제 안 요 청 서

사 업 명	2021년도 계획공모형 지역관광개발사업 컨설팅 위탁 용역
주관기관	문화체육관광부(관광개발과)

2020. 12.

목       차

I. 제안요청 과업개요	1

1. 과업명	1

2. 과업의 배경 및 필요성	1

3. 과업의 목적	2

4. 과업의 범위	2

5. 과업기간	3

6. 과업의 주요내용	3

Ⅱ. 제안 안내 사항	5

1. 제안서 제출	5

2. 제안(입찰) 참가자격	5

3. 과업자 선정방식	5

4. 제안서 안내	8

5. 제안서 목차(안)	11

[붙임 서식 1호] 제안서 표지	12

[붙임 서식 2호] 연혁 및 일반현황	13

[붙임 서식 3호] 주요 사업실적	14

[붙임 서식 4호] 참여인력 요약	15

[붙임 서식 5호] 참여인력 이력사항	16

Ⅰ. 제안요청 과업개요

1. 과 업 명 : 2021년도 계획공모형 지역관광개발사업 컨설팅 위탁 용역

2. 과업의 배경 및 필요성

ㅇ 정부의 지방분권 가속화 및 지역 주도형 관광사업 육성 시류에 따라 우리 부는 지자체 주도․중앙부처 종합지원형 사업방식을 적용한 계획공모형 지역관광개발 사업을 추진함(‘19년 2곳, ‘20년 8곳 선정, 총 10곳 컨설팅 진행 중)

- 계획공모형 지역관광개발사업은 ‘국가관광전략회의(’19.4.2.)‘에서 발표된 ’대한민국 관광혁신전략‘에 따라 매력적이고 경쟁력 있는 지역관광 생태계를 조성하기 위한 성공 육성 모델임

국제관광도시/지역관광거점도시와 계획공모형 지역관광개발사업 간 관계

- 지자체 제안서를 공모 선정 후, 계획수립부터 관리·운영까지 단계별 컨설팅 지원을 통해 지자체 주도․중앙부처 종합지원*형태로 추진 중임

* ①특화 콘텐츠 개발 + ②주민참여, 역량 강화 등 + ③연계시설 리모델링

사업		주요 내용(예시)
특화 콘텐츠 개발		특화자원을 콘텐츠화하기 위한 지역관광 브랜딩, 조사분석 등 대상 자원 체험상품 및 콘텐츠 개발 및 마케팅
관리 운영 및 역량 강화	사업운영 플랫폼 구축	계획공모형사업의 종합적 운영 및 관리를 위한 조직체 역량강화
	로컬 비즈니스화(化)	연관사업체 창업 및 정착 유도 지원 프로그램 개발 로컬비즈니스 육성형 투자진흥조직 구축 사업
	관련 인력 성장 지원	해당 관광자원 관련 전문 투어큐레이터 육성 관광인력 서비스 품질 향상 시스템 구축(교육, 관리, 운영지원 등)
인프라 개선	여행지 리모델링	낙후 시설을 최근 트렌드에 맞게 리모델링 관광지 내 유휴시설, 공간의 재디자인을 통한 관광자원화
	환경 개선	무장애관광 시설 개선, 교통·숙박·식음 등 접근성 개선

ㅇ 중앙정부 지속사업으로서 안정적이며 효과적인 사업 추진을 위해 기존 사업(선정 및 컨설팅 운영 등) 과정의 개선점 도출 및 보완을 통한 2021년 계획공모형 지역관광개발사업 추진 필요

ㅇ 관광시설 건립 위주의 지자체 관광개발 기조에서 나아가, 관광콘텐츠 및 상품 개발, 운영·관리 방안에 기초한 관광개발을 추진하여, 개발된 관광자원의 활성화 및 지속가능성 확보

3. 과업의 목적

ㅇ 사업추진방안 수립 및 ‘21년도 계획공모형 지역관광개발사업 선정 및 ’19~‘21년도 사업 컨설팅 지원을 통해 지역의 관광개발 역량을 강화하고 지속가능한 관광개발 정착 도모

