국민연금공단

2020 대중매체 캠페인 등

광고 제작 용역 제안요청서

1. 과업 개요

□ 과 업 명: 2020년 국민연금공단 대중매체 캠페인 등 광고 용역

□ 과업기간: 계약 체결일로부터 2020. 12. 31.까지

□ 과업목적: TV·라디오·신문·온라인 등 대중매체를 활용하여 제도의 필요성과 특장점은 지속적으로 알리고, 사회보장제도로서의 본질과 가치를 강조하는 캠페인을 실시하여 제도 수용성과 국민 신뢰 제고

□ 과업범위

○ 홍보(광고) 기획

- 시장 조사, 인식 조사, 전략 수립, 매체 기획 등

○ 각종 광고물 기획, 제작, 관리 등

- TV·라디오 캠페인, 인쇄(옥외) 광고, 온라인 광고 등 광고물 일체

○ 광고 송출

- 매체 기획, 매체 구매, 집행 계획 수립, 송출 대행 등

○ 방송협찬, PPL(Product Placement)의 기획 및 집행

- 교양·정보·예능 프로그램 등 참여 매체 기획 및 구매

○ 2019년 기관홍보 영상 수정·재편집

- 기존 기관홍보 영상을 2020년 상황에 맞추어 수정 및 재편집

○ 기타 홍보 영상물 제작

- 대내외 행사 촬영·편집,  기획 홍보물 구상·촬영·편집, 기존 영상 편집 등

○ 홍보(광고) 활동 결과 보고

- 대중매체 광고 집행 내역, 효과 분석, 결과 보고 등

○ 홍보(광고) 효과 조사

- 홍보(광고) 활동에 대한 피드백 및 여론 조사

2. 세부 내용

□ 홍보 예산 및 광고물 제작 범위

○ 2020년 총 홍보예산 : 약 44억 원(부가세 및 광고물 제작비 등 포함)

○ 입찰대상금액 : 356,279,000원(vat포함)

※ 예산액 변경, 경영 환경 변화, 광고물 제작비 등에 따라 사업비가 증감될 수 있음

○ 광고물 제작 범위 및 기준 단가

(단위: 원, 부가세 포함)

구 분	기준 단가	내 역	과업 수행 주체
계	456,279,000
TV 캠페인 제작 (TV용, 온라인용 각 1편)	269,500,000	2편 기준	광고 대행사
라디오 캠페인 제작	8,800,000	2편 기준	광고 대행사
인쇄(옥외) 광고 제작	11,550,000	3편 기준	광고 대행사
광고 효과 조사 (사전·사후 조사 각 1회)	21,538,000	2회 기준	광고 대행사
기관홍보 영상 수정·재편집	5,566,000	1편 기준	광고 대행사
기타 영상 제작 (행사촬영, 영상편집, 기획영상)	39,325,000	각 1편 기준	광고 대행사
방송프로그램 참여 (방송효과도 조사 비용 포함)	100,000,000	2회 이상	한국언론 진흥재단

※ 캠페인 등의 제작 및 수량은 추진 과정에서 변경될 수 있음

※ 캠페인 효과 강화를 위한 징글 제작, 옥외(전광판·영화관 등)용, 온라인용 스틸 컷(이미지, 썸네일 등) 변환작업 비용은 TV캠페인 제작비에 포함

※ 캠페인에 유명인 모델(모델료 3천만원 초과)이 출연할 경우, 모델료는 상기 기준단가에서 제외

※ 예산 범위 내에서 TV, 라디오 방송 프로그램 참여

※ 광고물 추가(수시) 제작의 경우 최초 낙찰 단가 적용

※ 세부 제작 편수 등은 내·외부 여건 및 협의에 따라 조정될 수 있음.

※ 과업에 따라 필요한 경우 전문기관의 검수(사후원가정산) 필요(제작비 내 포함)

※ 상기 예정가격은 용역원가, 일반관리비, 이윤 및 부가가치세를 포함한 금액으로,「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」제8조에 의거 일반관리비의 비율은 용역원가의 100분의 6을 초과하지 못하며, 이윤율은 용역원가 및 일반관리비의 100분의 10을 초과하지 못함.

