제  안  요  청  서

사 업 명	2021년 뉴스저작권 텍스트기사 이용 실태 모니터링
주관기관	한국언론진흥재단

2021. 7.

담 당	성 명	전화번호	팩스번호	이메일
계 약	곽선희	02-2001-7726	02-2001-7730	sunni@kpf.or.kr
사 업	남유원	02-2001-7793	02-2001-7560	patsae@kpf.or.kr

	목 차

Ⅰ. 사업개요	3

Ⅱ. 제안요청사항	6

Ⅲ. 계약조건	7

Ⅳ. 사업자 선정	8

Ⅴ. 제안서 작성 방법	10

ⅰ) 별지 서식	13

	Ⅰ		사업개요

1. 사 업 명 : 뉴스저작권 텍스트 기사 이용 실태 모니터링

2. 사업기간 : 계약체결일 ~ 2021. 12. 15

3. 사업예산 : 70,000,000원 (부가세 포함)

4. 계약방법 : 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약체결)

5. 사업목적

□ 공공 및 민간기관이 홈페이지, 블로그, SNS 등 (이하 홈페이지 등)
온라인상 뉴스저작물을 이용하는 실태를 확인

□ 한국언론진흥재단이 저작권신탁을 받은 언론사 등의 뉴스저작물
무단이용기관의 시정조치를 위한 자료 확보 및 모니터링 조사 보고

□ 기 구축된 뉴스저작권 모니터링 시스템(NCMS) 코드 수정 보완

6. 과업내용

□ ‘뉴스저작물 모니터링 시스템’등을 사용하는 모니터링 요원 운용

- 뉴스저작권 정보원관리 v2.0

- 뉴스저작권 WEB모니터링 시스템(NCMS)

- 뉴스저작권 판별프로그램

□ 모니터링 대상(2만여 개)의 공공 및 민간기관의 홈페이지 및 게시판,       기관 공식블로그, SNS 등 URL 주소 확인 및 관련 데이터 업데이트

*민간기업은 DART 공시자료를 기준으로 함

*전년 대비 모니터링 대상 확대 방안 제시(블로그, SNS 분야)

□ 신규 데이터를 기존 카테고리에 분류 또는 데이터에 맞는 카테고리 재설정

□ 뉴스저작권 이용계약에 의한 적법이용기관 및 이용매체를 제외한 후 대상기관의 홈페이지 등 에서 뉴스기사 관련 게시물을 수집

□ 한국언론진흥재단에 저작권을 신탁한 97개 언론사 등이 발행하는 매체(신문·인터넷신문·방송뉴스 총 최대 107개)의 2018년부터 최근까지(3년간) 뉴스저작물과 모니터링 대상기관이 이용한 뉴스관련 게시물을 수집하여 유사도를 상호 비교하여 저작권 위반여부를 검출 및 증거저장

□ 언론사별로 검출결과를 통보한 이후 검수를 받아 저작권 침해기관을 확정

- 언론사 검수 전․후 결과를 비교할 수 있도록 관리

□ 사업진행상‘뉴스저작물 모니터링 시스템’의 수정·보완된 코드를 제출하고 해당 프로그램을 재단 서버에 탑재하여 호환성 작업 실시

□ 협의 후 결정한 조사대상 외 추가로 재단이 설정한 사이트 목록에 대해 별도로 모니터링을 실시하고 해당 결과에 대한 별도 자료 제출·보고 (최대 100개)

□‘뉴스저작물 모니터링 시스템’의 매뉴얼 개선방안을 제시하고 필요시 수정·보완하여 제출

□ 결과물 보고

- 최종 모니터링 보고서 제출 (12월)

* 대상기관, 뉴스이용 형태, 저작권 침해 게시물 내역 등

* 기관유형별, 언론사별, 자동·수동 위반 등 통계자료

- 과거 모니터링 결과(일부 또는 전부) 비교 등 차수별 추세분석

- 저작권 위반기관의 정식명칭, 사업자등록번호, 주소 검증

- 관련 증빙자료, 절차, 문제점, 개선사항 등을 포함

- 작업내역과 소요시간을 파악할 수 있는 작업일지

- ‘뉴스저작물 모니터링 시스템’매뉴얼 보완사항 여부

- 추가 조사 대상에 대한 별도 모니터링 결과자료 제출

- 기타 발주기관이 요청하는 관련 업무의 수시 설명자료 제출

※ 참고 : 뉴스저작물 온라인 이용실태 모니터링 개요

▢ 모니터링 시스템 구성 및 프로세스

▢ 업무 절차 예시

	Ⅱ		제안요청사항

1. 모니터링 계획

□ 모니터링 대상 확인 및 사전준비 점검

- 업무절차에 따른 모니터링 추진일정 제시

- 전년 대비 모니터링 대상 확대 방안 제시(블로그, SNS 분야)

