제 안 요 청 서

2022 청소년 북토큰 제작·배포 및 정산시스템 운영 용역

2022. 3.

입찰·계약 관련	재무회계정보화팀	장정화 대리	T. 063-219-2734
			E. jhjang@kpipa.or.kr
과업 · 제안요청 관련	독서문화팀	신혜진 주임	T. 063-219-2849
			E. hjshin@kpipa.or.kr

				목 차

Ⅰ. 제안요청 내역

1. 사업개요	3

2. 추진체계 및 추진일정	3

3. 제안요청의 내용 및 용역범위	4

Ⅱ. 제안서 작성 안내

1. 제안서 제출	5

2. 제안서 목차 및 내용	5

3. 제안서 작성지침 및 유의사항	6

4. 제안서 효력	7

Ⅲ. 낙찰자 선정 및 제안서 평가

1. 낙찰자 선정	8

2. 제안서 평가	9

Ⅳ. 별지서식	13

【별지 제1호 서식】 일반현황 및 연혁

【별지 제2호 서식】 인력현황 및 조직도

【별지 제3호 서식】 참여인력현황(총괄표)

【별지 제4호 서식】 참여인력 이력사항

【별지 제5호 서식】 보안 및 이행 확약서

【별지 제6호 서식】 정보비공개 동의서

【별지 제7호 서식】 개인정보 수집·이용·제공 동의서

Ⅰ		제안요청 내역

1. 사업개요

□ 사업건명 : 2022 청소년 북토큰 제작·배포 및 정산시스템 운영 용역

□ 사업목적 : ‘2022년 청소년 북토큰 지원’ 사업의 안정적 운영을 위한 북토큰 제작·배송 및 정산이 가능한 전문 사업자 선정

□ 사업예산 : 금 227,400,000원(금 이억이천칠백사십만원), 부가가치세 포함

□ 사업기간 : 계약체결일로부터 2022. 12. 23.까지

2. 추진체계 및 추진일정

□ 추진체계도

	한국출판문화산업진흥원
재무회계 정보화팀		계약요청		독서문화팀
		입찰·계약체결				사업관리·감독
				사업수행(낙찰)사 사업 운영				협력		북토큰 온라인주문센터 운영 사업자 (한국서점조합연합회)

□ 주요역할

추 진 처	주 요 역 할
독서문화팀(사업총괄)	• 기본계획수립 및 수행(낙찰)사 관리 • 사업 전반적인 관리·감독 • 조달계약 의뢰
재무회계정보화팀(계약체결)	• 입찰공고, 입찰 및 개찰, 낙찰자 통보 및 계약체결
수행사(사업주관)	• 세부 사업 계획 및 일정 수립 • 북토큰 약 27만 6천장 제작 • 북토큰 배포(전국 약 3,400개교) • 북토큰 약 27만 6천장 정산 • 현장점검 및 후속지원, 평가, 사업결과 보고 등
북토큰 온라인주문센터(협력)	• 북토큰 온라인 주문 처리 및 배송

□ 추진일정

단계	주요내용	추 진 일 정
		M (3월)		M+1 (4월)		M+2 (5월)		M+3 (6월)		M+4 (7월)		M+5 (8월)		M+6 (9월)		M+7 (10월)		M+8 (11월)		M+9 (12월)
계약	사업자 입찰 공고 및 계약
	착수계 제출
배포	북토큰 디자인 개발
	북토큰 제작
	북토큰 포장 및 배송
시스템 구축	북토큰 인식 모듈 개발
	북토큰 정산시스템 구축
정산	월별 북토큰 사용 정산
	북토큰 정산 실적 보고

