* 미국 FDA의 ‘Every try count’ 캠페인 참고 : 금연에 실패하더라도 지속적으로 금연시도와 서비스 재등록을 유도하고 격려하는 칭찬 캠페인

❍ (청소년 흡연예방 캠페인) 행동 메시지 제시 및 참여캠페인 활성화

- 청소년 미디어 이용행태 고려 디지털 중심 스핀오프 ‘노담 캠페인’ 운영

* 디지털 중심 확산가능한 참여캠페인 기획·운영(연간) 제시

	<예시>
* 학교흡연예방사업 연계 운영 * 美 FDA의 Real Cost 캠페인 참고 : ‘14년 이후 현재까지 청소년 대상 금연 및 흡연예방에 집중하여 캠페인 정체성은 명확히 하면서, 대신 직접적인 건강상의 문제를 넘어서 ‘중독’ 차원의 이슈로 확대하거나 다문화 등 청소년 대상의 세분화를 통한 장기 캠페인 운영

❍ 2024년 금연홍보 주요 정책이슈

- (규제 현안) 담배 규제 관련 국내·외 규제 현황과 향후 정책 방향

* ① 전자담배 등 신종담배의 건강 위험, ② 국내·외 담배업계 마케팅 실태 및 규제: 소매점 내 광고·판촉, 온라인 전자담배 광고·판촉 실태, ③ 미디어에서의 담배 장면 노출과 영향: OTT 등 노출 실태 및 미디어 흡연예방 가이드라인, ④ 담뱃갑 포장 디자인 규제: 담뱃갑 건강경고와 무광고 표준담뱃갑 정책, ⑤ 간접흡연 폐해 방지: 금연구역 확대, ⑥ 담배 성분 및 첨가물(가향)의 건강 위험, ⑦ 담배 폐기물로 인한 환경 폐해, ⑧ 담배규제의 사각지대: 합성 니코틴 전자담배, 물담배 업소 등, ⑨ 담배업계의 활동: 담배업계 ESG·CSR 등 사회공헌과 대정부 소송, ⑩ 담배위해감축 마케팅, ⑪ WHO FCTC(담배규제기본협약) 소개, ⑫ 국내·외 담배 시장 현황, 신종담배 제품 사용 인식·행태, ⑬ 담배종결전 등 중장기 담배규제 정책 추진 전략 및 방향 등

- (사업 협력) 금연정책포럼(9월 예정), 우리나라 담배규제정책 평가(ITC 국가보고서 발간), 세계보건기구 담배규제기본협약(WHO FCTC) 국제협력, 전자담배 박람회 개최 대응 등

[참고] 국가금연지원서비스 및 대상별 주요사업

<국가금연지원서비스>

① (보건소 금연클리닉) 전국 258개 보건소를 통해 지역사회 흡연자 대상 금연상담서비스 등 제공

② (금연캠프) 중증고도흡연자 대상, 4박 5일 동안 지역금연지원센터에 입원하여 전문적 치료ㆍ상담을 통해 금연 유도

③ (찾아가는 금연지원서비스) 시간적 제약, 사회적 편견 등으로 보건소 등 기존 금연서비스를 이용하기 어려운 위기청소년, 장애인, 저소득층 등에게 방문 상담 제공

④ (금연치료 지원사업) 병·의원에서 금연상담 및 금연치료제를 지원하며, 의료급여수급자는 비용 전액, 저소득층(건강보험료 하위 20%)은 본인부담금(20%) 지원

⑤ (금연상담전화 및 온라인 금연지원서비스) 대면상담이 어려운 금연시도자들을 위한 전화 금연상담 및 온라인 금연서비스 제공(금연길라잡이 앱 활용 및 카카오 채팅상담 서비스)

<대상별 주요 금연사업>

① (유아흡연위해예방사업) 유치원·어린이집 대상 찾아가는 유아 흡연위해예방교실 운영, 유아교육기관 교사 대상 교육과정 운영

② (학교흡연예방사업) 전국 초중고 학생들을 대상으로 흡연의 폐해를 알리고 흡연을 예방하기 위해 프로그램 운영 등 학교 단위 흡연예방 환경 조성

③ (군인의경 금연지원서비스) 흡연습관이 형성되는 20세 전후 군·의경을 대상으로 금연지원을 통해 금연실천을 지원하고 부대 내 금연환경 조성

4. 대행사 세부 사업 계획

□ 과업명

❍ 2024년 보건복지부 금연홍보 및 캠페인 대행용역

□ 과업기간

❍ 계약 체결일 ~ 2024.02.28.

□ 대행사 과업 범위 및 과제

가. 금연캠페인 전략 기획 및 광고 운영

❍ (과제 1) 캠페인 추진전략에 따른 연간 기획 및 메시지 개발

구분	금연홍보 및 캠페인 추진전략
전략 1	최우선 홍보타깃 고려(금연에 관심이 있는 흡연자) 행동 메시지 개발
전략 2	전자담배 건강위해 인식 강화
전략 3	공감 및 경각심 소구를 통한 국가금연지원서비스 이용독려 강화
전략 4	청소년 디지털 중심 ‘노담 캠페인’ 운영

❍ (과제 2) 전략에 따른 대상 세분화 및 시기 등을 고려하여 통합캠페인 프로그램 개발 및 운영

* 캠페인 대상의 세분화 및 대상별 구체적 프로그램(뉴미디어, 프로모션 등) 제안 필요

핵심 과제에 따른 캠페인 운영 계획 수립
전략	전략 1	전략 2	전략 3	전략 4
시기	4~6월(1차 광고)	9~11월(2차 광고)	연간(상시)	연간(상시)
대상	최우선 홍보타깃 (금연에 관심이 있는 흡연자)	흡연자	흡연자	청소년
주요 내용	행동메시지 개발	전자담배 건강위해성 인식강화	국가금연지원서비스 유입	‘노담캠페인’강화

- (5월 중점 홍보 강화) 세계금연의 날(5.31.) 계기 구체적인 중점홍보 구체적인 실행계획안 필수제시

* 제안 내용이 바로 실행될 수 있도록 구체적인 광고 시안 및 5월 중점홍보 계획안 요청

❍ (과제 3) 캠페인 기획에 따른 광고 제작 및 운영

- 연간 캠페인 목표 달성을 위한 적정 단계와 편수 제안

* 4가지 전략에 따른 메인 주제 각 1편씩 설정 필수

** 2024년 4월 중순 1차 TVC 온에어 목표

- 광고 기획 및 전략에 대한 근거 제시 필수

과업 세부내용

○ (집행 매체) TV, 라디오, 온라인, 옥외, 인쇄

* 매체집행은 한국언론진흥재단에서 운영하나, 제안 소재(창의성)에 따른 효과적인 송출안 제안 가능

○ (광고안 제작) 광고영상*, 라디오, 포스터** 각 4편(버스, 지하철, 엘리베이터 등 매체에 따른 가로형 세로형 소재 제작, TVC 런칭 시기에 맞춰 온라인 전용 소재, 옥외 전용 소재 제작)