- 모니터링 기관 홈페이지 등 주소(URL) 저장 또는 업데이트 확인

- 모니터링 기관의 뉴스이용계약 여부 및 이용매체 업데이트

- 모니터링 세부 항목 기준을 적용하여 모니터링 수행

□ 뉴스저작물 DB 확보 및 관리

- 저작권신탁회원사 둥 언론사 뉴스저작물 DB 확보 및 관리계획

- 대상기관이 뉴스를 이용한 홈페이지 등의 WEB 게시물 수집

- 불법이용 증거 증빙자료(화면 캡처 등) 수집 및 관리

- 수정·보완된 코드 제출 및 해당 시스템 재단 서버 탑재

2. 모니터링 작업 신뢰성 제고 계획

□ 전담인력 운용 및 전문성 향상을 위한 교육방안 (재단직원 포함)

□ 입력데이터 검증, 위반판별 등 품질관리 방안

3. 차별화 전략

□ 제안사의 효율적인 상시점검 운영을 위한 차별화 전략 마련

- 뉴스콘텐츠 이용가능성이 많은 모니터링 대상기관 선정방안

- 모니터링 효율성 제고 및 모니터링 회피 대응방안 등

- 실시간 모니터링 위반기관 경고 및 피해구제 지원방안 등

4. 기타 사항

□ 제안금액은 본 요청서의 과업내용을 수행하는데 필요한 제반비용을포함하여 제시해야 함

□ 계약수행기간과 전담인력 운용 등을 고려하여 필요한 경우 모니터링 대상기관수는 조정할 수 있으며, 합리적인 사유 내지 산출근거가 명확한 경우 대상기관의 수를 가감하는 추가 제안도 가능함

□ 선정된 업체는 모니터링 대상기관 정보, 모니터링 설계, 모니터링 수행결과, 관련자료 및 스케줄, 정보보호, 수행 업체 등 모니터링 관련 정보가 외부에 유출되지 않도록 철저히 관리해야 함

	Ⅲ		계약조건

1. 일반조건

□ 기획재정부계약예규 제319호‘용역계약 일반조건’에 따름

□ 공동(공동이행방식) 계약을 허용함

□ 특별히 언급되지 아니한 사항은 입찰공고일 현재 시행중인 공기업․준정부기관계약사무규칙, 국가계약법령, 계약예규, 고시 등 국가계약관계법령에 의함

□ 계약상대자는 계약일로부터 7일 이내 착수계 및 과업수행계획서를 제출해 승인을 받아야 하며, 원활한 사업 추진을 위해 계약 이후에라도 재단이 요청하는 경우 이에 신속히 응해야 함

□ 계약상대자는 사업 내용에 변경사항이 발생할 경우 재단에 사전 보고 및 승인을 받아해야 함

□ 계약상대자는 사업 수행과정에서 주요한 정보 및 결과 등이 유출되지 않도록 보안대책을 수립하여 시행해야 하며 사업에 투입할 인력은 계약 후 10일 이내에 보안서약서를 제출해야 함

□ 계약상대자는 재단의 사업수행에 차질이 발생하지 않도록 충분한 전담 인력을 확보해야 함

□ 계약상대자는 사업 참여 인력 중 총괄책임자(PM)을 반드시 선임해야 함

□ 계약상대자는 계약 체결 및 사업 수행에 있어서 일체의 허위나 비리, 비위가 있어서는 안 되며 윤리경영, 청렴계약 지침 등을 따라야 함

2. 특수조건

□ 계약상대자는 업무 과정에서 취득한 재단 관련 정보 및 용역과 관련된 일체의 정보를 어떠한 형태로도 제3자에게 유출시켜서는 안 되며, 대외비 자료로 취급해야 함