3. 제안요청의 내용 및 용역범위

□ 제안요청의 내용

가. 사업 추진계획 수립 및 사업 자문

나. 북토큰 제작

ㅇ 북토큰 도서교환권, 봉투, 안내 리플릿 디자인 및 제작

다. 북토큰 배포

ㅇ 전국 약 3,400개 학교에 북토큰 약 27만 6천장 배포

- 배포 시, 홍보포스터 및 도서목록 책자 제작 업체에서 납품한 포스터‧책자를 함께 동봉하여 배포

※ 배포처 수 및 배포 수량은 학교‧학생 신청 현황 및 결과(3~5월)에 따라 추후 달라질 수 있음

라. 북토큰 정산 및 유통 모니터링

ㅇ 북토큰 대금 정산

ㅇ 북토큰 유통 현황 모니터링

마. 정산 실적 보고

□ 용역의 범위 : 당해 입찰의 “과업내용서”를 따름

Ⅱ		제안서 작성 안내

1. 제안서 제출

□ 제출기한․제출장소․제출방법 : 당해 입찰의 “입찰공고서”를 따름

2. 제안서 목차 및 내용

목 차	작 성 방 법
Ⅰ. 업체 일반사항
1. 일반현황	- 제안업체의 일반 현황 [별지1]
2. 경영상태, 조직 및 인원현황	- 신용평가등급 확인서, 조직 및 인력현황 [별지2]
3. 주요 사업내용	- 제안업체의 주요 사업내용 분야별로 제시
Ⅱ. 사업수행계획
1. 사업수행절차	- 본 사업의 구체적인 프로세스
2. 인력 투입 및 배치	- 과업내용을 고려한 투입 인력 배치 [별지3,4]
3. 수행일정 및 수행내용	- 일정표 및 일정별 과업수행내용
Ⅲ. 세부실행방안
1. 북토큰 제작 및 배포 방안	- 북토큰 디자인 시안(도서교환권, 봉투, 안내 리플릿) 등 제작 조건, 세부 규격 제시 - 북토큰 배포 방안 세부 계획 제시
2. 북토큰 납품 조건	- 북토큰(도서교환권, 봉투, 안내 리플릿) 276,000장 제작 및 배송(3,400곳) 단가 구체적 제시
3. 북토큰 정산시스템 운영 방안	- 북토큰 도서교환권 서점 대상 정산 방안 - 유통/정산/영업망 활용 계획 등 안정적인 정산시스 템 운영 방안 제시
4. 사업 지원 및 관리방안	- 사업 수행시 각 요소별 차질 없는 업무 수행을 위 한 지원 방안 제시
Ⅳ. 기타	- 본 사업수행과 관련한 제안사만의 특징, 장점 등

3. 제안서 작성지침 및 유의사항

□ 제안서 작성지침

가. 제안서의 구성 및 목차는 가능한 안내한 서식 및 지침에 의해 작성하되, 안내하지 아니한 사항이더라도 본 과업수행에 필요하다고 인정되거나 향상된 사항이 있을 경우 추가로 제안할 수 있습니다.

1) 증빙과 관련된 자료는 별도로 첨부할 수 있음

2) 목차의 항목 중 해당내용이 없는 경우 ‘해당사항 없음’ 기재

3) 제안요청서의 요구항목들이 제안서의 어느 부분에 기술되었는지 색인표 제시

나. 제안서의 규격

1) A4, 종 방향, 백색용지, 50쪽 내외, PDF파일 형식

※ 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있음

2) 제안서의 내용은 한국어로 작성

※ 사용된 영문 약어에 대해서는 약어 풀이를 기술하기 바람

3) 항목구분 순서 : Ⅰ, 1, 가, 1), 가), ①，㉮

4) 쪽 번호는 하단 중앙에 표시

다. 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 합니다. 예를 들어, ‘~할 수 있다’, ‘~이 가능하다’, ‘~을 고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 불가능한 것으로 간주하여 평가합니다.

라. 정보시스템의 구축 또는 시설 구축 등 기술적인 설명 자료가 필요한 경우에는 별첨 자료를 제출할 수 있습니다.

마. 시간, 거리, 금액과 같이 물리적 또는 경제적 단위 등 계량화 가능한 것은 계량적으로 표기하여야 합니다.

바. 별지는 필히 지정된 양식을 준수하여 작성해 주시기 바랍니다.