* 편당 15초, 20초, 30초, 40초 소재 제작 고려

** 옥외 매체별(지하철, 버스 등) 시안 제작 포함 및 ambient media 제안 가능

❍ (과제 4) 효과평가 및 인식조사 운영

- 주요 이슈별 조사, 슬로건 개발 및 금연광고 전·후 마케팅 조사, 빅데이터 및 온라인 담론 분석, 국가금연캠페인 인식조사 및 효과평가* 등 추진

* ’2024년 대국민 금연홍보 및 캠페인 효과평가’를 통한 연 단위 성과 도출 및 차년도 홍보계획 수립 필요

** (10월 3주) 조사 설계 및 설문지 확정, (10월 4주) 설문지 프로그램 개발, (11월 1주∼3주) 설문 시행, (11월 4주) 주요 인덱스 수치 도출, (12월 2주) 최종결과보고서 개발 완료

과업 세부내용

○ 효과조사의 체계적인 관리를 위한 제안 및 조사방법론 제시 필요

○ 내부 핵심인력, 담당자 지정 필요

○ 주요 이슈별 조사 진행

- 필요에 따라 온라인 조사와 FGI조사 등 실시

- 조사에 대한 대표성 및 공정성을 높일 수 있는 조사 진행

○ 대국민 온라인 조사 진행(연 1회 / 1회 패널 3,500명)

- 금연홍보캠페인 전략 수립/평가조사

- 국민여론조사 및 오피니언리더 조사, 공공패널을 활용한 통계 지표 조사

○ 금연홍보캠페인 실시간 영향력 분석 및 모니터링 운영

- TV 시청 패널 대상으로 광고 시청 후 흡연자/비흡연자 광고효과 조사

- 광고 시안에 대한 사전 조사 및 사후 광고 효과 조사 진행

* 광고 시안(크리에이티브) 제안시, 디지털 플랫폼을 활용한 사전 조사 반영할 것

○ 빅데이터 및 온라인 담론 분석 진행 ※ 이슈모니터링을 위해 월간 보고 추진

- 금연홍보 캠페인 빅데이터 분석 실시

- 금연 캠페인 관련 대국민 관심도, 온라인 여론 측정

- 주요 검색어별 포털사이트 조회 건수, 월별 관심도 등

- 금연 정책 및 국가금연지원서비스 연계 분석 실시

나. 뉴미디어 운영

❍ (과제 1) 온라인 플랫폼과 IT 기술을 활용 참여형 캠페인 기획 및 실행

- 온오프라인 연계 참여형 캠페인 필수 제안

* (예시) (2021) 노담태그 캠페인, (2022) 노담멤버스/금빛조연 캠페인 (2023) 매드온챌린지/전담대응반 & 전담고민상담소/ 금연상담특별주간 캠페인 등

** (참조) 참여캠페인 운영 사이트 : https://nodam.kr/

*** 기존 마이크로 사이트 지속 운영예정(유입데이터 활용 분석 및 데이터 활용 방안 제안 필요, Google analytics 4 활용 등)

❍ (과제 2) 대상 및 시기에 맞는 다양한 금연홍보 콘텐츠 개발

- 금연정책과 국가금연지원서비스 관련 홍보 콘텐츠 개발 및 홍보

- 민간기관 협업 홍보(노담챌린지 지속운영), 금연플랫폼 등 유기적 홍보 강화

- 지자체(지역금연지원센터, 보건소, 학교 등) 활용 홍보 매뉴얼 개발

* (가칭) 금연캠페인 및 콘텐츠 활용 매뉴얼(1차 광고 송출과 동시에 배포)

** (내용) 지자체 홍보모니터링 및 FGI 등을 통해 문제점 및 현황을 파악하여 국가금연캠페인과 지자체 홍보가 유기적으로 연계 및 운영될 수 있도록 홍보매뉴얼 개발

[참고] 과업에 따른 홍보소재 발굴 필요

○ 금연정책(흡연 조장 환경 근절을 위한 금연종합대책 등) 홍보 강화

- (담뱃갑 경고그림) 경고그림 면적 확대 및 광고 없는 표준 담뱃갑(Plain Packaging)* 도입을 위한 홍보 필요

* 담배제품의 매력을 낮추고 담뱃갑을 활용한 광고 및 판촉 방지

- 담배 광고로부터 아동·청소년을 보호하기 위해 소매점 내 담배광고의 외부 노출 차단 홍보 필요

- 간접흡연으로 인한 피해 방지를 위해 단계적으로 모든 공중이용시설 실내에서 흡연금지(금연구역 등) 홍보 필요

- 국가금연지원센터 정기발행물인 팩트시트, 금연이슈 & 포럼, 금연길라잡이 지식+, 전문가 칼럼 등을 활용한 효과적인 콘텐츠 개발

* 금연길라잡이(https://www.nosmokeguide.go.kr/) & 금연두드림(https://nosmk.khealth.or.kr/) 참고

○ 금연의 이점과 담배의 폐해를 사회문화 흐름 및 시의성과 연관하여 다양한 관점에서의 제시(예시: 금전적 이익, 반려동물 간접흡연 등)

❍ (과제 3) 오리지널 금연 콘텐츠 개발 및 확산

- 저작권 등 기존 제작물 사용 한계를 극복할 수 있도록 지속 사용 가능한 콘텐츠 개발, 기존 개발된 캐릭터(노담베어, 금연타이거) 등을 활용한 확산방안

- 국가금연지원센터 기획 영상콘텐츠 제작 및 운영(8회)

* 금연문화 확산을 위해 숏폼영상 형태 혹은 B급 영상콘텐츠 제작 예정(케케 콘텐츠)

과업 세부내용

○ 뉴미디어 채널별 콘텐츠 제작(기획 및 정례 콘텐츠 제작 등) 및 확산

○ 금연사업(지자체, 보건소, 지역금연지원센터, 학교흡연예방 사업 등) 활용 가능한 오리지널 콘텐츠 제작 및 확산

- 금연사업 관련 금연포스터, 실내금연구역, 금연스티커 등 콘텐츠 개발 필요

- 학교흡연예방 관련 제공 가능한 교육 콘텐츠 개발 필요

- 이외 다양한 방법을 활용한 아이디어 제시

○ 노담 캐릭터 활용 및 확산

- 캐릭터 세계관 활용 등 다양한 콘텐츠(온·오프라인) 활용 방안 구체화

* 오리지널 콘텐츠 혹은 캐릭터 콘텐츠 확산 시 광고/송출비용은 한국언론진흥재단의 매체비로 진행

❍ (과제 4) 협업 콘텐츠 개발을 통한 금연콘텐츠 확산 강화

- 유튜브 및 인스타그래머 협업(브랜디드 콘텐츠) 등 체계적인 기획 및 근거를 토대로 다양한 협업콘텐츠 제작 및 확산

- 다양한 민간기관, 기업 등 협업, 참여형 캠페인 강화(예시 : 노담챌린지)

