제 안 요 청 서

사 업 명	국민의 문해력 진단 및 교육 프로그램 개발 기초 연구
주관기관	국립국어원 교육연수과

2023년 3월

사업 관리자	교육연수과장	조현나	전화: 02-2669-9731
사업 담당자	학예연구사	박미영	전화: 02-2669-9735
			전자 우편: mypark96@korea.kr

차    례

Ⅰ. 제안 요청 내용	1

1. 과업 개요	1

2. 과업 세부 내용	2

3. 과업 수행 지침	3

4. 납품 자료 목록	7

Ⅱ. 제안 안내	8

1. 용역 수행자 선정	8

2. 평가 항목 및 배점	10

3. 제안서 및 입찰 서류 제출 안내	11

4. 추진 일정	12

Ⅲ. 제안서 작성 요령	13

1. 제안서 작성 지침	13

2. 제안서 내용 및 서식	13

※ 붙임 서식 1~5호	16

※ 별표 1호	21

Ⅳ. 용역 계약 특수 조건	22

Ⅰ. 제안 요청 내용

1. 과업 개요

가. 사업의 목적 및 필요성

ㅇ 최근 어휘력 부족, 디지털 매체 소통력 부족 등으로 한국인 세대별 문해력 저하 논란 발생에 대한 국민의 소통 문제 해결 필요

ㅇ 한국 성인 및 학생(만 16세 이상)의 문해력이 국제 수준에 미흡함에 따라(OECD 국제성인역량조사(PIAAC), 2013), 문해력(읽기 능력 관점에서의 문해력) 역량 강화 필요

ㅇ 국내 기관마다 세대 한정적, 산발적으로 진행되는 문해력 증진 사업에 대해 생애 주기 맞춤형 교육 정책 수립 필요

나. 주요 사업 내용

ㅇ 문해력에 관한 최신 동향 검토 및 개념 정비

ㅇ 국내외 문해 교육 기관의 문해력 진단 및 교육 프로그램, 연구 현황 조사

ㅇ 문해력 향상을 위한 교육 내용 개발 수요도 조사

ㅇ 문해력 향상을 위한 연계형 교육 프로그램 개발 정책 제안

ㅇ 문해력 진단 및 향상을 위한 평가 프로그램 개발 정책 제안

다. 사업 수행 기간: 계약일 ~ 2023. 12. 1.

라. 사업 예산: 60,000,000원(부가가치세 포함)

2. 과업 세부 내용

가. 국어능력 중 읽기 능력 관점에서, 문해력에 관한 최신 동향 검토 및 개념 정비

- (개념 확장별) 기초 문해➡생활 기능 문해➡비판 문해 등

- (개념 유형별) □디지털(정보) 문해, □문화 문해, □가족 문해, □금융 문해, □정치 문해, □경제 문해 등

나. 국내외 문해 교육 기관의 문해력 진단 및 교육 프로그램, 연구 현황 조사

※ 국내외 문해력 관련 기관 사례 ※

(국내)

□문화체육관광부(국어문화원 등), 국립국어원

□교육부, 국가평생교육진흥원(국가문해교육센터‧이하 광역문해교육기관 등)

□고용노동부, 한국직업능력연구원

□EBS 등 국내 전반

(국외)

□유네스코(UNESCO): 청소년 및 성인 문해력 향상 교육에 관한 사업

□오이시디(OECD): 제2주기(2018~2023) 국제성인역량조사 사업 동향

□미국 국가문해연구소‧캘리포니아 성인학교(Adult School), 영국 성인 문해 교육 프로그램(AEB)‧런던 성인 교육 지역 사회 학습 서비스(ACL) 등 국외 전반

- 기초 문해 교육 또는 문자 해득 교육 프로그램에서 확대된 문해 교육 프로그램 현황 파악

- 국내외 문해력 진단 지표(모국어 읽기 능력 진단 지표) 및 조사 도구에 관한 조사‧분석

다. 기초 문해력 수준 성취 이후‧만16세 이상 중등 학력 이수자 대상, 확장형 문해력 향상을 위한 교육 내용 개발 수요도 조사

- 수준 1~2(PIAAC 조사 기준) 이상의 문해력 성취를 위한 교육 내용 개발 수요 조사

- 읽기 능력 평가 전문가, 문해 교육 전문가, 직무 수행 능력 교육 전문가 등을 대상으로 심층 인터뷰 조사(FGI) 등 수행

라. 세대별* 맞춤형 문해력 향상을 위한 연계형 교육 프로그램 개발 정책 제안 및 기본 계획 방향 수립

*5개 세대 구분(OECD 구분 기준): 만 16세~24세/25세~34세/35세~44세/45~54세/55세~64세

- 세대별‧교육 내용별 문해력 향상 교육 교재 및 교육 콘텐츠 개발 방향

- 세대 간‧세대 내 문해력 연계형 교육과정 운영 체계(교육 모형) 수립 방향

- 목적‧학력‧직업군별 필요 문해력 향상을 위한 교육 프로그램 확장 방향

마. 문해력 진단 및 향상을 위한 평가 프로그램 개발 정책 제안

- 문해력 진단 지수 및 향상도 평가를 위한 지표 및 도구·평가 체계 개발 전망

3. 과업 수행 지침

가. 기본 지침

ㅇ 본 제안요청서에 명시되지 않은 사항과 제안요청서의 해석에 이견이 있는 경우에는 일반적인 통념과 관련 규정(법률, 대통령령, 부령 등)에 따르되, 그래도 이견이 있는 경우에는 공신력 있는 기관의 해석에 따른다.