□ 본 사업 시행으로 발생한 산출물에 대한 저작권 (2차 저작물 생산·활용권 포함)은 계약상대자와 협의를 통해 추후 정함

□ 본 사업을 수행함에 있어 타인의 지적재산권을 사용할 경우 권리자의 허락을 받아야 하며 계약상대자가 그 권리의 사용에 관한 일체의 책임을 짐

□ 본 사업으로 완료된 성과물에 대하여 당초 제안요청서에서 요구한 사업내용에 미흡하거나 보완할 사항이 있는 경우 계약상대자의 부담으로 소정 기일 내에 수정 보완하여야 함

□ 본 문서상의 용어는 일반적인 통념에 따라 해석하되(공고기간 동안 용어에 대한 해석 요청이 없는 경우) 제반 규정과 용어 등의 해석에 의견을 달리할 경우에는 재단의 해석과 지시에 따름

	Ⅳ		사업자 선정

1. 입찰 참가자격 (자세한 사항은 조달청 입찰공고문 참조)

□「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰서 제출마감일 전일까지 소프트웨어사업자(데이터베이스제작및검색서비스사업, 업종코드: 1470)로 입찰참가자격을 등록한 자

□「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제9조 및 같은 법 시행령 제 10조에 의거 직접생산확인증명서(세부품명 : 데이터처리서비스, 세부품명번호   10자리 : 8111200201, 필수 특이사항 : 데이터처리서비스에 한함)를 소지한 자.

※ 직접생산확인증명서는 전자입찰서 제출마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 함.

□「중소기업기본법」제2조에 따른 중·소기업자 및「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 <중·소기업·소상공인 확인서>를 소지한 자.

2. 선정방식

□ 제안서 평가 및 우선협상대상자 선정 방식

- "협상에 의한 계약체결기준"에 의한 평가(기술90%, 가격10%) 1위 업체

※ 평가점수에서 소수점 이하가 있는 경우 소수점 3자리에서 반올림하여 점수 산정

- 기술능력평가 점수가 부문 배점한도(90%)의 85%(76.5점)이상인 자를
협상적격자로 선정

※ 각 평가위원의 최고/최저점을 제외한 기술능력평가 점수 합산의 평균점과 가격평가 점수를 합산하여 최고 득점 업체를 선정

- 협상순서는 협상적격자의 기술능력평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 고득점 순에 따라 협상을 실시함

- 우선협상대상자와 협상이 결렬되면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시함

- 합산점수가 동일한 제안업체가 2개 이상일 경우 기술능력평가가 높은 업체를 선순위자로 선정

- 기술능력평가 점수도 동일한 경우 기술능력평가 부문의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 업체를 선순위자로 선정

3. 기술능력 평가항목

구 분		평 가 요 소	배점
평가부문	중항목
일반 부문 (20)	대상 업무의 이해도	- 제안요청내용의 정확한 이해 - 제안서 작성의 충실도 - 제안내용의 적정성, 객관성	20
사업 관리 부문 (70)	투입인력의 적정성	- 모니터링 인원의 역량, 근속기간 및 교육방안 - 투입인력 구성 및 인력배치의 적정성	15
	운영업무의 적정성	- 추진일정계획의 타당성, 적정성 - 증거수집·채집 및 관리 방안 (저장 및 실적 관리 등) - 품질관리체계의 적정성	20
	사업관리역량	- 재단 및 언론사와의 협력 체계 구축 - 사후관리 능력	15
	추가제안	- 추가로 제안한 차별화 전략	20
합 계			90

4. 결과 통지

□ 우선협상대상자 및 계약상대자 선정결과는 전화로 통보하며 미선정업체에 대한 통보는 생략함

	Ⅴ		제안서 작성 방법

1. 제안서 구성

1) 제안업체 소개

o 연혁

o 조직 및 인원 현황

o 자본금 및 최근 3년간 매출액

o 최근 3년 간 주요 사업실적

2) 제안내용 개요

o 제안의 목적

o 사업수행범위

o 제안내용의 특징 및 장점

3) 사업관리 부문

o 추진일정 및 방법

o 투입인력, 교육 및 관리

o 품질보증계획

o 업무보고 및 검토

4) 지원 부문

o 계약 종료 후 사후 서비스 계획

o 기타 지원 사항

※ 제안요청사항 이외에 제안업체가 중요하다고 생각되는 내용이 있을 경우, 별도 목차로 하여 기술할 수 있음

2. 작성요령

□ 제안서의 효력

- 주관기관이 필요시 입찰참가자에 대해 추가제안이나 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