과업 세부내용

○ 다양한 형태의 뉴미디어 콘텐츠 제작

- 온라인 트렌드에 맞는 유튜브 ‘웹예능’ 형태의 브랜디드 콘텐츠* 등의 기획 제시

* 브랜디드 콘텐츠의 경우 한국언론진흥재단에서 송출예산으로 별도 진행되며, 제안사의 경우 기획 및 운영 추진

- 국민 참여형 영상콘텐츠 기획 및 운영

- 이외 다양한 방법을 활용한 아이디어 제시

○ 다양한 기관 협업을 통한 콘텐츠 개발 및 확산 기획

❍ (상시) 온라인 콘텐츠 성과 분석 및 모니터링, 부정이슈 관리, 캠페인 SNS(페이스북, 인스타그램, 유튜브) 운영, 캠페인 허브사이트 운영

- 캠페인 허브사이트, SNS 등 온라인 채널 운영 및 콘텐츠 전략 제시 필요

* 시의성에 따른 콘텐츠 캘린더 및 채널별 연간운영 계획 필수 제안

- 온라인 콘텐츠(SNS, 유튜브 등) 댓글 분석 및 부정 이슈 관리 방안

온라인 주요채널

○ 국가금연캠페인 SNS채널 운영

- 페이스북 : https://www.facebook.com/nosmokingkorea/

- 유튜브 : https://www.youtube.com/c/KoreaTobaccoWatchinfo

- 인스타그램 : https://www.instagram.com/nosmokingkorea/

○ 국가금연캠페인 허브사이트 지속운영 및 관리 : https://nodam.kr/

* 기존 캠페인 사이트 유지·보수 및 ’24년 금연캠페인에 사용 강화

○ (참고) 그 외 금연관련 홈페이지 홍보지원

- 금연두드림(https://nosmk.khealth.or.kr)

- 금연길라잡이( https://www.nosmokeguide.go.kr)

다. 프로모션 운영

❍ (과제 1) 제37회 세계 금연의 날(5.31.) 계기 5월 중점 홍보강화

- 2024년 세계 금연의 날 주제 활용 이슈 제기ㆍ확산방안 구체적 제시

* WHO 주제(금연사업으로 부터의 아동 보호, Protecting children from tobacco industry interference)를 바탕으로 국내 실정에 맞는 주제 구성 및 기획

- 금연주간 활용 유관기관 및 민간 연계 프로모션 기획 및 실행

* (추진안) ‘유아흡연예방사업’정책 연계 및 아동기관(아동권리보장원, 굿네이버스 및 세이브더칠드런 등)과의 협업 캠페인

과업 주요내용

○ 세계 금연의 날(5.31.) 기념식 행사 개최

- 세계 금연의 날 슬로건 및 주제 기획 구체적 제시

- WHO의 주제와 연계한 오프닝 혹은 금연홍보 영상 제작

* 참고 : https://www.awarenessdays.com/awareness-days-calendar/world-no-tobacco-day-2024/

- 세부 프로그램 기획 및 운영

‧ (기념식) 오프닝(주제 영상 등) 제작, 축하공연, 유공자 포상 등

‧ 초청인사·참석자 일정 확인, 초청장 작성·발송, 초청 전화, 행사장소 대관, 기념품 제작·배포, 주행사 무대 및 행사장 세팅, 행사당일 안내 및 전체 진행보조, 언론홍보 등

- 포스터, 초대장 등 홍보 콘텐츠 개발 및 제작

- 기념식 및 학술포럼 행사 사전, 사후 온‧오프라인 홍보(당일, 프래스킷 운영 포함)

○ 금연주간 지자체 연계 확산(1회 이상)

- 지자체 참여 합동 캠페인 기획·운영, 공동 활용 가능한 홍보 콘텐츠 개발 및 배포, 지자체 활용 성과 및 언론 확산 모니터링

* 금연주간(5월 22일 ~ 5월 31일) 지정하여 운영(일정 등 변동가능)

❍ (과제 2) 새로운 오프라인 홍보 및 프로모션 방안 제시

- 연간 주요 시점의 관심과 화제 집중을 위한 새로운 홍보매체 발굴

* (예시) 어버이날, 설날 & 추석 등 계기 활용 홈쇼핑·카카오선물하기·쿠팡 등 협업

** 플랫폼 또는 브랜드 협업 시, 송출비가 발생할 수 있으므로 사전 계획 단계에서 한국언론진흥재단과 협의 필요

- 전국민 대상 ‘담배없는 폐스티벌’ 금연캠페인 기획 및 운영

* (2020) 마인크래프트 활용 노담랜드, (2021) K-POP 노담콘서트, (2022) 그랜드민트페스티벌 협업 노담멤버스 (2023) 펜타포트 락페스티벌 협업 노담사피엔스

❍ (과제 3) 2024년 보건복지부 18기 대학생 금연서포터즈 연간 운영

- 타 서포터즈(예시: 대학생 절주서포터즈 등)의 연계 및 네트워킹 강화 등 금연환경 조성을 위한 새로운 활동안 제안

* 전년도 17기 금연서포터즈 모집 : 86개팀, 435명

❍ (과제 4) 대상별 금연캠페인 기획·운영, 지자체 연계 프로모션 추진

- 중소사업장 근로자가 밀집되어 있는 각 산업단지 단위의 프로모션 등

* (예시) ‘건강친화기업 인증제’ 및 ‘금연사업장 환경조성’ 사업 등 연계 프로모션

- 지자체, 관광지, 체육시설, 공연장 등 공공장소 내 금연 및 흡연예방 캠페인 추진

* (예시) 프로야구 시즌 야구장 금연광고 및 캠페인, 휴가철 해수욕장 내 캠페인 운영 등

- 청소년, 여성 등 대상 세분화 흡연예방 캠페인 신규개발 및 운영

❍ (상시) 오프라인 행사 등 모든 홍보 활동 기록(사진 및 영상물)