ㅇ 본 과업과 관련된 보안유지를 위하여 과업수행자는 참여연구원에 대한 보안교육을 실시하고, 보안대상에 대한 관리를 철저히 하여야 하며, 착수보고에 보안사고 방지에 대한 각서를 제출하여야 한다.

ㅇ 사업 수행 결과에 대한 기본적인 연구 윤리 및 사업 내용의 외부 유출 사전 승인 등에 관한 사항은 별도의 각서에 포함하여 제출하고 모든 참여 연구원에게 이러한 사실을 알려야 한다.

ㅇ 과업수행자는 과업을 시행함에 계약서와 본 지침서, 특히 과업 세부내용을 정확히 파악하고 과업을 충실히 시행하여야 하며 관계 법규와 제 규정을 준수하여야 한다.

ㅇ 과업수행자는 전체적인 작업 및 일정을 설계하되 국어원과 협의하여 확정하고, 필요한 경우 다른 사업자와 협력하여 작업을 진행하여야 한다.

나. 과업 보고 및 평가

ㅇ 착수 보고: 과업수행자는 계약일로부터 10일 이내에 세부 사업 항목, 사업 수행 방법, 추진 일정 계획, 각 분야별 참여 인력 등을 포함한 사업 수행 계획서를 작성하여 발주처에 보고하여야 한다.

ㅇ 중간ㆍ최종 보고: 사업 추진 내용에 대한 중간 보고회, 최종 보고회를 개최하여야 하며 시기와 방법, 횟수 등에 대해서는 사전에 국립국어원과 협의하여야 한다. 과업수행자는 과업 종료일 10일 이전까지 보고회 결과를 반영하여 작성한 최종 결과 보고서를 인쇄 전에 발주처에 보고한다.

ㅇ 수시 보고: 과업수행자는 본 과업의 추진 상황에 대하여 발주처의 요구가 있을 때에는 수시로 보고하여야 한다.

ㅇ 월별 보고: 과업수행자는 본 과업의 추진 상황을 매월 말일을 기준으로 당월까지의 추진 내용 및 향후 계획을 구체적으로 작성하여 다음 달 5일까지 보고하여야 한다. 다만, 계약 당월은 그러하지 아니한다.

다. 세부 지침

(1) 관계 법규 준수, 주관 기관 해석 등

ㅇ 이 제안요청서는 계약서로서의 기능을 수행하는바, ‘국민의 문해력 진단 및 교육 프로그램 개발 기초 연구’ 사업을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계 법령에 의거하여 수행하여야 한다.

ㅇ 또한 계약자(과업수행자)는 계약서와 과업지시서에 의한 과업의 세부 내용을 정확히 파악하고 과업을 수행하여야 하며 이 제안요청서의 해석상 이의가 있을 때에는 계약 상대자와 수요 기관이 상호 협의하여 처리한다.

ㅇ 이 과업을 수행할 때, 관련 분야의 연구 내용과 유기적인 연계 검토와 분석을 통해 일관성 있는 과업 수행이 되도록 하여야 한다.

(2) 착수계 및 착수보고서 제출

ㅇ 주관 사업자는 계약체결일을 기준으로 10일 이내에 착수계, 과업시행계획서(아래 목록 참조), 과업시행기구표(아래 목록 참조) 1부를 제출하여 발주기관의 승인을 받은 후에 사업을 수행하여야 한다. 발주기관은 제출된 서류가 부적합하다고 판단할 경우에 수정을 요구할 수 있으며, 특별한 사유가 없는 한 주관 사업자는 이에 응하여야 한다. 주관 사업자가 사업 참여자를 교체할 필요가 있을 경우에는 반드시 사전에 발주기관의 승인을 얻어야 한다.

※ 착수계 제출 시 함께 제출할 서류

과업시행계획서	과업시행기구표
◦ 세부 시행 계획서	◦ 책임연구원 및 참여 연구원 이력서
◦ 책임연구원 및 참여 연구원의 선임계	◦ 책임연구원 및 참여 연구원 경력서
◦ 예정 공정표
◦ 사업비 집행내역서
◦ 보안각서
◦ 기타 사업 수행에 필요한 사항

(3) 과업 참가자의 자격 요건 및 교체

ㅇ 사업 참여자(각급 연구원)는 ‘원가계산에 의한 예정 가격 작성 준칙’의 자격 요건에 적합한 자로 하여야 한다.

