제 안 요 청 서

사 업 명	격주간 정책만화잡지 <카툰공감> 외주제작(2023~2024년도)
주관기관	문화체육관광부

2022년 10월

사업책임자	콘텐츠기획과	사무관	서남수	TEL: 044-203-3013	FAX: 044-203-3487 email: shgwak@korea.kr
사업실무자	콘텐츠기획과	주무관	곽승한	TEL: 044-203-3016

- 차   례 -

Ⅰ. 사업 개요

1. 사업명	1

2. 사업 목적	1

3. 사업 방향	1

4. 세부 과업 내용	1

5. 사업 기간 및 예산	1

Ⅱ. 사업자 선정 방법 등 제반 정보

1. 사업자 선정 방법 및 입찰 참가 자격	2

2. 사업자 선정 절차	2

3. 사업 보안	2

4. 제안 관련 유의 사항	3

5. 제안서 제출 방법	3

【붙임】서식

서식① 표지	5

서식② 용역사업 제안서	6

서식③ 용역업체 현황	7

서식④ 신용평가등급	8

서식⑤ 용역수행실적 총괄표	9

서식⑥ 용역수행실적 증명서	10

서식⑦ 참여인력 명단 및 경력	11

【참고】

1. 평가항목 및 배점기준	12

2. 과업지시서	13

Ⅰ. 사업 개요

1. 사업명 : 격주간 정책만화잡지 <카툰공감> 외주제작(2023~2024년도)

2. 사업 목적

○ 정부 정책을 쉽고 재미있는 만화 형태로 제작, 전달함으로써 국정과제 및 국정 현안에 대한 국민의 이해도 및 관심도 제고

○ 국민 생활편의·안전 및 생활밀착형 주요 정보 등을 적기에 제공

3. 사업 방향

○ 발주기관과 협의를 통해 명확한 제작 의도 확인 및 기획 방향 수립

○ 국민의 공감대를 끌어낼 수 있는 완성도 높은 정책홍보만화 제작

○ 책자 발간 후 웹툰으로 재가공해 온라인상 활용 및 확산

4. 세부 과업 내용

○ 기획 방향, 제작 일정 등 <카툰공감> 발간 전반에 관한 계획 수립

○ 자료 수집, 스토리 구성, 콘티 제작, 작화 및 채색 등 업무 전반

○ 표지 및 본문 편집디자인

○ 교열․교정

○ 인쇄 감리

○ 콘텐츠 2차 확산

- 웹툰 콘텐츠 제작 후 정책주간지 <공감> 누리집 게재

- 기타 제안사에서 가용 가능한 온라인 등 매체를 활용해 확산

(네이버·다음 등 민간포털 웹툰 코너, 제안사 운영 누리집, 페이스북·유튜브 등 SNS)

○ 독자 만족도 조사 진행 및 결과보고서 제출(연 1회, 매년 10월 이전 완료)

6. 사업 기간 및 예산

○ 사업 기간 : 2023. 1. 1.∼2024. 12. 31.

- 1차 : 2023. 1. 1.∼2023. 12. 31.

- 2차 : 2024. 1. 1.∼2024. 12. 31.

(2023년 1월 2일자부터 2024년 12월 30일자까지 격주 월요일 발행/전 53호)

○ 사업 예산(총차) : 808,737,600원(부가가치세 포함)

- 1차 : 396,739,200원(부가가치세 포함/호당 15,259,200원×26회/사후 정산)

- 2차 : 411,998,400원(부가가치세 포함/호당 15,259,200원×27회/사후 정산)

Ⅱ. 사업자 선정 방법 등 제반 정보

1. 사업자 선정 방법 및 입찰 참가 자격

(1) 사업자 선정 방법

○ 협상에 의한 계약(국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조)

○ 제안서의 내용이 제안 요청 사항에 적합한지 여부를 평가한 후 협상 절차를 통하여 국가에 유리한 업체 선정

(2) 입찰 참가 자격

○ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 나라장터(G2B)시스템에 입찰참가자격을 등록한 업체