라. 언론홍보 운영

❍ (과제 1) 주요 홍보사업 관련 기사 작성 및 배포 지원

- 주요 캠페인 및 정책홍보 관련 보도자료 작성 지원

- 그 외 홍보사업 관련 보도자료 작성 지원

- 다양한 형태(기사, 보도사진+기사) 보도자료 작성 필요

❍ (과제 2) 금연관련 국내외 정책 및 동향 언론보도 모니터링 메일링

- 금연 관련 이슈현황 파악을 위한 일별·월별 언론 모니터링 작성

- 정책 현안 및 담배업계 관련 모니터링

❍ (과제 3) 주요 홍보 이슈별 위기관리 대응

- 연간 금연정책 이슈 파악 및 위기관리, 담배회사 마케팅 시점 집중 분석 및 대응방안 홍보컨설팅

❍ (과제 4) 영향력 있는 집단과의 네트워크 강화

- 금연문화 확산과 정착을 위한 언론사 홍보 방안 마련

- 언론사 홍보 및 프로모션 연계를 통한 금연홍보 브랜드 이미지 형성

- 트렌드 리더들을 중심으로 금연 행위 및 캠페인 동참 유도

- 공·사기업, 미디어 업계, 시민단체 등 네트와크를 통해 금연문화의 지지기반 강화

마. 상시 운영 및 공통사항

❍ 금연홍보캠페인의 효과성 지속 점검 및 강화

- (기획ㆍ점검 강화) 홍보 및 금연 전문가 간담회, 홍보 점검회의 정례실시 등

- (평가 강화) 홍보 기획 단계부터 사전·사후 영향 모의평가 실시 및 환류를 통해 홍보 효과성 강화

* 청소년, 성인(남·여) 비흡연 및 흡연자 등 대상으로 홍보 콘텐츠, 매체, 소구방법 등에 대한 비평, 인지도 평가 등 수행

❍ 연간 통합 캠페인 운영방법을 구체적으로 제시

- 과업 수행 프로그램별 조직 구성(투입 인력) 및 역할분담

* 연간로드맵 수립 및 담배업계 대응 등을 위한 제안사 내부 조직(AP, Account Planner 등) 포함

- 전체사업의 책임성 강화와 각 사업별(광고운영, 뉴미디어, 프로모션 등) 유기적 연계를 위해 각 사업 부문의 관리·감독체계 및 방안을 제시

❍ 제시되는 캠페인과업별 구체적인 산출내역서와 목표 설정

- 과업 추진 중 변동되거나 추가 제안 사업별 구체적 산출내역 제시

- 매월 단위 예정/진행/잔여 예산 점검 및 보고

- 전통매체, 뉴미디어, 프로모션 등 개별 진행 시 사전 견적 협의 필수

* 캠페인 과업 내용 중 브랜디드 콘텐츠, 방송PPL 및 협찬, 포털광고 등 송출 관련 사업내용은 한국언론진흥재단 예산으로 진행, 제안 내용에 따른 새로운 방안 등 제시 가능(송출과 관련된 제안내용은 사업예산에 포함하지 않으며, 상시 기획 및 운영에 해당됨)

❍ 제시되는 캠페인별, 매체별 구체적인 목표 설정(KPI)

- 주별/월별 진행보고서 작성 및 제출(성과 중심의 대면 월간보고회의 추진)

- 캠페인 주요 KPI 달성 및 유의미한 KPI 별도 제안필요

KPI 설정
구분	필수 KPI	별도 제안 KPI
전략① 최우선 홍보타깃 행동메시지	작년대비 광고인지율 및 참여캠페인 참여자 수 상향	* 제안된 기획 및 전략에 따라 유의미한 KPI 필수 제안사항
전략② 전자담배 건강위해 인식강화
전략③ 건강위해성 중심 국가금연지원서비스 이용독려	작년대비 국가금연지원서비스 인지 및 이용의향 상승
전략④ 디지털 중심 청소년 금연캠페인	참여캠페인 참여자 수 상향
허브사이트 및 SNS채널	작년대비 유의미한 인게이지먼트 상승
서포터즈 운영	작년대비 만족도 및 수료율 상향

*  KPI의 경우 필수 KPI 외 자율 KPI 필수 제안

- 필수 KPI 외 캠페인 기획 및 광고, 뉴미디어, 프로모션 프로그램안 제안 시 목표 설정 및 성과 측정 방안 제시

❍ 온·오프라인 통합캠페인 연계 운영전략 제시

- 핵심과제에 따른 캠페인, 세계 금연의 날 기념식, ‘담배없는 폐스티벌’ 프로모션, 지자체 금연주간 캠페인, 대학생 금연서포터즈 등 유기적으로 연계 될 수 있도록 운영전략 제시

❍ 공통사항

- 정책 추진 상황에 따른 시의성 있는 홍보콘텐츠 제작 및 확산 제시

* 콘텐츠 제작 시 다양한 시각(성인지 감수성 등)에서의 검토 필요

- 광고 효과 극대화를 위한 제작물 편수 및 운영 관련 제안 가능

- 제작자의 독창성, 창의성을 바탕으로 다양한 홍보방법 제시 가능

- 콘텐츠 실제 집행과 관련하여 저작권, 초상권 등 사전 확인

- 추후 캠페인 운영 및 정책에 따라 제작 횟수 변동 가능

❍ 강조사항

- 첫 번째 광고 제작 및 송출 계획(4월, 8쪽) 및 세계 금연의 날(5.31., 12쪽) 계기 중점홍보 실행(5월) 관련 구체적인 계획* 제안 필수

* 제안 내용이 바로 실행될 수 있도록 구체적인 광고 시안 및 5월 중점홍보 계획안 요청

- 2024년 홍보전략 및 과제(6쪽), 금연홍보 주요 정책이슈(7쪽) 등 적극 반영하여 체계적인 연간 홍보계획 제시

□ 사업예산

❍ 사업예산 : 일금 백칠십육억원정 (￦17,300,000,000)

- 추정금액(입찰대상) : 2,900,000,000원(부가세포함)

구분	내역	사업 예산 비중(가안)
전략 수립	노담 캠페인의 지속·확장 전략 수립	비예산
	흡연자 대상의 신규 캠페인 전략 수립	비예산
캠페인 운영	캠페인 기획 및 광고운영	97%
	뉴미디어 운영
	프로모션 운영
	언론홍보 운영	1%
	인식조사 및 모니터링	2%
합계(원, 부가세포함)		2,900,000,000

※ 위 예산은 2024년 예상 광고비 기준이며 내·외부 여건 및 협의 하 실 집행 조정 가능

※ 예산 내 모델 운영 관련 모든 비용 포함

※ 협업 민간대행사가 제작한 콘텐츠를 기반으로, 매체 전략 수립 및 집행은 한국언론진흥재단에서 운영하고, 매체 운영은 한국언론진흥재단에서 집행하며,『정부광고 업무규정』제9조(민간협력에 대한 대가 지급 등)에 따라, 정부광고 운영에 대한 수수료(정부광고료의 100분의 10)의 100분의 70을 민간협력 계약 당사자에게 대가를 지급함

※ 상기 예정가격은 용역원가, 일반관리비, 이윤 및 부가가치세를 포함한 금액으로,「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」제 8조에 따라 일반관리비의 비율은 용역원가의 100분의 8를 초과하지 못하며, 이윤율은 용역원가 및 일반관리비의 100분의 10을 초과하지 못함. 단, 광고매체 집행에 대해서는 적용하지 아니함.