ㅇ 발주기관은 사업 수행 중 사업 참여자가 사업 수행에 부적합하다고 판단될 경우 즉시 교체를 요구할 수 있으며, 적합한 자를 추천하면 특별한 사유가 없는 한 과업수행자는 이에 따라야 한다.

(4) 과업 진행 보고 등

ㅇ 사업자는 사업 진행 보고를 착수보고, 중간보고, 최종보고(사업 종료일 10일 이전) 등으로 구분 실시하며, 발주처의 요청이 있을 시 수시로 보고하도록 한다.

ㅇ 사업 수행 중 발주처는 사업 진행 경과 및 성과에 대한 보고와 평가, 협의를 주관 사업자에게 수시로 요구할 수 있으며, 사업자는 이에 응하여야 하고 그 협의 결과를 사업 수행에 적극 반영하여야 한다.

(5) 의견 수렴

ㅇ 사업 수행 중에 발주 기관에서 운영하는 관계 자문위원회 및 발주 기관이 요구하는 내용은 과업에 추가로 반영토록 하며, 의견이 상충되는 부분은 상호 협의하여 결정한다. 또, 협의된 내용은 계획에 반영하여야 한다.

ㅇ 용역 수행자는 사업의 취지에 맞도록 관련 분야 전문가 등의 자문을 통해 수렴된 다양한 의견을 용역 결과에 반영해야 한다.

(6) 자료 인용 분석

ㅇ 사업 수행에 적용한 통계 자료 등은 인용한 출처를 밝혀 적어야 하며, 미래 지표의 경우 정부 공식 자료가 있을 때에는 이를 적용하고, 기타는 정부 기관의 잠정 자료, 해당 부문 전문 기관의 공개 자료 순으로 적용한다.

ㅇ 각종 자료의 조사 분석은 국내외 통계 자료 및 문헌의 활용, 현지조사, 설문조사, 전문가 면접조사 등을 통하여 분석해야 하며, 조사 결과 자료는 부문별, 지역별 등으로 재편성될 수 있도록 정리해야 한다.

(7) 연구비 집행

ㅇ 연구비의 집행은 국고금관리법 등 관련법규에 따라 성실히 집행하여야 한다.

(8) 감독관 선임, 업무 감독 및 협의 등

ㅇ 발주기관은 계약자의 과업수행을 감독하기 위하여 감독관을 선임하여 업무 지시, 자문 등의 기능을 수행하게 할 수 있으며, 과업수행자는 과업수행과 관련된 세부 사항을 수시로 감독관과 협의하여야 한다.

(9) 보안 유지

ㅇ 용역 수행자는 이 과업을 수행하면서 취득한 모든 보안 사항에 대하여 철저히 보안을 유지하고 과업이 완료된 후에도 이를 엄수해야 하며, 특히 과업 내용이 외부로 유출되는 일이 없도록 해야 한다.

ㅇ 계약자가 본 사업을 수행하기 위하여 국립국어원에서 받은 자료가 있다면, 이를 본 용역을 수행하기 위한 용도로만 사용하여야 한다. 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업과 관계없는 목적으로 사용할 수 없으며, 사전 승인 없이 타인에게 제공하거나 대여할 수 없다.

ㅇ 계약자는 용역 수행 과정에서 알게 된 보안을 필요로 하는 자료를 국립국어원의 허락 없이 외부에 누설해서는 안 된다.

ㅇ 계약자는 용역 수행 과정에서 산출한 중간 결과물, 그리고 용역 완료로 산출한 최종 결과물을 국립국어원의 사전 협의 및 승인 없이 이를 제3자에게 알리거나 언론, 학회 등을 통해 공표해서는 안 된다.

(10) 과업 내용, 과업 수행 기간 변경 등

ㅇ 발주 기관은 필요한 경우 과업의 세부 내용을 변경할 수 있다.

ㅇ 계약자가 부득이한 사유로 기한 내에 과업을 완료하지 못할 경우에는 사전에 발주 기관과 협의하여 승인을 얻어야만 기간 연장이 가능하며, 이로 인하여 발생되는 모든 경비는 계약자가 부담해야 한다.

(11) 저작권 등의 귀속

ㅇ 과업수행 과정에서 생산된 보고서, 조사자료 등 용역성과품에 대한 판권 등 연구사업 결과물에 대한 저작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집 저작물의 저작권 및 재산권은 용역계약일반조건을 따른다. 다만 그 결과물이 공공저작물로서 자유이용이 바람직한 경우 계약예규 제56조 단서에 따라 추후 협의를 통해 저작재산권 양도계약서를 체결하여 공동소유와 달리 정할 수 있다.

ㅇ 본 용역의 결과물은 제3자의 저작권, 인격권, 상표권을 비롯한 일체의 사적 권리를 침해하거나 제3자에게 양도, 질권 설정 등의 사실이 없어야 하며, 이와 관련하여 발생하는 모든 민ㆍ형사상의 책임은 계약상대자가 해결하여야 한다.

ㅇ 모든 성과품은 발주처의 승인 없이 제3자에게 대여할 수 없다.