○ [기타자유업(9999)] 업종을 등록한 업체

※ 공동계약 및 하도급 불가

2. 사업자 선정 절차

(1) 평가 항목 : 기술능력평가, 입찰가격평가

(2) 평가 계획

○ 해당 사업 및 계약에 관한 학식과 경험이 풍부한 자 등으로 ‘제안서평가위원회’를 구성하여 기술능력을 평가

○ 기술능력평가(80%)와 입찰가격평가(20%) 결과를 합산해 최고 득점자를 우선순위 협상대상자로 선정한 후 협상에 의해 낙찰자 선정

※ 합산점수 결과 기술능력평가 점수가 85%(68점) 미만일 경우 협상 대상에서 제외

- 합산점수가 같은 경우에는 기술능력평가 고득점 순, 기술능력평가의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 선정

- 평가위원의 평가점수 중 동일 항목 최저와 최고점은 점수 산정에서 제외

(3) 협상 및 계약

○ 우선순위 협상대상자와 협상이 이루어지면 다른 협상적격자와는 협상 생략

○ 우선순위 협상대상자와 협상이 결렬되면 차순위 협상적격자와 협상 실시

○ 기타 평가와 관련해 명시하지 않은 사항은 계약예규(협상에 의한 계약체결기준)에 의함

3. 사업 보안

○ 용역업체의 장은 사업을 수행하는 과정에서 주요 정보 및 수행 결과 등이 무단으로 유출되지 않도록 참여 인력, 용역사업 수행 관련 정보․시설 등이 포함된 보안대책 수립․시행

4. 제안 관련 유의 사항

○ 제출된 제안서는 변경할 수 없으며, 계약 체결 때 계약조건의 일부로 간주

○ 제안 내용에 변경이 없는 경미한 경우에만 제안서 보완 및 첨부자료 요청이 가능하며 보완되지 않으면 당초 제출된 서류로만 평가

○ 제안서 평가내용은 공개하되 평가위원의 실명은 공개하지 않음

○ 제안서와 관련된 일체의 비용은 입찰참가자의 부담으로 하며, 지적재산권 등의 귀속은 용역계약 일반조건에 따름

○ 제안 내용 및 제출서류에는 사실만 기재해야 하며, 제안서의 모든 내용은 입증할 수 있어야 함

○ 본 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소 사항만을 규정하였으므로, 누락된 사항에 대해 문제가 발생하지 않도록 사업자가 사전 조치를 취하여야 함

○ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 전자파일로 제출하여야 함

○ 제출된 서류는 계약서에 특별히 명기하는 내용 외에는 계약서에 준하는 효력을 가지므로 신중히 작성 요망

5. 제안서 제출 방법

(1) 정량제안서(용역수행계획서) : <붙임> 서식을 활용해 작성 후 나라장터 e-발주시스템에 하나의 파일(PDF)로 제출

(2) 정성제안서(사업제안서 및 시안) : 자유 서식으로 작성 후 나라장터 e-발주시스템에 하나의 PDF 파일로 제출하되, 제안서 전체 용량은 300MB를 초과할 수 없음. 단, 사업제안서와 시안에는 각각 다음 내용을 포함

○ 사업제안서

- 기존 <카툰공감>(2022년 발간분) 평가 및 개선점 연구

- 신규 제안 및 질적 제고 방안

- 직접 참여 가능 만화가(기획자, 구성·스토리작가 포함) 명단 및 경력

- 콘텐츠 2차 확산 방안

○ 시안

- 2023년 1월 2일자 신년호 구성(표지 4면, 본문 24면, 목차 포함)

- 표지에는 제호 ‘카툰공감’ 포함 새 디자인(안) 반영

- 본문 게재 만화 개수는 제한이 없으나, ‘문화매력국가’, ‘새해부터 달라지는 것들’, ‘연중기획물(최소 13개호 연재용)’ 등 3개 주제 포함

- 동 사업에 직접 참여하는 작가(만화가, 기획자 등) 콘텐츠로 구성

- <카툰공감> 인쇄물 규격

·크기 : 4·6배판(182×257㎜)

·부수 : 매호 2만부

·용지 : 표지-스노화이트 150g/㎡, 본문-뉴플러스(백색) 80g/㎡

·색도 : 전 부문 4도 양면

·인쇄·제본 : 오프셋 4색 매엽, 중철

※ 주의 사항

○ 제안서 제출 후 제안서평가(기술능력평가) 참석 안내 및 시안 실물 제출 등을 위해 문화체육관광부 담당자(☎044-203-3016)와 반드시 협의