□ 과업추진 시 고려사항

❍ 주요 고려사항

- 본 용역은 공동수급방식(컨소시엄 구성)이 불가하며, 광고홍보의 특성에 따른 컨설팅의 일관성, 시급성 등을 이유로 공동수급을 불허함

- 캠페인 기획 및 광고, 뉴미디어, 오프라인 프로모션, 언론홍보에 대한 개별 담당자뿐 아니라, 컨트롤 타워 역할을 할 핵심 인력(총괄 책임자)* 지정 및 PT참여 필수

* 총괄책임자(PM)의 자격

· 기술 등급 : 특급(관련 실무경험 12년 이상)

· 정부기관 또는 주요 대기업의 PR 컨설팅 또는 광고수행 경험자이어야 하며,    소속 기관의 임원급 이상인 자(권고사항)

- 각 프로그램별 커뮤니케이션 담당자, 기술 등급 고급(관련 경력 9년) 이상 배정 필수

- 부문 별 전담 디자인 인력 배정 필수

- 실무 인력 및 프로그램별 팀 구성이 여건 및 특성에 부합되지 않을 경우에는 광고주와 상호합의 하에 교체 가능

- 업무(이메일, 미팅 등) 진행시 프로젝트별 각 파트 담당자 항시 참석

- 지정된 담당자의 본 과업 업무 투입 비율(%) 명시하여 제시

(사업 상황에 따라 업무 투입 비율이 변동될 경우 상호 합의 하 조정)

❍ 과업에 따라 전문기관의 검수(사전·사후 원가정산) 제출 필요

- 사전 원가 정산의 경우 추가·변동되는 사업 내용에 대해 필요시 진행

❍ 각 과업 종료 후 인지도 조사를 포함한 결과보고서 제출

- (1차) ’24년 12월  (2차) ’25년 1월

❍ 매월 성과보고를 위한 월간보고회, 업무 점검을 위한 분기보고회 및 최종결과보고회(’25.01.) 실시

❍ 민간협력에 대한 대가지급은 협의하여 계약기간 중 1회, 계약종료 후 1회 진행

Ⅱ. 입찰개요 및 내용

1. 평가 일정

❍ 입찰공고문 확인 필수

* 사전설명회 진행 일정 및 방식 확인

2. 평가 방법

❍ 제안서 심사

- 제안서 사전 심사를 통해 상위 4개 업체를 선정, 프레젠테이션(PT) 실시

- 제안서 제출 업체가 5개 이내인 경우 모두 PT 실시

❍  기술능력 평가방법 (협상에 의한 계약)

- 기술점수(90%)와 가격점수(10%) 합산 후 고득점 순으로 우선협상대상자 선정

- 항목별 평점 중 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 평점 합산

- 우선 협상대상사와 협상이 결렬될 경우, 차득점 업체와 동일한 방법으로 협상

- 기술평가 점수가 배점한도의 85%(76.5점) 미만인 경우 협상 대상에서 제외

- 동점자 발생 시 기술평가 고득점 순으로 선정, 기술평가 점수도 동일한 경우, 평가항목 중 ‘수행인력 및 캠페인 관련 체계성’ 고득점 업체를 우선협상대상자로 선정

- 발표인원은 실제 업무를 담당할 AE 또는 CD가 담당자 최대 2인 이내로 구성할 것.

- 기술능력 평가 시간：업체별 60분(발표 45분, 질의응답 15분)

- 입찰 참가 서류 제출 역순으로 프레젠테이션 실시

- PT 진행 시, 제출된 PDF로만 진행 가능하며, 영상(예시, 제시안 등) 노출 불가함

- PT 심사 시, 심사위원에게 별도 문서 배포 없음(제안시간 내 정보만으로 채점 진행)

3. 평가 기준

❍ 기술평가(90점)

평가 항목		평가 내용	배점한도
I. 기술능력평가 (비계량)			90
1. 캠페인 핵심과제 및 전략	전략① 최우선 홍보타깃 행동메시지	- 사업에 대한 이해를 바탕으로 한 타당성 - 캠페인을 통한 태도·행동 변화 가능성	10
	전략② 전자담배 건강위해 인식강화	- 주제에 대한 대한 적절성과 설득력 - 소구방법에 대한 타당성과 적절성	10
	전략③ 국가금연지원서비스 이용독려	- 주제에 대한 대한 적절성과 설득력 - 각 캠페인 전략 및 실행과의 연계 가능성	10
	전략④ 디지털 중심 청소년 금연캠페인	- 기존 캠페인과의 차별성/참신성 - 청소년 대상을 고려한 설득력	10
2. 크리에이티브 및 콘텐츠 전략	캠페인 슬로건 및 크리에이티브 전략	- 메시지와 표현방식의 명료성과 독창성 - 캠페인 전략과의 연계성 및 설득력	10
	뉴미디어 채널 기획, 콘텐츠 제작·운영전략	- 타깃과 채널 트렌드를 고려한 기획력 - 세부 실행 계획의 타당성과 적절성	10
	프로모션 운영 전략	- 아이템의 참신성과 운영 계획의 타당성 - 언론 및 채널 연계를 통한 이슈화 가능성	10
3. 실행 및 운영 역량	언론홍보 및 인식조사	- 언론 모니터링 및 위기관리 방안 - 조사·분석을 포함한 전문 컨설팅 체계	10
	수행인력 및 캠페인 관련 체계성	- 각 분야별 조직·인력의 우수성과 적절성 - 안정적 사업 수행을 위한 운영·지원방안	10
II. 입찰가격평가 (계량) : 총 제안 비용			10
합계			100

4. 일반 사항

❍ 대행사는 대행 계약체결 즉시 광고주의 광고일정에 차질이 없도록 광고 전략·기획, 브랜드 전략, 광고물 제작, 사후관리 등에 임해야 함

❍ 원활한 사업추진을 위해 광고주와 재단이 자료 등을 요청하는 경우 이에 신속히 응해야 함

❍ 매체제안 및 매체구매 업무는 한국언론진흥재단(이하 재단)이 진행하며 기타 재단이 광고대행에 필요한 자료를 요청할 경우 제공해야 함

❍ 대행사는 광고주의 광고 집행 후 광고효과조사를 실시하여 광고주에게 제공하여야 함

❍ 이외의 과업을 수행할 시에는 광고주와 재단, 대행사가 협의하여 진행함

❍ 과업 수행 중 과업 전담팀의 인력을 교체하고자 할 때에는 사전에 명확한 사유를 재단에 고지하여야 하며, 광고주의 승인을 받아야 함

❍ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약예규 등에 따름

5. 심사 및 우선협상대상자 선정

사전공개 → 입찰공고 → 제안서 및 가격입찰서 접수

→ 제안서 평가(가격평가 포함) → 협상적격자 순위 결정

→ 기술 및 가격협상(필요 시) → 용역업체 선정 및 계약

❍ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약협상대상자로 선정된 자에 한하여 협상 일정을 개별 통보함