ㅇ 성과물의 출판 등 상업적 활용의 경우 발주처의 사전 승인을 얻어야 하며, 출판물 등에 저작재산권의 소유가 국가임을 명백히 밝혀야 한다.

(12) 결과물의 미비 등에 대한 조치

ㅇ 용역 수행자는 용역 결과물에 대하여 국립국어원의 검사 완료 후에도 국립국어원이 보완이 필요하다고 인정하여 요청하는 사항에 대하여 성실히 협력하여야 한다.

4. 납품 자료 목록

ㅇ 최종 결과 보고서 30부

ㅇ 연구 자료·조사 자료‧심층 인터뷰 자료 등 결과 일체를 저장한 ‘보존용 저장 기록 장치’ 2개

* 주관 사업자의 보고서가 당초 계약서에서 요구한 사업 내용에 미흡하거나 보완할 사항이 있는 경우 사업 종료 후 주관 사업자의 부담으로 정해진 기한 안에 수정‧보완하여야 한다.

Ⅱ. 제안 안내

1. 용역 수행자 선정

가. 기본 방침

ㅇ 공개경쟁입찰(공모)을 통하여 관련 단체, 연구기관 등에 참여 기회 확대

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용, 경쟁의 방법에 의하여 선정

나. 참가 자격

ㅇ 입찰 공고에 의함

ㅇ ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령’ 제12조 및 ‘동법 시행규칙’ 제14조, 제15조 규정에 따른 경쟁 입찰 참가 자격을 갖추고, 동법 시행령 제76조 등에 따라 결격 사유가 없으며, 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 입찰일 전일까지 학술‧연구용역(업종 코드: 1169)으로 입찰 참가 자격을 등록한 업체

※ 단독 또는 공동수급체(단, 공동이행방식)를 구성하여 입찰 참여가 가능함.

ㅇ ｢중소기업기본법｣ 제2조에 따른 소기업자 및 ｢소상공인 보호 및 지원에 관한 법률｣ 제2조에 따른 소상공인으로서 ｢중소기업 범위 및 확인에 관한 규정｣에 따라 발급된 <소기업 소상공인 확인서>를 소지한 자

※ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률시행령」제2조의3 제2호에 해당하는 비영리법인은 입찰 참여가 가능함.

다. 적용 규정

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동 시행령ㆍ시행규칙

ㅇ 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규 제538호, 2020. 12. 18., 일부개정)

라. 입찰 및 계약방법

ㅇ 입찰 종류: 제한경쟁입찰

ㅇ 계약 방법: 협상에 의한 계약 체결(국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조)

ㅇ 입찰 공고: 국립국어원 누리집, 조달청 나라장터

마. 낙찰자(용역수행자) 결정 절차

ㅇ 입찰 공고된 사업에 응찰하고자 하는 자는 입찰 참가 등록 시에 배부되는 제안요청서에 따라 제안서를 작성하여 나라장터 e-발주시스템(http: //rfp.g2b.go.kr)을 통해 온라인으로 제출한다.

ㅇ 주관 사업자(낙찰자)는 종합평가 점수(제안서 평가점수+입찰가격 평가점수)가 가장 우수한 자의 협상 순위에 따라 선정하되, 평가 비중은 제안서 평가(전문성 포함) 90%, 입찰 가격 평가 10%로 함.

ㅇ 제안서 평가는 협상에 의한 계약 체결 기준과 관련 규정을 준용하여 발주기관이 정한 세부 평가 기준에 따라 사업수행능력과 사업수행계획으로 나누어 평가하되, 발주기관이 6명 내외로 구성된 심사평가위원회*를 구성하여 실시

- 조달청 e-발주 시스템을 이용한 온라인 비대면 평가 방식으로 진행함.

ㅇ 제안서 평가 결과는 공개할 수 있으나 평가의 공정성 확보를 위하여 필요하다고 인정되는 경우 평가위원 실명을 공개하지 아니할 수 있다.

ㅇ 입찰 가격은 협상에 의한 계약 체결 기준에 따르며, 제출된 제안서가 부정 또는 허위로 작성된 것으로 판명된 경우 조달청 협상에 의한 계약 제안서 평가 세부 기준 제10조 제11항에 따라 처리한다. 또한, 제출된 제안서에 오류가 있을 때는 (계약 예규) 협상에 의한 계약체결기준 제7조에 따라 처리함.

ㅇ 협상적격자 선정 및 협상 순서

- 평가점수는 평가위원이 평가한 점수를 평균하여 획득점수 산출

- 제안서 평가 결과 사업수행능력 및 사업수행계획 평가 점수가 배점 한도의 85% 이상(90점 만점 기준 76.5점 이상)인 자를 협상 적격자로 선정

- 협상 순서는 협상 적격자의 사업수행능력 및 사업수행계획 평가 점수와 입찰 가격 평가 점수를 합산하여 합산 점수의 고득점 순에 따라 결정

- 합산 점수가 같은 제안자가 2명 이상일 경우에는 사업수행능력 및 사업수행계획 평가 합산 점수가 높은 자를 우선 순위자로 하고, 사업수행능력 및 사업수행계획 평가 합산 점수가 동일할 경우 사업수행계획 평가 점수가 높은 자를 우선 순위자로 함. 사업수행계획 평가 점수도 동일한 경우는 사업수행계획의 세부 평가 항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선 순위자로 함.