○ 정성제안서(사업제안서 및 시안)에는 응찰업체를 식별할 수 있는 문양, by-line 등 모든 표식 금지

○ 표식이 발견될 경우 기술능력평가에서 불이익을 받을 수 있음

<붙임> 서식① 표지

용역수행계획서

(HY헤드라인M, 크기 34)

업 체 명(HY견명, 크기17)

서식② 용역사업 제안서

용역사업 제안서
사 업 명	격주간 정책만화잡지 <카툰공감> 외주제작(2023~2024년)
총 괄 책 임 자	소 속		직 위
	주 소		전 화/FAX
	성 명		생년월일
격주간 정책만화잡지 <카툰공감> 외주제작에 대한 제안서를 제출합니다. 2022년 월 일 총괄책임자 : (인)
상기 사업과제가 귀 부의 용역사업비에 의하여 수행될 경우 이에 따른 모든 편의를 제공할 것이며 소정의 기관책무를 이행하겠습니다. 2022년 월 일 용역사업 기관 대표 : (직인)
문화체육관광부 장관 귀하

서식③ 용역업체 현황

용역업체 현황
1. 회 사 명		2. 대표자
3. 조직 및 인원
4. 주 소
5. 연 락 처	전화번호 : 팩스번호 :
6. 회 사 설 립 연 도	년 월
7. 해 당 부 문 사 업 기 간	년 월 ～ 년 월
8. 주요 연혁(요약)

서식④ 신용평가등급

기업신용평가등급 확인서

첨부

서식⑤ 용역수행실적 총괄표

최근 3년간(2019~2021년) 만화 간행물 제작실적(제작대행 포함) 목록
일련번호	사업 명	발주처	분량(면수)	용역이행 또는 납품완료일자	비고

주)

① ‘수행실적증명서’ 또는 ‘이행실적확인서’를 첨부한 사업을 기준으로 용역수행 완료일자

순으로 기재(수행 중인 사업은 제외)

② 하도급 계약은 발주자가 승인한 경우에 한하여 작성하고 비고란에 원도급 회사를 기재

③ 제작실적은 단행본, 연재물, 잡지 등 간행물만 인정

서식⑥ 용역수행실적 증명서

신 청 인	업체명				대 표 자
	영업소재지				전화번호
	사업자번호				법인등록번호
	증명서 용도	입찰 및 제안서 심사 제출용			제 출 처
용역이행 실적내용	용 역 명				구 분
	용역개요
	계약번호	계약일자	계약기간		계약금액 (VAT 포함)	용역이행 또는 납품실적
						완료일자	지분율(%)	실적(원)
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함. 년 월 일
	기관명 : (인) (전화번호 : )
	주 소 :
	발급부서 :			담당자 : (전화번호 : )

주)

① 본 수행실적증명서의 실적은 수행 완료(기성 포함)된 실적이어야 하며, 수행 중인 실적은 제외

② 공동계약으로 이행하였을 경우 해당 지분율과 해당 이행완료실적을 기재. 단, 분담이행에

의한 경우 특별한 사유가 없는 한 예산액을 기준으로 지분율을 기재

③ 민간실적의 경우 수행실적증명서 외에도 계약서, 세금계산서, 필요시 거래명세표 첨부

④ 하도급실적은 발주처가 승인한 경우에 한하여 인정하며 하도급 승인문서를 추가로 제출

⑤ 나라장터 실적증명서는 위 서식과 다른 경우에도 인정함. 단, 나라장터 실적증명서 이외는

위 수기 서식만 인정

서식⑦ 참여인력 명단 및 경력

참여인력 명단 및 경력

담당 분야

성명

직급

연락처

주요 경력

예) 편집장

홍길동

국장

000-0000-0000

·「0000」제작/사업 총괄

(4개 이내로 명기)