4. 과업의 범위

ㅇ 공간적 범위

- 전국 기초 시군(선정 후,  ’19~’21년 사업 선정지역)

ㅇ 시간적 범위

- 기준년도 : ’21년 1월을 기준시점으로 함

* 사업(기본계획수립 용역)의 기간에 맞춰 과업기간 조정 가능

ㅇ 내용적 범위

- ‘21년도 계획공모형 지역관광개발사업 선정 지원

ㆍ 설명회 개최, 선정위원회 구성, 평가기준 및 지침, 평가 및 최종 선정 지원 등

- 계획공모형 지역관광개발사업 컨설팅 추진방안 수립 및 컨설팅 수행

ㆍ ‘21년도 선정사업 컨설팅 추진방안 수립 및 컨설팅 진행

ㆍ ‘21년도 사업 기본계획 수립 지침 마련

ㆍ ‘19~‘20년도 사업(10곳) 컨설팅 진행

- 계획공모형 지역관광개발 사업 개선방안 제시

ㆍ ’19~’21년 사업 추진내용 분석 등을 통한 향후 계획공모형 지역관광개발사업의 효율적이고 성공적인 추진을 위한 개선방안* 제시

* 계획공모형 지역관광개발사업 공모선정 및 컨설팅 추진방식 등 포함

<참고 : ’19~’20년 계획공모형 지역관광개발사업 선정 현황>

구분	선정 지역
‘19년 선정(2)	경남 합천, 충남 서천
‘20년 선정(8)	경기 수원, 강원 정선, 충북 제천, 충남 아산, 전북 남원, 전남 강진, 경북 포항, 경남 사천

5. 과업 기간

ㅇ 계약일로부터 12개월

6. 과업의 주요내용

가. ’21년도 계획공모형 지역관광개발사업 선정 지원

ㅇ 계획공모형 지역관광개발사업 공모 추진방안 설정

- 공모방식 및 절차, 세부 평가기준 및 선정방식 등

ㅇ 계획공모형 지역관광개발사업 선정 지원

- 계획공모형 지역관광개발사업 선정을 위한 사업설명회 개최 지원

- 전문가 평가위원단 구성 및 관련 회의 지원

- 선정 평가 및 최종 선정 지원

나. 계획공모형 지역관광개발사업 컨설팅 추진방안 수립 및 컨설팅 수행

ㅇ ‘21년도 선정사업 추진방안 수립 및 컨설팅 추진

- 종합적 지원을 위한 컨설팅 추진 방안 수립

· 컨설팅 기본방향 설정, 범위 및 방법 설정 등

- 컨설팅단 구성 및 운영계획 수립

· 컨설팅단 구성 및 역할 설정, 컨설팅단 주요 운영방침 수립, 사업추진에 따른 단계별 컨설팅 추진 및 운영계획(안) 마련 등

- 계획공모형 지역관광개발 사업 컨설팅 수행

· 종합컨설팅단 및 전문가 자문단의 구성․운영, 지자체 공동연수 개최 및 사업별 맞춤형 컨설팅 진행 등

- 사업 기본계획 수립 지침(안) 마련

· 개발비전 및 목표, 지역 개발여건 분석, 세부 단위사업별 관리 운영계획 등 기본계획 수립 관련 가이드라인 제시

ㅇ ‘19~‘20년도 선정사업(10곳) 컨설팅 추진

- 컨설팅단 구성 및 운영계획 수립, 사업 컨설팅 수행

· 종합컨설팅단 및 분야별 전문가 자문단의 구성․운영, 사업별 맞춤형 컨설팅 추진 등

다. 계획공모형 지역관광개발 사업 개선방안 제시

ㅇ ’19~’21년도 사업의 주요 이슈 및 시사점을 반영한 개선방안 제시

ㅇ 계획공모형 지역관광개발사업의 지속적이고 현실적인 실행을 위한 사업추진 모델 보완

- 계획공모형 지역관광개발사업 공모취지 및 추진방식, 컨설팅 추진방안 등 운영에 다른 문제점 진단 및 개선사항 도출

Ⅱ. 제안 안내 사항

1. 제안서 제출

ㅇ 제출방법(온라인 제출)

