｢체육시설의 설치·이용에 관한 법률 시행령 개정령안｣

조문별 개정 이유서

1. 대중형 골프장의 지정요건과 기한 규정 및 절차 규정 신설(안 제7조의2, 안 제7조의3 신설)

가. 개정 이유

○ 「체육시설의 설치·이용에 관한 법률(이하 “법”이라 한다)」(’22.5.3.)개정*에 따라 하위법령에 위임한 사항의 반영 등 후속 조치를 실시함

* (주요 개정사항) 기존 회원제 골프장·대중골프장 체계에서 회원제 골프장·비회원제 골프장 체계로 개편하며, 이용료 등의 요건을 충족하는 경우 비회원제 골프장 중에서 대중형 골프장으로 지정하여 필요한 지원을 할 수 있도록 규정

○ 이용료를 요건으로 한 대중형골프장의 지정 및 지정 절차 마련하여 골프장 분류체계 개편을 하고자 함

나. 개정 내용

○ 지정요건으로 대중형 골프장의 입장요금* 책정과 골프장 이용 표준약관의 적용을 규정

* 대중형 골프장 입장요금 = 회원제골프장의 비회원대상 평균 입장요금 – 문체부장관이 고시하는 금액(회원제골프장과 대중형골프장의 과세금액 차이)

○ 대중형 골프장 지정 기한을 3년으로 규정하고, 지정·재지정의 세부기준과 절차는 문체부장관이 정하여 고시

현 행	개 정 안
<신 설>	제7조의2(대중형 골프장 지정요건 등) ① 문화체육관광부장관은 법 제10조의2제2항에 따른 대중형 골프장을 다음 각 호에서 정하는 요건을 충족하는 경우 지정 또는 재지정할 수 있다. 1. 제20조제2항에 따라 비회원제 골프장으로 등록되어 있을 것 2. 회원제 골프장의 비회원 대상 평균 입장요금(직전년도 문화체육관광부장관이 실시한 골프장 입장요금 실태조사 결과에 따른다)에서 문화체육관광부장관이 고시하는 일정 금액(회원제 골프장과 대중형 골프장에 대한 과세 금액의 차이를 기준으로 한다)을 뺀 금액보다 낮게 입장요금을 책정할 것 3. 「약관 규제에 관한 법률」제19조의3에 따른 골프장이용 표준약관을 적용할 것 4. 지정 또는 재지정 신청 시에 제출한 이용요금(입장요금 및 부대서비스 이용요금 등을 말한다. 이하 같다)계획을 준수할 것(재지정에 한한다) ② 제1항에 따른 지정의 기한은 3년으로 한다. ③ 제1항과 제7조의3제1항에 따른 지정 또는 재지정의 세부기준과 절차에 대해서는 문화체육관광부장관이 정하여 고시한다.
<신 설>	제7조의3(대중형 골프장 지정 절차) ① 제20조제2항에 따라 비회원제 골프장업으로 등록한 체육시설업자는 다음 각 호의 서류를 첨부하여 법 제10조의2에 따른 대중형 골프장으로 지정 또는 재지정하여 줄 것을 문화체육관광부장관에게 신청할 수 있다. 1. 골프장 이용요금 계획 2. 골프장 이용자 약관 ② 제1항에 따른 신청을 받은 문화체육관광부장관은 제7조의2제1항에 따른 요건을 확인하고 지정 또는 재지정 여부를 30일 이내에 알려야 한다. ③ 문화체육관광부장관은 제7조의2제1항에 따른 요건의 확인에 필요하다고 판단하는 경우 신청인의 의견을 청취할 수 있다. ④ 제1항에 따른 재지정의 신청은 지정 또는 재지정 기간이 끝나기 2개월 전까지 하여야 한다.