□ 유의사항

가. 제안자는 제안서의 모든 내용을 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인되거나 입증 요구에 응하지 못하는 경우 평가 및 협상 대상에서 제외합니다.

나. 제출된 제안서의 기재 내용은 제안자가 임의로 수정․보완할 수 없습니다.

다. 계약체결 이후라도 제안서의 내용이 허위로 밝혀지거나 제안한 내용을 이행하지 못할 경우 수행자는 그로 인한 발주처의 일체의 손해를 배상하여야 합니다.

라. 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 제안참가자의 부담으로 합니다.

마. 주관기관의 불가피한 사유로 인해 본 제안요청의 일부 내용이 변경되거나 취소되는 경우에는 상호 합의 후 조정합니다.

3. 제안서 효력

□ 제안서에 제시된 내용 및 발주자 요구에 의하여 향후 협의하여 조정된 제안협상서 내용은 계약서와 동일한 효력을 가지게 됩니다.

Ⅲ		낙찰자 선정 및 제안서 평가

1. 낙찰자 선정

□ 입찰참가자격(아래 조건을 모두 충족하는 자)

가. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁 입찰의 참가자격을 가진 자

나. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않는 자

다. 입찰서 제출마감일 전일까지 ‘상품권발행업’으로 사업종목이 등록되어 있는 사업자등록증을 소지한 자

라. 당해 입찰은 「판로지원법 시행령」제2조의3 중소기업자간 우선조달 예외사유(상품권 발행, 기 구축된 영업유통망을 활용 및 정산시스템 구축 및 구현 가능한 특정한 기술을 필요로 함)에 해당함

마. 공동수급체 구성을 허용하지 않음

□ 입찰 및 낙찰 방식

가. 입찰 및 낙찰 방식 : 제한경쟁입찰, 협상(총액)에 의한 계약

나. 낙찰자 선정 및 계약 절차

입찰공고 → 제안서 접수 → 종합심사(제안서 기술평가 및 가격평가) → 우선협상대상자 선정 → 협상실시(발주사업부서-협상대상자) → 낙찰자 선정(협상성립 시) → 계약체결

※ 협상순위에 따라 협상을 실시하며, 협상대상자의 제안내용, 이행방법 및 일정, 제안가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 협상을 통해 조정함

※ 우선협상대상자와 협상이 성립되면 차(次)순위 대상자와 협상을 실시하지 않음

다. 적용규정

1) 한국출판문화산업진흥원 계약사무처리규칙

2)「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 동법 시행령․시행규칙

3) 기획재정부 계약예규 「협상에 의한 계약체결 기준」

2. 제안서 평가

□ 제안서 종합평가(기술평가․가격평가)를 거쳐 고득점 순위로 협상 우선순위를 결정함(단, 기술평가 점수가 배점한도의 85%미만(68점)인 업체는 협상대상에서 제외함)

- 기술점수 및 가격점수의 합산점수가 2인 이상 동일하게 획득한 경우, 기술점수가 높은 자를 우선으로 하고, 기술점수도 동일한 경우에는 세부평가항목중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선 함

□ 평가점수 산정방식 : 기술평가(80점) + 가격평가(20점)

- 기술평가 방식 : 제안서 평가위원은 당해 입찰공고에 부친 제안요청서의「평가항목 및 배점기준」에 근거하여 각 평가항목별 점수를 부여함

․ 공정한 기술평가를 위하여 당해 사업과 관련한 내․외부 전문가(5인 이상)로 구성된 평가위원회를 구성함

․ 기술평가 점수는 전체 평가위원들이 평가한 최종점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고 나머지 점수들을 산술평균한 점수로 산출(단, 소수점 이하 숫자가 있는 경우는 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림한 값을 최종 평가점수로 함)

․ 기술평가 결과는 공개하되 평가위원의 실명은 공개하지 아니함

- 가격평가 방식 : 기획재정부 계약예규 「협상에 의한 계약체결 기준」(입찰공고일 기준 현재용)에 따라 평가함

□ 제안서 발표 및 설명회 개최

- 개최일시 및 장소 : 서면 평가(4월 중순, 한국출판문화산업진흥원 전주 사옥 예정)