- 제출일시 및 제출처 : 공고에 의함

- 문의처 : 문화체육관광부 관광개발과 (Tel: 044-203-2899)

2. 제안(입찰) 참가자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 참가자격을 구비한 자

- 국가종합전자조달시스템에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰 마감일 전일까지 ’학술연구용역(업종코드 1169)‘ 로 입찰 참가자격을 등록한 자

3. 과업자 선정 방식

가. 기본방침

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

ㅇ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련법령에 근거하여 사업자 선정

나. 입찰 및 낙찰방식

ㅇ 공개경쟁 입찰, 협상에 의한 계약체결

- 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조(협상에 의한 계약체결)

- 「협상에 의한 계약 체결기준(기획재정부 계약예규)」 준용

ㅇ 제안서의 평가는 기술평가(80/100)과 가격평가(20/100)로 구분

ㅇ 계약 시 협상대상자는 제안서 기술평가와 입찰가격을 종합 평가한 결과 고득점자 순으로 함

- 선순위 업체와 합의가 이루어지면 후순위 업체와 추가협상 생략

- 사업자 선정결과는 서면으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보 생략

다. 제안서 기술평가

ㅇ 기술평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가 항목 및 배점에 따라 평가

ㅇ 공정한 기술평가를 위하여 내․외부 전문가로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시

ㅇ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가

라. 제안서 평가방법

ㅇ 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출

ㅇ 최종점수를 얻은 자가 복수일 경우 제안서 기술평가점수가 높은 업체를 우선협상대상자로 선정하되, 기술평가점수가 동일한 경우 기술평가의 배점이 큰 평가항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위 협상대상자로 선정

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업이행내용, 이행일정, 제안가격 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

마. 평가기준 및 배점 (기술능력평가 80/100, 입찰가격평가 20/100)

평가항목

평가기준

점수

Ⅰ. 기술능력평가

80

1. 과업의 이해도

(20)

과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등

20

- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성

10

A	10
B	9
C	8
D	7
E	6

- 계획 대상 실정에 대한 이해도

10

2. 과업

수행계획의

적절성

(30)

과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등

30

- 과업수행계획의 체계성 및 전문성

10

A	10
B	9
C	8
D	7
E	6

- 과업수행방법의 구체성 및 타당성

10

- 과업일정의 합리성 및 적합성

10

3. 수행체계의

적절성

(15)

투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등

15

- 연구원 및 수행기관간 업무분담의 전문성 및 적정성

5

A	5
B	4.5
C	4
D	3.5
E	3

- 인력투입 및 업무 분담의 적정성

5

- 과업참여자의 전문성 및 관련 연구성과

5

4. 과업수행능력

(15)

과업수행기관의 경영상태(7점) 및 수행경험(8점)

15

경영상태 (신용등급) : 신용평가등급확인서 제출

신용평가등급표(조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 별표8 경영상태 평가 기준)

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	7.0
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	6.65
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	6.3
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	4.9

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

7

신용등급표 평점

- 동 사업규모 대비 사업수행실적(금액 기준)

※ 공고일 기준 최근 3년간 유사사업 수행실적 합산

* 붙임3 서식 ‘실적증명서’ 제출 건

조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 별표9 수행실적 평가기준 적용.

단, 유사사업 수행실적은 관광분야 연구용역에 한함.

8

100% 이상	8
70~99%	7.2
40~69%	6.4
40% 미만	5.6

Ⅱ. 입찰가격 평가

협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용

20

총 점

-

100

4. 제안서 안내

가. 제안서 작성지침

ㅇ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 함

ㅇ 제안서는 A4용지 사용, 글자는 12포인트보다 작지 않게 작성함

- 본문 내용은 50페이지 이내로 작성(표지, 목차, 제안업체 일반사항 제외)

- 페이지 하단 중앙에 일련번호 부여(하단 중앙에 쪽 번호를 표시함)

ㅇ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있음

ㅇ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 한다. 증빙과 관련된 자료를 별도로 첨부할 수 있음

ㅇ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있고, 작성 지침항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술함