- 제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 변경할 수
없으며, 계약체결시 계약조건의 일부로 간주

- 제안서 내용이 허위로 기재된 경우 또는 재단의 요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외되며, 선정 및 계약 후에도 용역사업 수행 자격을 박탈함

- 제안사는 가능한 한 제시된 정보들의 정확성에 대해 스스로 확인해야 함

- 제출 기한 내 접수되지 아니한 서류는 불인정하며 제출한 서류는 일체 반환하지 않음

- 우선협상대상자로 선정되지 않은 제안사에 대한 통보는 생략함

□ 제안서 작성지침 및 유의사항

- 본 요청서 Ⅰ장 6항 과업내용과 Ⅱ장 제안요청사항을 숙지한 후
제시된 제안서 목차 및 세부작성지침을 준용하여 작성하여야 함

- 제안서는 한글작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 제공해야 함

- 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의별첨으로 제출하여야 함

- 제안서 발표 자료는 별도 준비할 수 있으나 제안서가 우선함

- 제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”하여야 함. 예를 들어, 사용가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가시 불가능한 것으로 간주, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

3. 제출방법 및 제출 기한

- 조달청 입찰공고에 따름

4. 제출서류

- 제안서 및 제안서 요약본 수록 파일(붙임 서식 참조)

- 법인인감증명서 및 사용인감계 각 1부

- 사업자등록증 사본 1부

- 소프트웨어사업자 일반관리확인서 1부

- 청렴계약 이행각서 등 별지 참조 서식

- 그 외 조달청 입찰공고에 따름

5. 문의처

- 뉴스저작권팀 남유원 과장 (☎ 02-2001-7793)

※ 제안서 필수 붙임 자료 별첨 (별지 서식)

ⅰ		별지 서식

[별지 제 1 호 서식]

서  약  서

회사명:

주  소:

당사는『2021년 뉴스저작물 이용실태 모니터링』에 대한 제안서를 붙임과 같이 제출하며, 본 제안서의 허위기재 또는 부실자료 작성으로 인하여 초래하는 평가 상의 불이익은 물론 부정당업자 제재 또는 낙찰 대상에서 제외 등 귀 재단의 어떠한 처분에도 이의를 제기하지 않을 것이며 또한 당사는 제안서 제출과 평가에 있어 귀 재단이 결정한 평가내용, 방법 및 평가결과를 수용하고 제안서 평가와 관련하여 추후 어떠한 이의도 제기하지 않을 것임을 서약합니다.

2021.    .     .

대표자                  (인)

한국언론진흥재단 이사장 귀하

[별지 제 2 호 서식] 일반 현황 및 연혁
회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
연 락 처	전화 : FAX :
회사설립년도	년 월
해당부문 사업기간	년 월 ~ 년 월 ( 년 개월)
＜주요연혁＞

[별지 제 2-1 호 서식]

유사사업 실적

< 당해 용역 관련 유사사업 제시 >

구분	사업명	수행기간	시행청
1
2
3
4
5

* 최근(공고일) 기준 5년 내에 시행한 용역사업 중 유사사업을 제시하고, 사업별 세부내용은 사업명별로 아래에 기술할 것

＜주요유사사업＞

①

②

[별지 제 3 호 서식] 참여인력 자격사항 등 요약
구 분	분야별	성 명	연 령 (세)	기술경력	본사업 참여직위	최종학력	자격증	담당업무
전 담 참 여	수행 책임자
	부문
	부문
	부문
	부문
	부문
	부문
비전담 참 여	사업 책임자
	부문
	부문
	부문

참고)

1. 뉴스저작물 온라인이용실태 모니터링에 투입할 인력

2. 작성기준일자 : 제안일 현재

[별지 제 4 호 서식] 참여인력 이력사항
성 명			소 속			직 책				연 령	세
학 력	대학교 전공					해당분야근무경력				년 개월
	대학원 전공					자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간						참여율	%
경 력
사 업 명					참여기간 (연월~연월)			담당업무	발주처			비고

1. “파견근로자보호등에관한법률” 등에 의한 파견근로자인 경우에는 파견업체명과 원소속사를 함께 명기하여야 함  (예시) 업체명 (원소속사명)

2. 경력은 해당분야 근무경력에 기술한 내용을 파악할 수 있도록 기술

3. 소속회사에 대한 재직증명서를 붙임으로 첨부

[별지 제 5 호 서식]

제    안    서

사 업 명	2021년 뉴스저작권 텍스트 기사 이용 실태 모니터링
주관기관	한국언론진흥재단

2021.  .