※ 협업 민간대행사가 제작한 콘텐츠를 기반으로 매체 전략 수립 및 집행은 한국언론진흥재단에서 운영되고 매체 운영은 한국언론진흥재단에서 집행되며, 『정부광고 업무규정』 제9조(민간협력에 대한 대가 지급 등)에 따라, 정부광고 운영에 대한 수수료(정부광고료의 100분의 10)의 100분의 70을 민간협력 계약 당사자에게 대가를 지급함

□ 과업 세부 내용

가. 광고 기획 및 전략 수립

○ 2020년도 통합 커뮤니케이션 전략 및 세부 추진계획 수립·제출

(선정 후 1개월 내)

- 시장조사, 인식도 조사, 정부 정책 환경, 공단 경영방침 등 반영

- 국민연금 제도의 혜택과 당위성, 기금운용 성과 등을 널리 홍보하여 제도와 기관의 신뢰를 제고할 수 있는 메시지 전략 수립

- 21대 국회 원 구성 후 여론 동향에 따라 제도 개혁에 대한 우호적 인식 확산과 사회적 합의 지원 등으로 메시지 전략 변경 가능

○ 2020년 홍보 활동 결과 분석을 기반으로 2021년 홍보(광고) 전략을 수립하여 보고서 형태로 제출(2020년 11월 말까지)

나. 캠페인 광고물 제작

○ 메시지 전략

- TV 캠페인

․국민연금 제도의 장점과 필요성, 기금운용의 우수성 등을 널리 알려 제도와 기관의 신뢰를 제고할 수 있는 메시지 전파

․제도에 대한 인지가 부족하거나 부정적인 인식을 가지고 있는 젊은 세대가 공감할 수 있는 콘셉트를 도출하여 알기 쉬운 메시지 전달

- 온라인용 캠페인

․TV캠페인에서 다룰 수 없었던 부분을 보완하여 2~3분 내외로 제작

․온라인 동영상플랫폼을 자주 이용하는 연령층을 대상으로 국민연금 제도의 주요내용, 혜택, 사회보장제도로서의 당위성, 세대 간의 연대 강조 등의 메시지를 포함한 제도 홍보 및 설명(온라인 바이럴 광고)

․시청자의 관심을 유도할 수 있는 재미요소가 포함된 B급 감성 콘텐츠

- TV캠페인, 온라인 캠페인, 인쇄광고에 대한 크리에이티브 시안을 각각 1개씩 제출(각 캠페인별 A, B안 제출을 지양하고, A안만 제출)

※ 메시지 전략은 진행과정 중 공단의 경영환경, 21대 국회 원 구성 후 여론동향 등에 따라 변동될 수 있음

○ 제작 내용

구 분	제작	제작 방식
TV 캠페인	2편	ㅇ TV용 광고영상 1편 제작 - 40초 분량의 Full HD급 화질 이상 - 20초 및 30초 분량의 편집본 포함 - 옥외용(자막추가 전광판·영화관용) 편집본 포함 - TV 캠페인 제작 메이킹 영상(2분 내외) ㅇ 온라인용 광고영상 1편 제작 - 2~3분 분량의 Full HD급 화질 이상 * 각 TV캠페인 영상은 포털 배너(모바일 포함), SNS광고 등 온라인 게시를 위한 스틸 컷(썸네일, 이미지) 제작 과업을 포함하며, TVC 출연 배우 초상권을 과업연도 종료 후 1년까지 사용 가능하여야 함
라디오 캠페인	2편	ㅇ 40초 분량으로 제작 - TV캠페인 연동 1편 - 별도 제작본 1편
인쇄 및 옥외	3편	신문 광고 전(全)면 기준 - 9단 21cm 및 5단 37cm 활용본 포함 * 초상권 및 저작권은 과업연도 종료 후 1년까지 사용 가능하여야 함 - 옥외 매체(버스, 지하철 등)용 편집본 포함 * 공단 보유 버스 래핑 디자인 도안 포함 - TVC 연동 1편, 별도 제작본 2편

※ 인쇄광고는 TV 캠페인 및 홍보 영상을 볼 수 있는 QR코드 삽입

※ 제작된 광고물은 계약연도 종료 이후에도 1년간 송출 가능

※ 캠페인 등의 제작 및 수량은 추진 과정에서 변경될 수 있음

○ (효과도 조사) 캠페인 송출 전·후 각 1회 실시(총 2회)

- 전문 리서치 업체를 통해 홍보활동 효과 측정(표본수 1,000명)