- 발표 및 평가 방식 : 제안서에 대한 발표 없이 온라인으로 제출된 제안서의 내용만으로 온라인 또는 서면평가로 진행함

- 제안서의 설명 및 발표 없이 평가하는 것을 고려하여 충분한 설명과 구체적인 내용이 담긴 사업제안서를 제출하기 바람

- 필요한 경우, 기술평가의 진행시간 내 제안사의 사업관리자(PM)를 상대로 유‧무선통화 질의응답을 실시할 수 있으니 협조를 바람

□ 평가항목 및 배점기준

제안서 기술평가표

입찰건명		2022 청소년 북토큰 제작·배포 및 정산시스템 운영 용역	신청기관명
			사업관리자
평가항목		평가내용	평점기준						배점	평점
			탁월	우수	보통	미흡		저조
I. 신인도(5)		① 경영상태(신용평가등급)	정량평가 기준에 의함 [별지 참조]						5
Ⅱ. 추진전략(10)		① 사업목표 및 제안 내용 이해도	10	9	8	7		6	10
Ⅲ. 사업 실행(기술)부문 (20)		① 북토큰 제작 방안의 현실성·적정성	15	13.5	12	10.5		9	15
		② 북토큰 시안의 창의성·적정성	5	4.5	4	3.5		3	5
Ⅳ. 사업 운영부문 (20)		① 북토큰 배포 방안의 안정성·적정성	15	13.5	12	10.5		9	15
		② 북토큰 인식 모듈 개발 수행 능력	5	4.5	4	3.5		3	5
Ⅴ. 지원부문 (25)		① 정산·유통시스템 구축 및 영업망 활용 능력	15	13.5	12	10.5		9	15
		② 하자 및 민원처리 지원 방안의 구체성 및 사업수행 협력도 등	10	9	8	7		6	10
< 합 계 >									80
종합의견
평가위원	소속 기관명 : 성명 : (서명)

① 경영상태(신용평가등급)(5점)

- 평가주체 : 발주기관의 계약담당부서

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100%
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95%
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90%
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70%

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조제1항제1호 또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제9조26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

3. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

5. 기업신용평가등급확인서는 조달청 및 공공기관 입찰용에 한하여 인정한다.

6. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 단, 중소벤처기업부에서 발급한 창업기업확인서를 제출한 경우에만 배점 한도를 부여하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

Ⅳ		별지서식

서 식 번 호	서 식 건 명
별지 제1호 서식	일반현황 및 연혁
별지 제2호 서식	인력현황 및 조직도
별지 제3호 서식	참여인력현황(총괄표)
별지 제4호 서식	참여인력 이력사항
별지 제5호 서식	보안 및 이행 확약서
별지 제6호 서식	정보비공개 동의서
별지 제7호 서식	개인정보 수집·이용·제공 동의서

【별지 제1호 서식】

일반현황 및 연혁

참가사명		대표자명
사업분야		사업자번호
소재지
전화번호	(유선) (팩스)
설립년도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ~ 년 월( 년 개월)
여성·장애인 기업 여부
주요연혁(요약)

【별지 제2호 서식】

인력현황 및 조직도

1. 제안사의 인력현황(공고일 기준)

구 분	인 원(명)	구 분	인 원(명)
경 영 진
사 무 직
		기 타
<총 계>

2. 제안사의 조직도(공고일 기준)

【별지 제3호 서식】

참여인력현황(총괄표)

구분	성명	직위	담당업무	담당분야 근무경력	전공	연령 (세)	참여율 (%)	비고 (자격증 등)
총괄				년 월
○○부문
○○부문
○○부문

※ 참여인력은 과업에 참여하는 인원 전부(채용 예정인력 포함)를 기재할 것

※ 구분은 총괄책임자, 팀장, 담당자, 보조원 등으로 분류할 것

※ 경력합계는 공고일 기준 월까지 산정하여 기재할 것

※ 용역수행 관련 자격증 내역이 있을 경우 기입하며, 자격증 사본을 첨부할 것

※ 상기 기재사항이 허위로 판명될 경우, 낙찰자 선정 및 계약을 무효화할 수 있음

【별지 제4호 서식】

참여인력 이력사항

성명				소속			직책			연령
최종 학력	전공(학위)						해당분야 근무경력			년 월
	전공(학위)						관련 자격증 사항
본 용역 참여임무					참여기간					참여율		%
경 력
사업명			참여기간 (년월～년월)			담당업무 및 직위			발주처		비고