❍ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약협상 범위는 협상대상자로 선정된 업체가 제안한 사업내용, 과업수행일정, 용역금액 및 평가위원회 권유사항 등을 대상으로 진행하며 협상 과정에서 일부 내용을 조정할 수 있음

❍ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약협상대상자 중 종합평점이 높은 순서로 협상을 진행하고 협상 결렬 시 차순위자와 협상

❍ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약모든 협상대상자와 협상이 결렬될 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

❍ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약제안자는 심사위원회의 구성, 세부 평가기준 및 평가결과에 대하여 일체의 이의를 제기할 수 없음

❍ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약제안서 평가결과 및 협상결과는 공개하지 않으며, 이에 대하여   제안자는 이의를 제기할 수 없음

❍ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약최종 선정 통보를 받은 후 계약 체결 절차에 따르지 않을 경우 입찰  보증금을 당사에 납입하여야 하며 부정당업자 제재를 받게 됨

❍ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약입찰보증금 및 귀속 : 국가계약법시행령 제37조 및 제38조에 의함

❍ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약입찰의 무효 : 국가계약법 시행령 제39조 및 동 시행규칙 제44조의 규정에 의함

6. 특수 수행 지침

❍ 세부내용은 우선협상대상자와의 약정체결 시 명시함

Ⅲ. 제안서 작성 및 제출

1. 제출 서류

❍ 입찰공고문 확인 필수

※ 자격에 대한 서류심사에서 결격사유해당 업체의 경우 제안서 심사에서 제외

※ 기타 제안요청서에 제출토록 명시한 서류(사본은 원본 대조필) 및 입찰참가자격을 증명하는 서류(구비서류 미비 시 접수 불가)

2. 제안서 작성지침

❍ 사업 전반에 대한 이해와 구체적인 전략을 포함한 홍보 기획 보고서를 제출해야함

❍ 제안서 목차와 작성요령에 따라 작성하되, 본 지침(안)에 예시되지 않은 사항이라도 본 과업 수행에 필요하다고 인정되는 항목 및 내용 등을 추가하여 자유롭게 제안

❍ 전체 분량은 130매 이내로 작성, 제안서 요약본 10매 이내 제출.

(표지 포함 본문 130매 + 요약본 10매 총 140매 이내)

❍ 인용자료 및 데이터의 출처 명시

❍ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증/실행할 수 있어야 하며, 기재사항을 입증할 수 없거나, 실행이 불가능한 제안을 허위로 작성한 사실이 밝혀질 경우 평가대상에서 제외됨. 계약체결 이후의 경우 계약을 해제 또는 해지 가능함

❍ 비율 산정 시에 소수점 첫째 자리까지 기재(둘째자리에서 반올림)

❍ 금액의 경우는 제시한 금액단위 이하는 버림

❍ 반드시 쪽번호(Page)를 기재

❍ 작성 항목 중 해당사항이 없는 경우 목차는 그대로 유지하고 내용 작성부분에 “해당없음”으로 기술

❍ 제안서는 분야별로 인덱스 표시

❍ ‘～할 수도 있다’, ‘가능할 것이다’ 등 모호한 표현은 제안 심사 시 업체의 수행능력 불가로 처리

3. 제안서의 효력

❍ 제안서의 내용은 제안자가 계약자로 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시한 경우는 계약서 사항이 우선함

❍ 본 제안요청서의 전체 또는 일부를 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용할 수 없음

❍ 제출된 제안서에는 제안사의 고유한 개념과 아이디어가 포함될 수 있으나, 제안서 내에 독창적 정보라고 명시되지 않는 한 재단과 광고주는 이를 임의로 사용할 권한을 가짐

❍ 제안사는 본 제안요청서에 제시된 정보의 정확성에 대해 스스로 확인할 필요가 있으며, 제안요청서나 기타 첨부 자료상의 오류나 누락에 대하여 재단은 책임지지 않음

❍ 재단은 필요시 입찰참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

4. 유의사항

❍ 우선협상대상으로 선정된 자는 재단의 보안 요청을 준수해야 함

❍ 제안서 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 내용이 허위로 확인되거나 입증하지 못하는 경우 평가 대상에서 제외

❍ 제안서의 내용을 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 제안사에 일체의 손해에 대한 배상책임이 있고 계약을 무효로 할 수 있음. 또한 국가계약법 시행령 제76조에 의한 부정당업자 지정 등 법적제재를 받게 됨

❍ 본 입찰과 관련하여 제출된 제안서 등 서류 일체는 반환하지 않으며, 보관상 어려움 등의 이유로 파기할 수 있음

❍ 제안서 및 입찰 참가와 관련된 일체의 비용은 입찰참가자의 부담으로 하며, 사업수행에 따른 산출물의 소유권은 광고주에 있음

❍ 평가위원 명단, 평가내용, 협상결과 등은 공개하지 않으며, 입찰참가자는 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없음

❍ 계약 후 제안서의 용역범위 및 세부추진내용이 당초 계획과 달리 여건 및 특성에 부합하지 않을 경우, 상호협의 하에 현실에 맞게 수정하여 추진

❍ 본 제안요청서에 명기하지 않은 사항이라도 사업 수행과정에서 불가피하거나 응당 시행해야 할 업무는 당연히 포함된 것으로 함

❍ 입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰관련 사항을 완전히 숙지하여야 하며, 이를 숙지하지 못한 책임은 응찰자에게 있음

❍ 본 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로, 누락된 사항에 대해 문제가 발생하지 않도록 사업자가 사전 조치를 취해야 함

❍ 기타사항은 제안요청서에서 정하는 바에 의하며, 동 요청서에서 정하지 않은 사항은 계약예규 협상에 의한 계약체결 기준과 재단의 유권해석에 따름

※ 입찰 관련 서식(붙임)

[붙임 1]: 입찰참가신청서

[붙임 2]: 입찰보증금 지급각서

[붙임 3]: 확약서

[붙임 4]: 보안각서

[붙임 5]: 청렴계약이행서약서

[붙임 6]: 제안업체 회사연혁 및 일반현황

[붙임 7]: 사업 실적 내역(최근 1년간 모든 사업)

[붙임 8]: 참여인력 현황

[붙임 9]: 제안서 공모 대표자 선임계(해당시).  끝.