디자이너

홍길순

차장

000-0000-0000

			사 업 책 임 자
부문			부문				부문			부문
직위, 성명 (상주 여부 표기)			직위, 성명				직위, 성명			직위, 성명

*참여인력은 관련 증빙서류(4대보험가입확인서, 재직증명서, 경력증명서, 자격증 사본 등)를

제출한 직원만 인정

*상주 여부 표기법: 상주직원은 (상), 비상주직원은 (비)로 표기

<참고1> 평가항목 및 배점기준

① 제안서 및 시안

사 업 명		격주간 정책만화잡지 <카툰공감> 외주제작(2023~2024년)
평가 구분				평가 항목	배점
기술 평가	정량 평가	경영안정성		․신용평가등급	5점
		용역수행실적		․최근 3년간 유사사업 수행실적	3점
	정성 평가	사업제안서		․기존 제작물에 대한 평가 및 개선점 연구 ․향후 발간 방향 제시 ․직접 참여 가능 만화가 명단 및 경력	22점
		시안	기획	․과업에 대한 이해도 ․종합적인 기획 능력 ․콘텐츠의 적절성과 정책 이해 정도	10점
			구성	․가독성, 정확성, 논리성, 전달성 ․관심 유발 정도 ․콘텐츠의 전반적인 수준	10점
			편집 디자인	․표지, 본문 편집디자인의 심미성·참신성 ․편집 레이아웃의 완성도	10점
		콘텐츠 확산		․콘텐츠 2차 확산 방안	20점
가격평가				․조달청 가격평가 기준에 의함	20점
합계					100점

② 경영상태

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100%
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95%
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90%
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70%

주) 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째 자리에서 반올림

③ 용역수행실적(2019~2021년)

제작실적 건수	평점
5종 이상	3.0
3종 이상 ~ 5종 미만	2.7
1종 이상 ~ 3종 미만	2.4
1종 미만	2.1

<참고2> 과업지시서

<카툰공감> 외주제작(2023~2024년도) 과업지시서

제1조(과업 목적 및 의무) ①본 과업지시서는 격주간 정책만화잡지 <카툰공감> 발간 업무를 “계약대상자”가 성실하게 수행하기 위해 필요한 기본사항을 규정하는 데 목적이 있다.

②“계약대상자”는 “발주기관(문화체육관광부)”이 의뢰하는 동 간행물을 제작함에 있어 관련 제반 법규를 준수하고, “발주기관”의 기획 의도와 제작 방향에 부합하는 결과물을 제작해 납품해야 한다.

제2조(주된 사업 부문) ①“계약대상자”는 “발주기관”의 사업 주관과와 긴밀한 협력하에 아래 각 호의 업무를 이행해야 한다.

○ 기획 방향, 제작 일정 등 <카툰공감> 발간 전반에 관한 계획 수립

○ 자료 수집, 스토리 구성, 콘티 제작, 작화 및 채색 등 업무 전반

○ 표지 및 본문 편집․디자인

○ 인쇄 감리

○ 콘텐츠 2차 확산

- 웹툰 콘텐츠 제작 후 정책주간지 <공감> 누리집(gonggam.korea.kr) 게재

- 기타 제안사에서 가용 가능한 온라인 등 매체를 활용해 확산

(민간포털 웹툰 코너, 제안사 운영 누리집, 페이스북·유튜브 등 SNS)

○ 독자 만족도 조사 진행 및 결과보고서 제출(연 1회, 매년 10월 이전 완료)

②“계약대상자”는 제3조의 규정에 의거, 매월 정해진 날짜에 편집․기획안을 “발주기관” 사업 주관과에 제출해 사전 승인을 받아 간행물을 제작해야 한다.

제3조(기획․편집 디자인 등) ①동 간행물의 수록 내용은 정책홍보에 기여할 수 있는 시의성 있고 발전적인 내용으로 한다.

②“계약대상자”는 <카툰공감>의 원활한 발행과 질적 수준을 유지시키고, 가독성 제고를 위해 아래 사항 이행에 철저를 기해야 하며, 각 호별 세부내용은 “발주기관”사업 주관과와 긴밀히 협의해 추진한다.

○ 주된 기획 방향 및 편집 계획 마련

○ 특집 등 시의성 있는 주제 발굴

○ 디자인의 품질 유지

○ 기타 발간 업무의 원활한 진행을 위한 사항

③“계약대상자”는 월 1회 이상 “발주기관”이 주관하는 기획회의에 참석해야 하며, 회의 결과를 “발주기관”에 정리․통보하고, 동 간행물 제작에 적극 반영한다. 단, 특정 사안 등이 발생할 경우 “발주기관”은 “계약대상자”에 기획회의 개최를 수시로 요청할 수 있다.

제4조(인력 구성 및 운용) ①<카툰공감> 제작을 위한 “계약대상자”의 인력 구성 및 운용에 대해서는 “계약대상자”가 최초 제출한 ‘사업제안서’에 근거해 추진하되, “발주기관”과 협의해 정한다.

②“발주기관”은 “계약대상자”에게 인력 교체를 요청할 수 있고, “계약대상자”는 특별한 사유가 없는 한 이에 따라야 한다.