○ 체육시설업자는 골프장 이용요금 계획, 골프장 이용자 약관 서류를 갖추어 문체부장관에게 지정 신청 → 문체부장관 30일 이내 지정 여부 통보

다. 입법추진과정에서 논의된 주요내용

○  해당 사항 없음

라. 입법효과

○ 대중형 골프장에 대한 지정요건 및 절차의 규정을 통해 상대적으로 낮은 세율이 적용되는 효과가 이용자에게 돌아갈 수 있도록 개선

마. 그 밖의 참고사항

○ 없음

2. 「체육시설의 설치·이용에 관한 법률」 개정에 따른 인용 조문 변경 및 용어 변경(안 제7조, 안 제12조, 안 제13조, 안 제14조, 안 제15조, 안 제21조)

가. 개정 이유

○ 법(’22.5.3.)개정에 따른 인용 조문의 변경 및 용어 변경을 통해 하위 법령을 정비하고자 함

나. 개정 내용

○ 법 제10조의2 신설에 따른 법 시행령에서의 인용 조문의 변경

○ 법의 용어 변경(대중형 골프장 → 비회원제 골프장)에 따른 시행령 용어의 일괄 변경

현 행	개 정 안
제7조(체육시설업의 세부 종류) ① (생 략)	제7조(체육시설업의 세부 종류) ① (현행과 같음)
② 제1항제2호에 따른 대중체육시설업 중 골프장업은 시설 규모에 따라 문화체육관광부령으로 그 종류를 세분한다.	② 법 제10조의2제1항 따른 비회원제 -----------------------------------------------------------.
제12조(사업계획 승인의 제한) 시ㆍ도지사는 법 제13조제1항에 따라 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 체육시설업 사업계획의 승인 또는 변경승인을 할 수 없다.	제12조(사업계획 승인의 제한) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 대중골프장업으로 승인을 받은 사업계획이나 등록한 시설의 전부 또는 일부를 회원제 골프장업의 사업계획이나 시설로 전환하려는 경우	1. 비회원제 골프장업----------------------------------------------------------------------------------------------
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)
제13조(대중골프장의 병설 등) 법 제14조 본문에 따라 시ㆍ도지사는 회원제 골프장업을 하려는 자에게 다음 각 호의 기준에 따라 대중골프장을 직접 병설(竝設)하게 하여야 한다. 다만, 제1호에 해당하는 규모의 대중골프장을 이미 설치ㆍ운영하고 있는 자에 대하여는 그러하지 아니하다.	제13조(비회원제 골프장의 병설 등) ----------------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장------------------------. ------------------------ 비회원제 골프장---------------------------------------------.
1. 대중골프장의 규모	1. 비회원제 골프장-----------
가. 18홀인 회원제 골프장 : 6홀 이상의 대중골프장	가. --------------------------- 비회원제 골프장
나. 18홀을 초과하는 회원제 골프장 : 6홀에 18홀을 초과하는 9홀마다 3홀을 추가하는 규모 이상의 대중골프장	나. --------------------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장
2. 대중골프장의 준공기한	2. 비회원제 골프장----
회원제 골프장업을 등록하기 전까지 대중골프장의 설치공사를 마칠 것. 다만, 시ㆍ도지사는 회원제 골프장업의 등록을 신청하는 자가 그 등록신청 당시 병설할 대중골프장업에 대한 사업계획의 승인을 받은 경우에는 문화체육관광부령으로 정하는 바에 따라 대중골프장의 준공기한을 회원제 골프장업의 등록일부터 1년 6개월의 범위에서 연기할 수 있다.	--------------------------- 비회원제 골프장의 -------------. --------------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장업에 --------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장의 -----------------------------------------------------------.
제14조(대중골프장 조성비의 예치금액 등) ① 시ㆍ도지사는 법 제14조 단서에 따라 대중골프장을 직접 병설하여야 할 자가 부득이한 사정으로 직접 병설이 곤란하다고 인정하는 경우에는 다음 각 호의 기준에 따라 대중골프장 조성비를 문화체육관광부령으로 정하는 대중골프장 조성비의 관리기관(이하 “대중골프장 조성비 관리기관”이라 한다)에 예치(豫置)하게 하여야 한다.	제14조(비회원제 골프장 조성비의 예치금액 등) ① ------------------------- 비회원제 골프장을 -------------------------------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장 조성비를 ------------------- 비회원제 골프장 조성비의 --------비회원제 골프장 -------------------------------------------.
1. 예치금액 : 제13조제1호에 따라 병설하여야 할 대중골프장 1홀당 예치금액은 문화체육관광부령으로 정하는 금액 이상일 것	1. ----------------------------------- 비회원제 골프장 ---------------------------------------------
2. 예치시기 : 회원제 골프장업에 대한 사업계획 승인 시, 제1차 회원모집계획서 제출 시 및 등록 시에 각각 대중골프장 조성비 총액의 3분의 1씩을 현금으로 예치하게 할 것. 다만, 시ㆍ도지사는 제1차 회원모집계획서의 제출 또는 등록신청 당시 제1차분의 대중골프장 조성비를 사업계획 승인 시에 예치하였을 경우에는 문화체육관광부령으로 정하는 바에 따라 제2차 및 제3차분의 대중골프장 조성비의 예치기한을 그 회원제 골프장업의 등록일부터 1년 6개월의 범위에서 연기할 수 있으며, 이 경우 문화체육관광부령으로 정하는 이자율에 의한 이자를 함께 예치하게 하여야 한다.	2. ----------------------------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장 ---------------------------------------. ---------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장 조성비를 ---------------------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장 조성비의 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----------------------.