5. 문의사항

❍ 과업내용, 제안서 관련

- 한국건강증진개발원 금연홍보팀 전희원 팀장 02)3781-2229 jhw78@khepi.or.kr

- 한국언론진흥재단 정부광고2팀 이건익 과장 02)2001-7854 geon@kpf.or.kr

❍ 입찰 프로세스 관련

- 한국언론진흥재단 GOAD서비스팀 김민수 사원  02)2001-7679

경영지원팀 곽선희 차장  02)2001-7726

[붙임 1]

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래 사항 중 해당되는 경우에는 기재하시기 바랍니다.					처리시간
					즉 시
신청인	상호 또는 법인명칭		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		주민등록번호
입찰개요	입 찰 공 고 (지 명) 번 호	제 호	입 찰 일 자
	입 찰 건 명	보건복지부 2024년 금연홍보 및 캠페인 대행용역
입찰보증금	납부방법	입찰보증금 지급각서로 갈음.
대 리 인 ․ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : □
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 재단의 일반(제한․지명)경쟁입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매․기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다. 신 청 인 : □ 한국언론진흥재단 귀중

[붙임 2]

입찰보증금 지급각서

입찰번호 :

물 품 명 : 보건복지부 2024년 금연홍보 및 캠페인 대행용역

입찰일시 :

귀사에서 시행하는 위 용역입찰에서 본인이 입찰서 유효기간 만료일 이전에 입찰서를 철회하거나, 또는 본인이 낙찰자 또는 계약협상대상자로 선정된 후 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않거나 약정된 기일 내에 계약보증금을 납부하지 않아 입찰보증금의 귀사 귀속사유가 발생할 경우에는 귀사의 요청에 따라 총입찰 금액의 100분의 5에 해당하는 금액을 귀사에 즉시 현금으로 납부하겠으며, 기타 입찰보증금의 귀사 귀속사유로 인한 어떠한 조치에 대하여도 귀사의 결정 또는 요구에 따를 것임을 확약합니다. 또한, 위 물품의 구매와 관련한 재공고 입찰에 본인이 참여할 경우에도 이 각서가 입찰보증금 지급각서로서 계속 유효함을 인정합니다.

2024년     월     일

대표자                         □

상  호

주  소

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 3]

확   약   서

○ 입 찰 건 명 : 보건복지부 2024년 금연홍보 및 캠페인 대행용역

한국언론진흥재단의 보건복지부 2024년 금연홍보 및 캠페인 대행용역 선정방식 및 제안 요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다.

2024년     월     일

주             소 :

상 호 또 는 명 칭 :

대      표     자 :                       (인)

법 인 등 록 번 호 :

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 4]

보 안 각 서

본인(본 업체)은 한국언론진흥재단에서 발주한 『보건복지부 2024년 금연홍보 및 캠페인 대행용역』 사업 참여와 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 용역사업에 대한 제안 참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제 법규에 의거 처벌 받음은 물론 어떠한 제재 조치를 취하여도 이의를 제기하지 않을 것임.

2024년    월    일

주             소 :

상 호 또 는 명 칭 :

대      표     자 :                       (인)

법 인 등 록 번 호 :

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 5]

청렴계약이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 한국언론진흥재단에서 시행하는 보건복지부 2024년 금연홍보 및 캠페인 대행용역 선정 입찰 및 계약이행 과정에서 당사의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우, 한국언론진흥재단(이하 재단)에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며, 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고, 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우, 독점규제및공정거래에관한법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는 데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계자에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 운영 중 편의를 받아 부실하게 운영한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 업무 착수 전에는 계약취소, 업무 착수 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임직원이 재단 관계자에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본건 관련 하도급계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시, 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 재단의 조치와 관련하여 당사가 재단을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2024년     월     일

서약자 : 회사명

대표자                    (인)

[붙임 6]

회사연혁 및 일반현황

회 사 명		대표자
사업분야
주 소
연 락 처	전화번호 : 팩스번호 :
회사설립년도	년 월
해당부문사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁
* 최근 3년 이내 주요 실적 - 광고 홍보 관련 부문(전통매체, 뉴미디어, 오프라인 프로모션, 언론홍보) 구분, 기술

[붙임 7]

사업 실적 내역

(공고일 기준 최근 1년간 모든 사업)

순번	사업명	사업기간	계약금액 (단위 : 백만원)	발주처		주요 업무내용 (간략 기술*)
				상호명, 관공서명	전화번호
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

* 광고 홍보 관련 부문(전통매체, 뉴미디어, 오프라인 프로모션, 언론홍보) 구분하여 기술

* 매체 기획 및 구매에 대한 용역만 수행한 경우 제외.

[붙임 8]

참여인력 현황

□ 참여인력 편성표

총괄 책임자

부문			부문			부문			부문
책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :

※  1. 부문별 책임자 명시 (공동수급체 참여인력 동일 양식으로 제출)

2. 위탁사업 수행조직 및 인원현황은 실제로 사업에 직접 투입 인력 기재

3. 위탁사업 수행조직 및 인원의 본 과업에 대한 업무 투입 비율 기재(%)

□ 참여인력 현황

가. 수행조직 및 인원현황

나. 투입인력

분야	성명	연령	근무경력	직위	담당업무	주요업무 수행능력	자격증	기술 등급
총괄 책임자
부문
부문
부문
부문

※  1. 자격증 및 참여 인력 증빙서류(경력증명서와 건강보험자격득실확인서 등 4대

보험가입증명서) 사본 첨부

2. 연령 및 근무경력은 공고일 기준 기재

3. 사업총괄 책임자는 반드시 투입률 100%(전담) 가능자로 인선하여 기재

4. 기술등급 : (특급) 12년 이상, (고급) 9~11년, (중급) 6~8년, (초급) 5년 이하 기준작성

[붙임 9]

제안서 공모 대표자 선임계

응모자 (대표자)	업체명	(인)	법인등록번호 (사업자등록번호)
	대표자명	(인)	연 락 처	회 사 휴대폰
	소재지

상기인을「보건복지부 2024년 금연홍보 및 캠페인 대행용역」제안서 공모에 대한 대표자로 선임합니다.