제5조(납품) ①“계약대상자”는 제3조 규정에 의거, 매호 발행일(격주 월요일) 4일 전 1차 검토용 대장, 3일 전 2차 대장, 2일 전 인쇄용 최종 파일을 “발주기관” 사업 주관과에 제출하여야 하며, “계약대상자”는 품질에 대한 최종 책임을 진다.

②데이터는 온라인 등에서 활용할 수 있도록 PDF와 웹툰용 파일로 변환․납품해야 한다.

③“계약대상자”는 콘텐츠 확산에 따른 제반 업무를 적극 수행해야 한다.

제6조(대가의 지급) ①용역의 대가는 “발주기관”의 인쇄용 파일 최종 확인 및 간행물 발간과 납품이 완료된 후 검사 담당 공무원의 검사를 거쳐 “계약대상자”의 청구에 의해 월별 지급한다.

②다만, 규격서와 편집 내용이 다르거나 지급할 금액이 예산내역서와 상이한 경우 “계약대상자”가 제출한 월정 경비정산서에 준해 지급한다.

③단가는 입찰가를 기준으로 쌍방 합의로 정한다. 다만, 부득이 단가기준을 초과하는 분야(항목)는 유사항목을 준용하고, 유사항목이 없는 분야(항목)는 시중 거래실례가격에 준하여 결정한다.

④예기치 않은 상황 등으로 인하여 발간하지 않을 경우에는 경비를 별도로 지급하지 않는다. 단, 발간하지 않는 경우는 연 발행 호수의 10%를 초과할 수 없다.

제7조(저작권의 보호와 책임 및 귀속) ①“계약대상자”는 과업 수행 시 저작권 보호의 의무를 진다.

②동 간행물 제작 시 ‘저작권․초상권․저작인격권’ 등을 침해해서 발생하는 손해배상 등의 책임과 문제해결 주체는 “계약대상자”로 한다.

③<카툰공감>에 게재된 콘텐츠 중 “계약대상자”가 생산한 콘텐츠는 “발주기관”에 귀속된다.

제8조(콘텐츠의 2차적 활용) ①<카툰공감>에 게재된 콘텐츠 중 상업적 사용을 배제한 정부 기관의 2차적 활용은 그 출처를 밝히고 사용할 수 있다.

②“계약대상자”는 <카툰공감>에 게재된 콘텐츠가 ‘공공저작물 자유이용허락 표시제도’에 따라 공공저작물로 등재되며, 정부 홍보 제 매체(홍보책자, 포털 등 인터넷 사이트, 뉴스레터 등 인터넷 통신망을 이용한 매체)에 재활용될 수 있음을 고지하고, 이를 작가에게 허락을 받아야 한다. 그렇지 않은 경우 “발주기관”과 협의한다.

제9조(간기, 발행일, 공휴일 작업 등) ①간기는 격주간으로 하되 정부조직법 개편, 예산 축소 등 행정 목적상 간기 변경 또는 폐간이나 면수 축소 등을 할 경우 “계약대상자”는 “발주기관”에게 손해배상을 청구할 수 없다.

②발행 간기, 면수 등 제작 사양을 지속적으로 조정해야 할 때는 “발주기관”과 “계약대상자”가 상호 합의해 단가 등 계약 내용을 변경할 수 있다.

③천재지변 등 특별한 사유가 없는 한 “계약대상자”는 발행일을 지켜야 한다.

④주요 이슈 발생 등으로 발행일을 변경해야 할 경우 “계약대상자”는 토요일․일요일․공휴일 작업에 응해야 하며, 별도 요금을 청구할 수 없다.

제10조(권리의무 양도제한) “계약대상자”는 과업에 관한 권리 및 의무의 일부 또는 전부를 양도하거나 저당권 또는 질권을 설정할 수 없다

제11조(자료보관의무) “계약대상자”는 사업 관련 영수증, 증빙서류 등 일체의 자료를 “발주기관”의 요구가 있을 때 언제든지 제출해야 하며, 계약 해지나 사업 종료 후에도 2년간 보관해야 한다. 이를 준수하지 않아 발생한 책임은 “계약대상자”가 진다.

제12조(책임의 귀속) 동 간행물의 제작 과정에서 발생하는 민․형사상의 모든 책임은 “계약대상자”가 진다.