바. 협상 및 계약 체결

ㅇ 협상 순위에 따라 결정된 협상 대상자와 협상을 실시하여 협상이 성립된 때에는 차순위 협상 적격자와는 협상 생략

ㅇ 협상 대상자와 협상이 결렬되면 순차적으로 차순위 협상 적격자와 협상 실시

ㅇ 협상 성립 시 해당 제안자를 낙찰자로 결정하고 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 같은 법의 관련 규정에 의한 계약 일반조건과 학술용역계약 일반조건 등을 준용하여 계약 체결

2. 평가 항목 및 배점

가. 심사 평가 배점표

	1. 제안서 평가: 사업 수행 능력, 사업 수행 계획 등			⇒	90점
					( + )
	2. 입찰 가격 평가: 사업비 규모의 적정성 등			=	10점
총 계				=	100점

나. 제안서 평가(90점): 사업수행능력과 사업수행계획 평가

평가 항목	세부 평가 항목	평가 요소	배점
사업 수행 능력	사업 수행 전문성	- 유사용역 사업 수행 실적 ※ 최근 5년 간(18년 3월∼23년 2월) 책임‧공동 연구원 실적(5건 이상 10점, 3～4건 9점, 2건～3건 이하 8점, 2건 미만 7점)	10
사업 수행 계획	사업 이해도	- 대상 사업의 개념 및 목표, 추진 방향에 대한 이해도 - 관련 연구 결과의 유기적 연계 활용 계획	20
	사업 수행 계획	- 제안요청서 분석을 통한 사업 내용별 세부 연구 계획 - 사업 수행 일정 계획 및 기간 도출의 적절성 - 사업 수행 일정 진척도 및 관리 계획의 타당성	15
	사업 추진 절차	- 추진 전략의 적합성, 합리성 - 수행 절차 및 연구 방법론의 타당성, 신뢰성 - 사업 수행 의지 및 발주 기관과의 유기적 협력 방안	15
	사업 수행 체계	- 전문 분야별 사업 참여자 구성의 타당성 - 연구원별 업무 분담의 적정성 - 연구원별 참여율 및 참여 범위의 적합성	15
	세부 수행 방법	- 사전 조사 및 작업 방법 등 구체적인 기법 - 예상 문제점 도출 및 대책, 대안 제시 능력 - 결과물 도출 가능성 및 적절성, 실현 가능성	15
총 점			90

다. 입찰 가격 평가(10점)

평가 항목	세부 평가 기준	배점	평가 방법
입찰 가격	o (계약예규)협상에 의한 체결 기준에 따름	10	o 절대평가
합계		10

3. 제안서 및 입찰 서류 제출 안내

가. 제안서 및 입찰서 제출

ㅇ 사업 제안서 1부, 발표 자료 1부

ㅇ 기타 자세한 사항은 입찰공고문 참조

나. 제안서의 효력

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약 체결 시 계약 조건의 일부로 간주함.

ㅇ 발주기관은 필요 시 입찰 참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료 요청을 할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐.

다. 유의사항

ㅇ 제안서는 나라장터 전자발주(e-발주)시스템(http://rfp.g2b.go.kr)을 통해 온라인으로 제출함.

ㅇ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 모든 소요 비용은 제안자가 부담함.

ㅇ 제안 내용에 대한 확인을 위하여 추가 자료를 요청하거나 현지 실사를 할 수 있고 제안자는 이에 따라야 함.

ㅇ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출해야 함.

※ 사업제안서에 표시되는 일체의 계수(할인율, 금액, 기타 수치 자료)는 반드시 근거를 명시하여야 하며, 산정 이후 근거가 없거나 결과적으로 책임지지 못할 경우 또는 허위로 판명될 경우 업체 선정을 취소할 수 있음.

ㅇ 용역 사업 결과에 따른 산출물은 발주기관과 계약상대자가 공동으로 소유함. 다만 그 결과물이 공공저작물로서 자유 이용이 바람직한 경우 계약예규 제56조 단서에 따라 추후 협의를 통해 저작재산권 양도계약서를 체결하여 공동소유와 달리 정할 수 있음.

ㅇ 제안서에 기재된 참여연구자는 낙찰 시 반드시 본 용역에 참여해야 하며 발주기관의 승인이 있는 경우에만 변경할 수 있음.

4. 추진 일정

ㅇ 입찰공고문 참조

Ⅲ. 제안서 작성 요령

1. 제안서 작성 지침(권고 사항)

ㅇ 제안서 작성 방법을 참조하여 작성하고 지정된 목차 순으로 작성하되, 이 작성지침에 예시되지 아니한 사항이라도 과업수행에 필요하다고 인정되는 항목 및 내용 등을 추가하여 자유롭게 제안할 수 있음.