○ 참여회사 명단

회사명	대표자 성 명	분 야	주 소	연락처	날 인

한국언론진흥재단 이사장 귀하

참고		담배사용 관련 최신 통계

□ 성인 흡연율

(단위: %)

산출지표		’05	’06	’07	’08	’09	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16	’17	’18	’19	’20	’21	’22
현재흡연율	전체	28.8	-	25.3	27.8	27.3	27.5	27.1	25.8	24.1	24.2	22.6	23.9	22.3	22.4	21.5	20.6	19.3	17.7
	남	51.7	-	45.1	47.8	47.0	48.3	47.3	43.7	42.2	43.2	39.4	40.7	38.1	36.7	35.7	34.0	31.3	30.0
	여	5.7	-	5.3	7.4	7.1	6.3	6.8	7.9	6.2	5.7	5.5	6.4	6.0	7.5	6.7	6.6	6.9	5.0
매일흡연율	전체	26.9	-	-	-	-	24.7	25.1	23.6	21.4	21.7	18.7	20.2	19.1	19.2	17.9	17.3	16.5	15.6
	남	48.8	-	-	-	-	43.7	44.7	40.6	38.2	39.3	33.6	35.5	33.6	32.4	30.2	29.6	27.3	26.8
	여	4.7	-	-	-	-	5.5	5.5	6.5	4.6	4.4	3.5	4.4	4.0	5.3	5.1	4.6	5.4	4.2
액상형 전자담배 현재 사용률	전체	-	-	-	-	-	-	-	-	1.1	2.4	4.2	2.3	2.7	4.3	3.3	3.2	3.2	3.5
	남	-	-	-	-	-	-	-	-	2.0	4.4	7.1	4.2	4.4	7.1	5.1	5.2	5.0	5.6
	여	-	-	-	-	-	-	-	-	0.3	0.4	1.2	0.4	0.9	1.1	1.4	1.1	1.2	1.3
궐련형 전자담배 현재 사용률	전체	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	6.2	5.1	4.6	5.9
	남	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	10.3	8.4	7.3	9.2
	여	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1.9	1.5	1.7	2.4
담배제품 현재사용률	전체	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	23.9	23.4	22.8	22.1
	남	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	39.7	38.7	36.7	36.6
	여	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	7.5	7.5	8.5	7.2
※ 출처 : 질병관리청. 국민건강통계(현재 2022 국민건강통계 발간 이전) 1) 현재흡연율 : 평생 일반담배(궐련) 5갑(100개비) 이상 피웠고 현재 일반담배(궐련)를 피우는 분율 2) 매일흡연율 : 평생 일반담배(궐련) 5갑(100개비) 이상 피웠고 현재 매일 일반담배(궐련)를 피우는 분율(2019년부터 기존 ‘담배’를 ‘일반담배(궐련)’로 용어 변경) 3) 액상형 전자담배 현재사용률 : 최근 한 달 동안 액상형 전자담배를 사용한 적이 있는 분율 4) 궐련형 전자담배 현재사용률 : 현재 궐련형 전자담배를 사용한 적이 있는 분율 5) 담배제품 현재사용률 : 현재 일반담배(궐련) 또는 궐련형 전자담배 또는 액상형 전자담배 또는 기타담배를 사용한 적이 있는 분율

□ 청소년 흡연율

(단위: %)

산출지표		’05	’06	’07	’08	’09	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16	’17	’18	’19	’20	’21	‘22
현재 흡연율	전체	11.8	12.8	13.3	12.8	12.8	12.1	12.1	11.4	9.7	9.2	7.8	6.3	6.4	6.7	6.7	4.4	4.5	4.5
	남	14.3	16.0	17.4	16.8	17.4	16.6	17.2	16.3	14.4	14.0	11.9	9.6	9.5	9.4	9.3	6.0	6.0	6.2
	여	8.9	9.2	8.8	8.2	7.6	7.1	6.5	5.9	4.6	4.0	3.2	2.7	3.1	3.7	3.8	2.7	2.9	2.7
매일 흡연율	전체	3.9	5.4	5.9	6.5	6.7	6.0	6.1	5.4	4.8	4.8	3.8	3.1	3.0	3.2	3.2	2.3	2.3	2.1
	남	5.3	7.2	8.4	9.0	9.6	8.7	9.2	8.1	7.4	7.5	6.0	4.9	4.6	4.9	4.8	3.4	3.3	3.2
	여	2.4	3.3	3.1	3.6	3.3	2.9	2.8	2.4	1.9	1.8	1.4	1.0	1.2	1.4	1.4	1.2	1.3	1.0
액상형 전자담배 현재 사용률	전체	-	-	-	-	-	-	4.7	3.7	3.0	5.0	4.0	2.5	2.2	2.7	3.2	1.9	2.9	3.3
	남	-	-	-	-	-	-	7.3	5.8	4.7	8.1	6.2	3.8	3.3	4.1	4.7	2.7	3.7	4.5
	여	-	-	-	-	-	-	1.7	1.5	1.1	1.5	1.5	1.1	0.9	1.1	1.5	1.1	1.9	2.2
궐련형 전자담배 현재 사용률	전체	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2.6	1.1	1.4	2.3
	남	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	4.0	1.6	1.8	3.2
	여	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1.2	0.5	0.8	1.3
담배제품 현재 사용률	전체	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	7.3	4.8	5.2	5.4
	남	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	10.3	6.7	7.0	7.3
	여	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	4.1	2.9	3.3	3.4
※ 출처 : 질병관리청. 청소년건강행태조사 통계 1) 현재흡연율 : 최근 30일 동안 1일 이상 일반담배(궐련)를 흡연한 사람의 분율 2) 매일흡연율 : 최근 30일 동안 매일 일반담배(궐련)를 흡연한 사람의 분율 3) 액상형 전자담배 현재사용률 : 최근 30일 동안 1일 이상 액상형 전자담배를 사용한 사람의 분율 4) 궐련형 전자담배 현재사용률 : 최근 30일 동안 1일 이상 궐련형 전자담배(가열담배, 예)아이코스, 글로, 릴 등)를 사용한 사람의 분율 5) 담배제품 현재사용률 : 일반담배(궐련) 또는 궐련형 전자담배 또는 액상형 전자담배를 현재 사용하는 사람의 분율

□ 기타 참고자료

❍ 국내담배 판매 추이

※ (출처) 2022년 담배시장 동향(기획재정부, 2023)

구분		’14	’15	’16	’17	’18	’19	’20	’21	’22	전년 대비	’14년 대비
판매량(억 갑)		43.6	33.3	36.6	35.2	34.7	34.5	35.9	35.9	36.3	1.1%	△16.8%
	일반담배	43.6	33.3	36.6	34.4	31.4	30.6	32.1	31.5	30.9	△1.8%	△29.1%
	궐련형 전자담배	-	-	-	0.8	3.3	3.6	3.8	4.4	5.4	21.3%	순증
반출량(억 갑)		45.0	31.7	37.3	34.0	35.8	33.6	36.4	35.6	36.1	1.4%	△19.7%
제세부담금(조 원)		7.0	10.5	12.4	11.2	11.8	9.1	12.0	11.7	11.8	1.1%	69.7%

❍ 전자담배(액상형, 궐련형)에 대한 인식결과

※ (출처) 전자담배 사용행태 및 조사연구(울산대학교, 2022)

액상형 전자담배에 대한 인식	궐련형 전자담배에 대한 인식