※ 경력사항은 최근 3년간 참여 실적만 기재하며, 참여인력 1인당 1장을 작성함

【별지 제5호 서식】

보안 및 이행 확약서

입찰(계약)건명  : 2022 청소년 북토큰 제작·배포 및 정산시스템 운영 용역

1. 본인은 상기 입찰의 낙찰자로 선정되어 계약체결 및 과업을 수행할 경우, 과업을 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안 교육 및 보안서약 실시 등을 통해 보안 사고를 예방하겠으며, 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 원에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

2. 본인은 귀 원이 실시하는 상기 입찰에 참여하면서 제출한 모든 관련 증빙서류는 사실에 근거하여 작성하였고, 만일 그 기재사항이 허위로 판명될 경우에는 귀 원이 조치하는 일련의 사항을 성실히 따르겠습니다.

3. 본인은 상기 입찰의 수행(낙찰)사 선정방식 및 입찰공고에 의한 귀 원의 방침에 이의가 없음을 확약하며, 공정한 심사와 객관적인 내부절차에 의한 입찰 및 계약 진행상의 제반 결정에 어떠한 이의를 제기하지 않겠습니다.

2022 년    월    일

법인(사업체)명 :

서약자(대표)명 :                   (인)

한국출판문화산업진흥원장 귀하

【별지 제6호 서식】

정보비공개  동의서

본인은 귀 원의 「2022 청소년 북토큰 제작·배포 및 정산시스템 운영 용역」과 관련하여 취득한 업무내용에 대하여 제3자에게 일체 누설하지 않겠으며 귀 원이 정한 보안사항을 철저히 준수할 것을 동의합니다.

2022년     월     일

상호(법인명)  :

주        소 :

대   표   자 :                       (인)

법인등록번호 :

한국출판문화산업진흥원장 귀하

【별지 제7호 서식】

개인정보 수집･이용･제공 동의서
소속기관	성명	직위	동의여부	서명
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
※ 본 과업에 참여하는 인력은 전원 다 서명해 주시기 바랍니다. 상기 본인은 한국출판문화산업진흥원(이하 ‘진흥원’)의 「2022 청소년 북토큰 제작·배포 및 정산시스템 운영 용역」입찰과 관련하여, 아래와 같이 본인 개인정보의 수집･이용･제공에 동의합니다. 가. 수집･이용･제공 목적 - 진흥원이 수행하는 상기 입찰 참여에 따른 입찰서류(별지 제1호 서식 ~ 별지 제9호 서식) 확인을 위해 최소정보를 수집하는 데 활용 나. 수집･이용･제공하는 개인정보의 항목 - 제안사 대표자의 성명, 전자우편, 전화번호, 직장주소, 학력, 경력, 은행/계좌번호, 휴대폰번호 등 - 공동수급체 구성원의 직장주소, 상호, 성명, 사업자번호, 은행/계좌번호 등 - 참여인력의 성명, 소속/직책, 연령, 학력, 경력 등 - 입찰참가 신청 제출자의 성명, 직위, 전화번호, 전자우편 등 다. 개인정보의 보유 및 이용･제공기간 - 본 동의서가 작성된 때로부터 원 입찰참가 서류 관리를 위한 보유기간까지(10년) 라. 동의를 거부할 권리와 거부에 따른 불이익 - 상기 본인은 상기 개인정보의 수집에 대하여 거부할 권리를 보유하고 있음을 인지하고 있음 - 거부에 따른 불이익 : 계약체결 대상에서 제외 2022년 월 일 한국출판문화산업진흥원장 귀하