- 10대~60대 연령층을 대상으로 전국 단위 조사 실시

- 모바일 응답조사(제도 필요도, 제도 호감도, 제도인지도, 제도 이해도 등)를 기본으로 하고, 협업광고기획사와의 협의를 통해 설계

- 사전조사

․캠페인 송출 전 제도 및 기관에 대한 국민들의 전반적인 인식 및 이해 정도를 파악함

- 사후조사

․캠페인 송출 후 제도 및 기관에 대한 국민들의 변화된 인식 및 이해 정도를 파악함

․광고 접촉 후 광고에 대한 국민들의 이해도 및 만족도 등 해당연도 캠페인의 효과성 측정

- TV캠페인 종료 후 익년도 캠페인 제작에 대한 효과도 분석 및 홍보활동 기초자료로 활용

다. 기관홍보 영상 수정·재편집

구분	제작	내 용
기관홍보영상 수정	1편	2019년 국민연금 기관홍보 영상을 2020년 경영환경에 맞게 업데이트(사진, 통계 그래픽 교체 등)하여 수정·재편집 - Long version(4분)과 Short version(3분)을 국문과 영문으로 각각 수정 (Full HD)

라. 기타 영상 제작

구분	제작	내 용
기획 영상	1편	특정 주제에 대하여 기획(시나리오 포함), 촬영 후 3분 내외로 편집 (Full HD급)
영상 편집	1편	공단 사진, 영상물 등의 자료를 편집(자막 작업 등)하여 편집영상 제작(기존 화질 유지)
행사 영상	1편	공단 주요 행사(간담회·컨퍼런스 등)를 촬영 후 3~5분 내외로 편집 (Full HD급)

※ 각 영상 당 연 1회를 기준으로 하되 경영환경 등에 의해 증감 가능

마. 방송 프로그램 참여

○ 참여 내용

횟수	내 용(예시)
2회 이상	예능과 정보 전달이 가미된 Infortainment 프로그램* 참여를 추진하여 젊은 세대에게 올바른 정보 전달

※ 중점 홍보내용은 캠페인 메시지와 연계하여 이해와 수용성을 제고할 수 있는 안이 포함되어야 하며 세부사항은 공단과 협의하여 결정

○ (효과도 조사) 방송 참여 후 1주일 이내 실시

- 호감도, 신뢰도 등 구체적인 조사 방법 제시

※ 효과도 조사는 방송 참여 과업에 포함되어, 소요예산은 한국언론진흥재단을 통해 진행

바. 광고 송출

○ 전략적인 매체 기획

- 통합 마케팅 커뮤니케이션 관점에서 효율적인 매체 믹스 계획 수립

- 매체별 트렌드 분석 등을 통한 효과적인 매체 제안

사. 과업수행 보고

구 분	시 기	내 용
착수보고	계약 후 2주 이내	추진 일정 및 세부 계획, 인력 투입 및 명단 등
월간보고	익월 10일까지	월별 추진 실적 및 진행 사항 등
최종보고	사업 종료 10일 이내	사업 추진 실적 및 운영 성과 등

※ 특이사항 발생 시 수시 보고

3. 사업자 선정 방식
ㅇ 제안서 심사

- 제안서 사전 심사를 통해 상위 4개 업체를 선정, 프레젠테이션(PT) 실시

ㅇ 기술능력 평가방법(협상에 의한 계약)

- 기술점수(90%)와 가격점수(10%)를 합산 후 고득점 순으로 우선협상대상사 선정

- 항목별 평점 중 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 평점 합산

- 우선협상대상사와 협상이 결렬될 경우, 차득점 업체와 동일한 방법으로 협상

- 기술평가 점수가 배점한도의 85%(76.5점) 미만인 경우 협상 대상에서 제외

- 동점자 발생 시, 기술평가 고득점 순으로 선정, 기술평가 점수도 동일한 경우 평가항목 중 배점이 가장 큰 항목 고득점 업체를 우선협상대상사로 선정

- 실제 업무를 담당할 PM이 프레젠테이션을 하여야 함

- 업체별 25분(발표 20분, 질의응답 5분)

- 입찰 참가 서류 제출 역순으로 프레젠테이션 실시

ㅇ 평가항목 및 배점기준

평가항목	세부항목	평가내용	배점
사업제안 (90점)	o 사업관리의 타당성	․ 사업추진 방향 및 과업에 대한 이해 ․ 사업기간 내 보고 및 검토 계획의 타당성	15점
	o 사업전략의 수행능력	․ 투입 인력 및 지원사항의 적정성 ․ 운영 인력 활용 계획의 타당성 ․ 과업에 대한 이해도	15점
	o 사업내용의 창의성	․ 카피의 적절성 ․ 시청각적 표현능력 ․ 촬영 및 이미지 활용성 ․ 콘텐츠 구성의 완성도	30점
	o 사업내용의 기획력	․ 기획 방향의 독창성 ․ 커뮤니케이션 목표의 부합성 ․ 사업에 대한 설득력	30점
가격제안 (10점)	o 입찰가격 평가	․ 조달청에서 평가	10점
합 계			100점