(    업 체 명    )

[별지 제 6 호 서식]

사업수행업체 보안조치사항

1. 참여인원에 대한 보안관리

□ 사업 참여인원은 보안서약서를 작성 후, 발주사에 제출하여야 한다.

□ 사업 참여인원은 업체 임의로 교체할 수 없으며, 신상변동 사항 발생시 즉시 보고하여야 한다.

□ 사업 시작 전 참여인원에 대한 비밀유지의무 준수 등의 교육을 실시하고, 발주사의 확인을 받아야 한다.

□ 사업 참여인원이 업무를 수행할 장소는 외부인의 출입을 통제하여야 하며, 부재시에는 반드시 시건장치를 하여야 한다.

□ 사업 수행 중 발주사 정보시스템에 위해를 가할 수 있는 행위는 절대 불가하며, 정보시스템 접근이 필요한 경우에는 발주사의 사전승인을 득한 후 발주사 담당자 입회하에 실시하여야 한다.

□ 필요한 경우 당사는 제안사의 보안관리 상태를 점검할 수 있으며, 보안상 필요한 모든 지시를 할 수 있으며 제안사는 이에 따라야 한다.

2. 내부 자료에 대한 보안관리

□ 사업수행을 위해 제공된 내부 자료는 복사 및 외부반출을 금지한다.

□ 제공된 내부 자료는 반드시 반납하여야 하며, 다만 비밀문서를 제외한 일반문서는 제공된 사무실에 시건장치가 된 보관함이 있을 경우 이를 보관함에 보관할 수 있다.

□ 발주사 담당자는 사업수행업체에 제공된 사무실에 보관된 자료에 대해서는 수시로 확인할 수 있도록 하여야 한다.

3. 관련 장비에 대한 보안관리

□ CD-RW 등의 보조매체 기록 장치는 발주사와의 상호 협의 하에 제한된 PC에서만 사용하여야 한다.

□ 산출물작성 등의 보조기억매체가 필요한 경우에는 발주사의 관리 하에 사용하여야 한다.

4. 내.외부망 접근에 대한 보안관리

□ 사업 수행시 발주사 내부망에 대한 접속은 반드시 발주사의 승인을 득한 후 하여야 한다.

5. 산출물에 대한 보안관리

□ 사업수행시 생산된 산출물 및 기록은 발주사의 보안담당자가 인가하지 않은 비인가 자에게 제공. 대여. 열람을 금지한다.

□ 사업 종료 후 최종산출물은 발주사에 제출하고, 기타 자료는 삭제 및 폐기하고 발주사 보안담당자의 점검을 받아야 한다.

□ 최종산출물 및 자료는 사업수행업체의 보관은 금지함을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 발주사의 보안담당자의 승인을 득한 후 사용할 수 있다.

위와 같이 사업 수행시 사업수행업체 보안조치사항을 확인하였습니다.

2021년  월  일

O O O (인)

O O O (인)

O O O (인)

한국언론진흥재단 이사장  귀하

[별지 제 7 호 서식]

청렴 서약서

당사는「부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정」이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD뇌물방지 협약이 발효되었고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 조달청에서 발주하는 모든 공사, 물품 및 용역 등의 입찰에 참여할 때 당사 및 하도급업체(하도급업체와 직ㆍ간접적으로 업무를 수행하는 자를 포함)의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

2. 입찰, 낙찰, 계약체결 또는 계약이행과정(준공 이후도 포함)에서 관계공무원에게 직ㆍ간접적으로 금품ㆍ향응 등의 부당한 이익을 제공하지 않겠으며, 그러한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 해당 계약의 전부 또는 일부계약을 해제 또는 해지하여도 감수하겠습니다.

3. 회사 임ㆍ직원이 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등의 조치와 관련하여 당사가 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민ㆍ형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2021년   월   일

서 약 자 : □□□회사 대표 □□□ (인)

한국언론진흥재단 이사장 귀하