② 시ㆍ도지사는 제13조 각 호 외의 부분 본문에 따라 대중골프장을 직접 병설하기로 한 자가 부득이한 사정으로 직접 병설이 곤란하다고 인정하는 경우 그가 신청을 하면 그 대중골프장의 전부 또는 일부를 병설하지 아니하고 대중골프장 조성비를 예치하게 할 수 있다. 이 경우 대중골프장 조성비의 예치금액과 예치시기에 관하여는 제1항을 준용하되, 신청할 때에 제1항제2호 본문에 따른 제1차분ㆍ제2차분 또는 제3차분의 대중골프장 조성비의 예치기한이 지났을 때에는 그 해당 분에 대하여 같은 항 같은 호 단서에 따른 이자율에 의한 이자를 함께 예치하게 하여야 한다.	② ---------------------------------------- 비회원제 골프장을 ------------------------------------------------------------------------------ 비회원제 골프장의 ------------------------- 비회원제 골프장 조성비--------------. -------- 비회원제 골프장 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장 -------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제15조(대중골프장 조성비의 관리 및 사용) ① 대중골프장 조성비의 예치자는 법 제15조제1항에 따라 대중골프장 조성비를 예치자 공동으로 대중골프장의 설치ㆍ운영에 관한 사업에 투자하려면 문화체육관광부령으로 정하는 바에 따라 그 예치자가 공동으로 대중골프장의 설치ㆍ운영을 목적으로 하는 법인을 설립하여야 한다.	제15조(비회원제 골프장 조성비의 관리 및 사용) ① 비회원제 골프장 조성비의 ---------------- 비회원제 골프장 조성비를 -------- 비회원제 골프장의 설치ㆍ운영에 ---------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장의 설치ㆍ운영을 --------------------------.
② 제1항에 따른 법인은 제4항제2호에 따라 대중골프장 조성비 관리기관으로부터 이관(移管)받은 대중골프장 조성비를 다음 각 호의 사업에 사용할 수 있다.	② -------------------------------- 비회원제 골프장 조성비 관리기관---------------- 비회원제 골프장 조성비를 -------------------------.
1. 대중골프장의 조성을 위한 부동산의 매입 또는 임차	1. 비회원제 골프장----------------------------
2. 대중골프장시설의 설치ㆍ관리ㆍ운영 등	2. 비회원제 골프장시설--------------
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
③ 제1항에 따른 법인은 문화체육관광부령으로 정하는 바에 따라 대중골프장 조성비의 사용계획서, 사업계획서, 수지예산서 및 잉여금처분계획서를 작성하여 문화체육관광부장관의 승인을 받아야 한다. 이를 변경하려는 경우에도 또한 같다.	③ ------------------------------------------------ 비회원제 골프장 -------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------.
④ 대중골프장 조성비 관리기관과 제1항에 따른 법인은 대중골프장 조성비를 다음 각 호에 따라 관리하여야 한다.	④ 비회원제 골프장 조성비 관리기관------------- 비회원제 골프장 조성비를 -----------------------.
1. 대중골프장 조성비 관리기관은 제14조제1항에 따라 대중골프장 조성비를 예치받았을 때에는 지체 없이 문화체육관광부장관이 정하는 바에 따라 금융기관에 예입(預入)할 것	1. 비회원제 골프장 조성비 관리기관------------- 비회원제 골프장 조성비를 -------------------------------------------------------------------------
2. 대중골프장 조성비 관리기관은 제1항에 따른 법인에 문화체육관광부장관이 정하는 바에 따라 그 법인에 참여한 예치자가 예치한 대중골프장 조성비(이자를 포함한다. 이하 이 항에서 같다)를 이관할 것	2. 비회원제 골프장 조성비 관리기관-------------------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장 조성비-------------------------------------
3. 대중골프장 조성비 관리기관과 제1항에 따른 법인은 법 제31조에 따라 회원제 골프장업의 사업계획 승인이 취소된 경우 외에는 예치받거나 이관받은 대중골프장 조성비를 예치자(그의 지위를 승계한 자를 포함한다)에게 반환하지 말 것	3. 비회원제 골프장 조성비 관리기관----------------------------------------------------------------------------------------- 비회원제 골프장 조성비를 -------------------------------------------------
4. 대중골프장 조성비 관리기관은 예치된 대중골프장 조성비의 관리책임을 보장하기 위하여 보증보험에 가입하는 등 필요한 재정보증 조치를 할 것	4. 비회원제 골프장 조성비 관리기관-- 비회원제 골프장 조성비의 -----------------------------------------------------------------
⑤ 제1항에 따른 법인은 대중골프장의 설치 장소, 설치 규모, 이용료 및 이용 방법 등에 관하여 문화체육관광부령으로 정하는 사항을 지켜야 한다.	⑤ --------------- 비회원제 골프장----------------------------------------------------------------------------------.
⑥ㆍ⑦ (생 략)	⑥ㆍ⑦ (현행과 같음)
제21조(조건부등록) ① 법 제19조제2항에서 “대통령령으로 정하는 규모 이상의 시설”이란 다음 각 호의 시설과 그 시설의 이용에 필요한 시설로서 문화체육관광부령으로 정하는 시설을 말한다.	제21조(조건부등록) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 골프장업	1. ------
회원제골프장업의 경우에는 9홀 이상, 대중골프장업의 경우에는 6홀 이상	------------------------------ 비회원제 골프장업의 ----------
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)