ㅇ 작성 항목 중 해당 사항이 없는 경우, 목차는 그대로 유지하고 내용 작성 부분에 “해당 없음”으로 기술함.

ㅇ 제안서의 용지는 A4 규격이고 기본적으로 단색(필요 시 컬러)으로 작성함.

ㅇ 제안서는 구체적이고 실제적인 내용을 체계적으로 기술하여야 하며, ‘~할 수 있다’, ‘~을 고려한다’ 등 모호한 표현은 불가한 것으로 간주하여 평가함.

ㅇ 제안서 앞쪽에 제안서 요약본을 5쪽 이내로 작성하여 첨부하여야 함.

ㅇ 제안서 작성 분량은 50쪽 이내로 함(붙임 서류 및 증빙 자료 제외).

ㅇ 제안서 본문의 문자체는 자유롭게 선택하되, 크기와 진하기는 아래 표와 같이 하며, 하단 중앙에 아라비아숫자로 쪽번호를 표시하여야 함.

표지제목	항목별 제목	소제목	세 항	본문 내용
24P, 진하게	16P, 진하게	15P, 진하게	14P	13P

ㅇ 표지는 아래 2항 가호와 같이 작성함.

ㅇ 모든 증빙자료는 사업계획서와 1권으로 합하고, 별도 목차를 작성하여야 함.

※ 사업계획서 본문 작성 시 관련 증빙자료의 페이지 기재

2. 제안서 내용 및 서식

가. 제안서 표지

제   안   서

국민의 문해력 진단 및 교육 프로그램 개발

기초 연구

2023.  .  .

제안 기관명

제안자명 (인)

나. 제안서 목차 및 작성 방법

작 성 항 목		작 성 방 법	비 고
I. 제안 개요		o 제안자는 해당사업의 제안 요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의 특징, 장점, 기대효과 및 사업수행전략 등을 요약하여 기술함
II. 제안자 일반현황		o 제안자의 일반현황, 주요 사업내용, 조직 및 인력 현황 등을 명료하게 제시함	붙임 서식 1호
III. 연구조직 구성 및 실적		※ 과업수행능력 평가 부문
연구 참여자의 경력	o 자격증 o 해당분야 경력	o 본 사업을 수행하는 데 필요한 연구자를 선정하여 작성하되 연구자별 자격증, 학력 여부, 경력, 참여 실적 등의 이력 사항을 작성하고 증빙할 수 있는 서류를 첨부해야 함 o 제안자(책임연구원, 공동연구원)가 수행한 유사 용역 사업 실적을 제시해야 함.	붙임 서식 2호 서식 3호 서식 4호
Ⅳ. 사업수행계획		※ 과업수행계획 평가 부문
사업의 이해도, 수행 계획 및 수행 체계	o 과업에 대한 이해도	o 용역과제에 대한 개념, 사업내용, 방향, 목표, 필요성, 방법 등 용역 목적에 대한 숙지 및 해당 사업의 쟁점, 논거 등에 대한 이해 o 관련한 타용역과의 유기적 연계성에 대한 이해
	o 과업수행계획	o 제안요청서 분석을 통한 항목별 ㆍ 업무별 세부 연구계획 및 단계별 세부일정계획을 포함한 각종 연구계획을 구분 제시 o 발주기관과의 유기적 협력방안 구축을 통한 효과적인 사업 관리 계획을 제시
	o 과업수행체계	o 용역사업에 투입할 연구 및 기술 인력의 약력 및 경력(유사 연구용역 수행 경험과 제안 사업의 수행을 위한 업무분장, 사업 수행 책임자, 실무 책임자, 실질적 과업수행 참여 비율(전담 여부) 등) 기술 o 분야별 관련 전문가와 유기적인 협력에 의한 업무분담 방안 및 참여 범위 등을 제시 o 외국 연구진/기술진의 참여계획이나 해외 관련 연구기관의 참여계획에 대한 사항은 구체적으로 명기
	o 과업 추진 절차	o 이 용역사업의 목표 및 부문별 세부 과업을 달성하기 위한 과업 수행 방법론 등을 제시 o 수행 방법의 타당성과 차별성을 종합적으로 설명하고 기타 제안자의 연구 개발 능력 등을 기술
	o 세부 수행 방법	o 사전 조사 및 작업 방법 등 구체적인 기법 제시 o 예상되는 문제점 도출 및 이에 대한 대책 방안 등을 구체적으로 기술 o 과업 수행 후 결과물에 대한 적정성 검증 방법 및 결과물의 구체성, 기대 효과 등을 기술
Ⅴ. 붙임서류 목록		ㅇ 순서대로 종류별 목록 및 수량 기재

* 별첨 서류 안내: 붙임서식의 증빙 자료는 제안서와 별도 파일로 만듦.