ㅇ 평가원칙

- 평가결과에 대하여 제안업체는 이의를 제기할 수 없으며, 제안서에 기재되지 않은 사항은 평가하지 아니함

※ 입찰 관련 서식(붙임)

[붙임 1]: 입찰참가 신청서

[붙임 2]: 입찰보증금 지급각서

[붙임 3]: 확약서

[붙임 4]: 보안각서

[붙임 5]: 청렴계약이행서약서

[붙임 6]: 제안업체 회사연혁 및 일반현황

[붙임 7]: 참여인력 구성내역 및 이력사항 /끝/

[붙임 1]

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래 사항 중 해당되는 경우에는 기재하시기 바랍니다.					처리시간
					즉 시
신청인	상호 또는 법인명칭		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		주민등록번호
입찰개요	입 찰 공 고 (지 명) 번 호	제 호	입 찰 일 자
	입 찰 건 명	국민연금공단 2020 대중매체 캠페인 등 광고 제작 용역 선정
입찰보증금	납부방법	입찰보증금 지급각서로 갈음.
대 리 인 ․ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : □
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 재단의 일반(제한․지명)경쟁입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매․기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다. 신 청 인 : □ 한국언론진흥재단 귀중

[붙임 2]

입찰보증금 지급각서

입찰번호 :

물 품 명 :

입찰일시 :

귀사에서 시행하는 위 용역입찰에서 본인이 입찰서 유효기간 만료일 이전에 입찰서를 철회하거나, 또는 본인이 낙찰자 또는 계약협상대상자로 선정된 후 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않거나 약정된 기일 내에 계약보증금을 납부하지 않아 입찰보증금의 귀사 귀속사유가 발생할 경우에는 귀사의 요청에 따라 총입찰 금액의 100분의 5에 해당하는 금액을 귀사에 즉시 현금으로 납부하겠으며, 기타 입찰보증금의 귀사 귀속사유로 인한 어떠한 조치에 대하여도 귀사의 결정 또는 요구에 따를 것임을 확약합니다. 또한, 위 물품의 구매와 관련한 재공고 입찰에 본인이 참여할 경우에도 이 각서가 입찰보증금 지급각서로서 계속 유효함을 인정합니다.

20   년     월      일

대표자                         □

상  호

주  소

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 3]

확   약   서

○ 입 찰 건 명 : 국민연금공단 2020 대중매체 캠페인 등 광고 제작 용역 선정

한국언론진흥재단의 국민연금공단 2020 대중매체 캠페인 등 광고 제작 용역 선정방식 및 제안 요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다.

2020년     월     일

주          소 :

상호 또는 명칭 :

대    표    자 :                       (인)

법 인 등록번호 :

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 4]

보 안 각 서

본인(본 업체)은 한국언론진흥재단에서 발주한 『국민연금공단 2020 대중매체 캠페인 등 광고 제작 용역』 사업 참여와 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 용역사업에 대한 제안 참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제 법규에 의거 처벌 받음은 물론 어떠한 제재 조치를 취하여도 이의를 제기하지 않을 것임.

2020년    월    일

주          소 :

상호 또는 명칭 :

대    표    자 :                 (인)

법인등록번호 :

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 5]

청렴계약이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 한국언론진흥재단에서 시행하는 국민연금공단 2020 대중매체 캠페인 등 광고 제작 용역 선정 입찰 및 계약이행 과정에서 당사의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우, 한국언론진흥재단(이하 재단)에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며, 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고, 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우, 독점규제및공정거래에관한법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는 데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계자에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 운영 중 편의를 받아 부실하게 운영한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 업무 착수 전에는 계약취소, 업무 착수 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임직원이 재단 관계자에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본건 관련 하도급계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시, 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 재단의 조치와 관련하여 당사가 재단을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2020.   .     .

서약자 :  회사명

대 표                 (인)

[붙임 6]

회사연혁 및 일반현황

회 사 명		대표자
사업분야
주 소
연 락 처	전화번호 : 팩스번호 :
회사설립년도	년 월
해당부문사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

[붙임 7]

참여인력 구성내역

						사업총괄 책임자 성 명 :
부문				부문				부문				부문				부문
책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자

참여인력 이력사항

성 명			소 속			직 책			연 령	세
학 력	대학교 전공					해당분야근무경력
	대학원 전공					자 격 증
본사업참여임무					사업참여기간				참여율	%

주 요 경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년.월 ～ 년.월)	담당업무	발주처	비 고