다. 입법추진과정에서 논의된 주요내용

○ 해당 사항 없음

라. 입법효과

○ 용어 정비에 따른 법체계 일관성 확보

마. 그 밖의 참고사항

○ 없음

3. 대중형 골프장 지정요건에 대한 규제의 재검토 신설(안 제22조의3제1호 신설)

가. 개정 이유

○ 법 시행령 제7조의2 규제 조문 신설에 따라 규제의 재검토를 실시하도록 규정함

나. 개정 내용

○ 법 제10조의2 신설에 따른 법 시행령에서의 인용 조문의 변경

현 행	개 정 안
제22조의3(규제의 재검토) 문화체육관광부장관은 다음 각 호의 사항에 대하여 다음 각 호의 기준일을 기준으로 3년마다(매 3년이 되는 해의 기준일과 같은 날 전까지를 말한다) 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.	제22조의3(규제의 재검토) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
<신 설>	1. 제7조의2에 따른 대중형 골프장의 지정 또는 재지정 기준: 2023년 1월 1일
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)

다. 입법추진과정에서 논의된 주요내용

○ 해당 사항 없음

라. 입법효과

○ 3년마다 대중형 골프장 지정 또는 재지정 기준에 대해 검토하여, 제도의 타당성 확보

마. 그 밖의 참고사항

○ 없음