<붙임 서식 1호>

제안자 일반 현황 및 연혁

명칭 및 대표자성명			설립일자
주된 사무소 주소			연락처	전화 전송 전자우편
사업내용 (주요활동)		① ② ③
연간매출액		백만원	총 종업원수		명
연구개발 인력현황	총 계 ( 명)	책임연구원/특급기술자( 명) 연구원/고급기술자 ( 명) 연구보조원/중급기술자 ( 명) 보조원/초급기술자 ( 명) 기 타 ( 명)
주요 연혁
주요 실적		※ 기재란 부족 시 별지에 작성

<붙임 서식 2호>

용역 참여자 경력 평가 자료

인적 사항	성명 :				성별 : 남, 여			생년월일 :
	주소 :									전화
	학력	( 전공 )
	현소속 : 직위 :
자격증 (취득일)	1) ㅇㅇㅇ 자격증( 년 월 일) 2) ㅇㅇㅇ 학위증( 년 월 일)					판정		자격기준( ) 학력기준( )
경 력	1) 해당 분야 경력 : 년 개월 ※ 경력 내용 및 기간 나열 ※ 해당 분야 경력은 국어교육‧국어학 경력만 인정 2) 유사 분야 경력 : 년 개월 ※ 경력내용 및 기간 나열 ※ 유사 분야 경력은 국어교육‧국어학을 제외한 유사 분야 전공(한국어교육 등) 경력을 의미
참여 실적	참여 기간		용역명	용역기간			용역금액		발주처			비고
누계
1. 책임연구원, 연구원, 기타 연구보조원 등 모두 개인별로 작성 2. 관련 내용을 증빙할 수 있는 공인된 서류 첨부

<붙임 서식 3호>

유사 용역 수행 실적(최근 5년간)

구 분	용역명	용역 기간	용역 금액	발주처	참여 연구자수	비고 (참여역할)
최근 5년간
누계	건		백만 원
※ ․책임연구원과 공동연구원의 유사 용역 최근 5년 간(18년 3월～23년 2월) 참여 실적을 기재하며 중복되는 실적은 한 건으로 인정 ․각 건수마다 실적 증명서 첨부.(증빙 자료 첨부 시만 실적으로 인정, 국립국어원 과제는 실적 증명 생략) ․현재 진행 중인 사업은 사업 수행 계획서 사본 첨부 ․공동도급일 경우에는 제안자의 지분만을 기재함. ․하도급은 발주 기관이 승인한 경우에 한하고 비고란에 원도급자를 기재함.

<붙임 서식 4호>

과업 참여 인력 구성(총괄)

업무 분야	직 책	성 명	과업 수행 시의 역할(참여율%)	참여 기간	역할 관련 주요 경력 (역할 )	비 고
연구 책임자
공동 연구원

<붙임 서식 5호>

저작권 동의서

참가번호		참 가 일 자	년 월 일
참 가 사 업 명	국민의 문해력 진단 및 교육 프로그램 개발 기초 연구

본인은 위에 제시된 ‘국민의 문해력 진단 및 교육 프로그램 개발 기초 연구’ 사업자로 선정되었을 때에, 용역 결과물의 저작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 작성권이 국립국어원에 있음을 확인합니다.

2023년     월    일

공모 신청자  주  소:

소  속:

대표자:                                     (인)

(주민등록번호:                         )

(전 화  번 호:                         )

문화체육관광부 국립국어원장 귀하

<별표 1호>

제안서 심사 평가표

(사업명: 국민의 문해력 진단 및 교육 프로그램 개발 기초 연구)

평가 항목 (대항목)	평가 항목 (중항목)	평가 요소	배점	평가
사업 수행 능력	사업 수행 전문성	- 유사용역 사업 수행 실적 ※ 최근 5년 간(18년 3월∼23년 2월) 책임‧공동 연구원 실적(5건 이상 10점, 3～4건 9점, 2건～3건 이하 8점, 2건 미만 7점)	10
사업 수행 계획	사업 이해도	- 대상 사업의 개념 및 목표, 추진 방향에 대한 이해도 - 관련 연구 결과의 유기적 연계 활용 계획	20
	사업 수행 계획	- 제안요청서 분석을 통한 사업 내용별 세부 연구 계획 - 사업 수행 일정 계획 및 기간 도출의 적절성 - 사업 수행 일정 진척도 및 관리 계획의 타당성	15
	사업 추진 절차	- 추진 전략의 적합성, 합리성 - 수행 절차 및 연구 방법론의 타당성, 신뢰성 - 사업 수행 의지 및 발주 기관과의 유기적 협력 방안	15
	사업 수행 인력	- 전문 분야별 연구진 구성의 타당성 연구원별 업무 분담의 적정성 연구원별 참여율 및 참여 범위의 적합성	15
	사업 운영	사전 조사 및 작업 방법 등 구체적인 기법 예상 문제점 도출 및 대책, 대안 제시 능력 결과물 도출 가능성 및 적절성, 실현 가능성 등	15
총 점			90

※ 합계가 90점 만점의 85%인 76.5점 이상이면 적합함.