ㅇ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함

* 예를 들어, ‘~이 가능하다’, ‘~할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

ㅇ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외함

ㅇ 제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기해야 함

나. 제안 조건

ㅇ 본 제안과 관련하여 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며, 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안업체가 부담함

ㅇ 제출된 제안서는 우리 부가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음

ㅇ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

ㅇ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련법규를 준수하여야 함

ㅇ 본 제안서의 소유권은 「(계약예규) 용역계약 일반조건」 등의 관련 규정에 따라 처리함

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함

다. 제안설명회

ㅇ 문화체육관광부의 판단에 따라 필요시 별도로 정하는 일시 및 장소에서 제안설명회를 실시할 수 있음(제안서 제출 시 별도 공지)

ㅇ 제안서 평가회에 참가하지 않은 업체는 서면평가로 대체함.

* 발표자료는 입찰시 제출한 제안서를 사용

라. 기타 사항

ㅇ 제안서 제출업체는 용역과제 수행과 관련하여 다른 업체와 공동, 또는 업무 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우 제안서에 이를 명시

ㅇ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 참여업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용되어서는 안 됨

- 본 사업의 수주경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 우리 부에 대한 정보는 우리 부의 서면에 의한 승인 없이는 외부에 누설되어서는 안되며, 선정된 업체는 우리 부의 보안요청을 준수할 것에 동의하여야 함

마. 제안관련 문의처

ㅇ 담당부서 : 문화체육관광부 관광개발과

ㅇ 전    화 : 044-203-2893(조상훈)/ 2899(조운범)

ㅇ 팩    스 : 044-203-3480

ㅇ 이 메 일 : nicetiger@korea.kr

※ 제안내용 중 중요한 사항에 대한 변동은 문서로 제출

5. 제안서 목차(안)

작 성 항 목		비 고
I. 제안 개요
	1. 목적 및 배경 2. 수행범위 3. 사업추진목표 및 주요내용 4. 사업추진방향 및 전제조건 5. 제안업체의 제안특징 및 장점 6. 기대효과
Ⅱ. 과업 수행내용 및 방법
	1. 과업 추진전략 2. 과업 수행방법, 기법 3. 과업의 주요내용 4. 과업 추진일정 5. 문제점 및 대책 제시 * 본 항목의 세부평가는 제안서 평가 기준의 기술능력평가가 가능하도록 작성할 수 있음
Ⅲ. 제안업체 일반 사항
	1. 연혁 및 일반현황	붙임 [서식 2호]
	2. 조직 및 인원
	3. 주요 사업 내용	붙임 [서식 3호]
	4. 참여인력 및 이력사항	붙임 [서식 4호] 붙임 [서식 5호]

*  제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 장·절에 작성 가능

【붙임 서식 1호】제안서 표지

접수번호

계획공모형 지역관광개발사업 컨설팅 위탁 용역

제  안  서

2021. 00.

【붙임 서식 2호】연혁 및 일반현황

연혁 및 일반현황

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

【붙임 서식 3호】주요 사업실적

주요 사업실적

(최근 3년간 사업 실적)

순번	사업명	사업개요	사업기간	계약금액 (천원)	발주처	비고

(참고)

1. 현재 수행중인 업무도 포함하여 최근 연도순(2020년부터)으로 기재하되 유사한 프로젝트만 기재한다.

2. 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며 비고란에 원 도급회사를 기재한다.

3. 공동도급계약일 경우에는 계약 금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

4. 단위사업별 계약서 또는 실적증명서를 첨부한다(단, 수행중인 사업은 계약서 첨부).

【붙임 서식 4호】참여인력 요약

참여인력 요약

분야	성 명	생년월일	부 서 직 위	전공 및 경력		참여율 (%)
				전공	경력
과 제 책임자

▪ 프로젝트 참여인력에 포함된 자

▪ 작성기준일자: 제안일 현재

▪ 협력업체 참여인력이 있는 경우 별도 분리 작성

【붙임 서식 5호】참여인력 이력사항

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전공				해당분야 근무경력	년 개월		자격증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	역 할