제안 업체	총 평

2023.   .   .     평가위원:           (인)

Ⅳ. 용역 계약 특수 조건

제1조 (사업 목적)  본 사업은 국민의 문해력 진단 및 교육 프로그램 개발 기초 연구를 목적으로 한다.

제2조 (세부 사업 계획서 제출) ① 계약자는 계약 체결 후 10일 이내에 세부 사업 계획서를 작성‧제출하여 사업 주관 부서의 승인을 받아야 한다.

② 본 세부 사업 계획서에는 참여인력의 인적 사항과 사업의 목적, 내용, 방향, 방법, 세부 일정, 예산 집행 세부 내역 등이 구체적으로 명시되어야 하며, 과업의 내용에 관해 협상을 통해 합의된 사항을 포함하여야 한다.

제3조 (사업 내용의 조정) ① 계약자는 국립국어원에서 연구 내용의 조정‧보완 및 수정을 요구할 때에는 특별한 사유가 없는 한 이에 따라야 하며, 용역 내용이 현저하게 증가하는 등의 특별한 경우를 제외하고는 이를 이유로 별도의 비용을 청구할 수 없다.

② 계약자는 관련 법령 및 규정 등을 준수하여 용역을 성실히 수행하여야 하며, 불가피한 사정으로 기간‧내용 등을 변경하여야 할 경우는 국립국어원의 사전 승인을 받아야 한다.

제4조 (사업비 집행) 용역비의 집행은 회계 관련 법령 등 관련 법규에 따라 성실히 집행하여야 한다.

제5조 (선금 청구) ① 본 계약 체결 후 계약자의 청구에 의하여 ‘정부입찰‧계약 집행기준’(기획재정부 계약예규 제533호, 2020. 12. 18.) 제34조에서 정한 지급액 범위 이내에서 본 용역 수행에 필요한 경비의 일부를 선금으로 지급할 수 있다. 다만, 선금 청구 시, 계약상대자는 선금의 사용내역(선금사용계획서)을 사업 주관부서에 제출하여 선금 지급의 필요성 및 금액 등에 대해 사업 주관부서 감독공무원의 검토를 거쳐야 한다.

② 제1항에 따라 선금의 지급을 받고자 하는 계약 상대자는 국가를 당사자로 하는 계약에 따른 증권 또는 보증서를 제출하여야 한다.

③ 선금을 지급받은 계약상대자는 인건비 지급, 재료 확보 등 계약목적 달성을 위한 용도에 우선 사용하여야 한다.

제6조 (비밀엄수 및 신의성실 의무) ① 계약자가 본 사업을 수행하기 위하여 국립국어원으로부터 받은 자료는 본 용역을 수행하기 위한 용도로만 사용하여야 한다.

② 계약자는 용역 수행 과정에서 알게 된, 보안을 필요로 하는 자료를 국립국어원의 허락 없이 외부에 누설해서는 안 된다.

③ 계약자는 용역 수행 과정에서 산출한 중간 결과물, 그리고 용역 완료로 산출한 최종 결과물을 국립국어원과 협의 없이 제3자에게 알리거나 언론 등을 통해 공표해서는 안 된다.

제7조 (저작권) 용역 계약에 의해 수행된 사업의 결과물에 대한 저작권(지적재산권) 일체와 2차적 저작물 및 편집저작물의 작성권은 용역계약일반조건에 따른다. 다만 그 결과물이 공공저작물로서 자유 이용이 바람직한 경우 계약예규 제56조 단서에 따라 추후 협의를 통해 저작재산권 양도계약서를 체결하여 공동소유와 달리 정할 수 있다.

제8조 (용역 결과물) 본 용역의 결과물은 제3자의 저작권, 인격권, 상표권을 비롯한 일체의 사적 권리를 침해하거나 제3자에게 양도, 질권 설정 등의 사실이 없어야 하며, 이와 관련하여 발생하는 모든 민ㆍ형사상의 책임은 계약상대자가 해결하여야 한다.

제9조 (연구 내용의 미비 등에 대한 조치) ① 계약자는 연구 결과물의 품질을 담보하기 위해 단계별 검수(최소 2단계)를 실시하고 이력을 남겨 관리하여야 한다.

② 계약자가 연구 내용 등을 허위로 보고하거나, 국립국어원의 사전 승인 없이 용역내용을 변경하고 계약기간을 지연하거나 용역내용을 다 채우지 못하는 등의 행위를 하였을 경우에는 용역 대금의 상당액을 감액 지급할 수 있다.

③ 계약자는 연구 결과물에 대하여 국립국어원의 검사 완료 후에도 보고서의 최종 인쇄 전까지는 국립국어원이 보완이 필요하다고 인정하여 요청하는 사항에 대하여 성실히 협력하여야 한다.

④ 계약자는 연구 결과물에 표절 의심을 받을 수 있는 내용이 나타날 경우 반드시 이를 수정‧보완하여 제출하여야 한다.

제10조 (특약 사항) 이 계약의 해석에 관하여 이견이 있을 때는 국립국어원의 해석이 우선한다.