의 안 번 호	제 호		의결사항
의 결 연 월 일	200 . . . (제 회)

관광진흥법 일부개정법률안

제 출 자	국무위원 O O O (OOOO장관)
제출 연월일	200 . . .

법제처 심사를 마침

1. 의결주문

관광진흥법 일부개정법률안을 별지와 같이 의결한다.

2. 제안이유

지역관광 활성화 방안 국무회의 보고(‘09.7.21) 후속조치로 관광진흥법상 관광단지 조성계획 승인시 의제처리 사항 확대 및 관광특구에 대한 특례적용을 확대함으로써 관광투자 활성화 유도 및 관광산업 경쟁력 강화를 도모하고, 현행 제도의 운영상에 나타난 일부 미비점을 개선ㆍ보완하려는 것임

3. 주요내용

가. 관광(단)지 지정시 문화체육관광부장관과의 사전 협의 절차 마련(안 제52조)

(1) ‘09.3.25 관광진흥법 개정을 통해 권역계획에 반영되지 않은 신규 관광(단)지에 대하여 권역계획 승인을 받지 않고도 지정신청이 가능하도록 규제를 완화하였으나, 문화체육관광부와 사전 협의 절차 미흡으로 지자체간 경쟁적인 관광자원 개발 및 편법 지정 우려가 있다는 감사원의 지적에 따라 사전 협의 근거를 마련하려는 것임

(2) 시ㆍ도지사는 관광(단)지를 지정하려면 관련 계획 및 법령에 적합한지에 대하여 사전 문화체육관광부장관 및 관계 행정기관의 장과 협의하여야 함

나. 관광단지 개발사업에 대한 실효제도 도입(안 제56조)

(1) 현행법상 관광지의 경우 실효제도가 도입되었으나, 관광단지는 실효제도에 대한 규정이 없어 법 적용의 형평성에 문제가 있으므로 관광단지 개발사업에도 실효제도를 도입하려는 것임

(2) 관광단지도 관광지와 마찬가지로 지정일로부터 2년 이내에 조성계획의 승인신청이 없으면 지정 효력이 상실되고, 조성계획의 승인을 받은 후 2년 이내에 사업을 착수하지 아니하면 조성계획 승인 효력을 상실하도록 함

다. 관광(단)지 조성계획 승인시 인ㆍ허가 의제 확대(안 제58조)

(1) 관광진흥법상 관광(단)지 조성계획의 승인시 타법에 의한 인ㆍ허가 의제사항을 확대하여 관광(단)지 개발기간을 단축하고 경제적 부담을 완화하려는 것임

(2) 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제49조에 따른 제1종지구단위계획 및 동법 제51조에 따른 제1종지구단위계획구역의 지정계획 등 도시관리계획 결정, 「유통산업발전법」제8조에 따른 대규모 점포의 개설 등록 및 「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률」제49조에 따른 종말처리시설 설치 기본계획의 승인을 의제 처리함

라. 관광특구 활성화를 위한 특례적용 확대(안 제74조)

(1) 관광특구에 대한 실질적인 규제완화를 통하여 관광특구내 사업자의 민간투자 확대 및 관광특구 활성화를 도모하려는 것임

(2) 관광특구내 의료법인은 목욕장업, 보양온천 등 부대사업을 추진할 수 있고, 관광특구내 위치한 관광호텔의 경우 연 60일 이내에서 공개공지를 활용할 수 있으며, 관할 지방자치단체의 장이 관광특구 진흥을 위하여 필요한 경우 지방경찰청장 등에게 차마의 도로통행의 금지 등 제한조치를 요청할 수 있도록 함

4. 주요토의과제

없    음

5. 참고사항

가. 관계법령 : 생    략

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 합    의 : 관계부처 협의 예정

라. 기    타 : 1) 신ㆍ구조문대비표, 별첨

2) 입법예고 : 예정

3) 행정규제 : 규제심사 예정

법률 제       호

관광진흥법 일부개정법률안

관광진흥법 일부를 다음과 같이 개정한다.

제52조제2항 본문 중 “관계”를 “법 제49조에 따른 관련 계획 및 법령에 적합한지에 대하여 사전에 문화체육관광부장관 및 관계”로 한다.

제56조제1항 전단 중 “관광지로 지정ㆍ고시된 관광지”를 “관광(단)지로 지정ㆍ고시된 관광(단)지”로, “관광지”를 “관광(단)지”로 하고, 같은 항 후단 및 제2항 중 “관광지”를 각각 “관광(단)지”로 한다.

제58조제1항제1호 중 “제49조제2호에 따른 제2종지구단위계획”을 “제49조에 따른 제1ㆍ2종지구단위계획”으로, “제51조제3항에 따른 제2종지구단위계획구역”을 “제51조에 따른 제1ㆍ2종지구단위계획구역”으로 하고, 같은 항에 제22호 및 제23호를 각각 다음과 같이 신설한다.

22. 「유통산업발전법」 제8조에 따른 대규모 점포 의 개설 등록

23. 「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률」 제49 조에 따른 종말처리시설설치 기본계획의 승인

제74조를 다음과 같이 한다.

제74조(다른 법률의 적용배제) ① 관광특구 안에서는 「식품위생법」 제43조에 따른 영업제한에 관한 규정을 적용하지 아니한다.

② 관광특구 내에서 의료관광관련 사업을 실시하는 사업자인 의료법인은 「의료법」 제49조의 규정에도 불구하고 대통령령이 정하는 부대사업을 할 수 있다.

③ 관광특구 안에 위치한 관광호텔은 「건축법」제43 조에 따른 규정에도 불구하고 연간 60일 이내에서 해 당 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 따라 공개공지 를 사용하여 외국인 관광객을 위한 공연, 식음용역( 「식품위생법 시행령」제7조의 휴게음식점영업, 일반 음식점영업만 해당한다)을 제공할 수 있다. 다만, 이 경우에도 울타리를 설치하는 등 일반이 해당 공개공지 를 사용하는데 지장을 주는 행위를 하여서는 아니된 다.

④ 관광특구 관할 지방자치단체의 장은 관광특구의 진 흥을 위하여 필요한 경우에는 지방경찰청장 또는 경찰 서장에게 차마의 도로통행의 금지 또는 제한 등의 조 치를 하여줄 것을 요청할 수 있다. 이 경우 지방경찰 청장 또는 경찰서장은 「도로교통법」 제6조의 규정에 도 불구하고 특별한 사유가 없는 한 지체없이 필요한 조치를 하여야 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제52조(관광지의 지정 등) ① (생 략)	제52조(관광지의 지정 등) ① (현행과 같음)
②시ㆍ도지사는 제1항에 따른 관광지등을 지정하려면 관계 행정기관의 장과 협의하여야 한다. 다만, 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제30조에 따라 같은 법 제36조제1항제2호다목에 따른 계획관리지역(같은 법의 규정에 따라 도시관리계획으로 결정되지 아니한 지역인 경우에는 종전의 「국토이용관리법」 제8조에 따라 준도시지역으로 결정ㆍ고시된 지역을 말한다)으로 결정ㆍ고시된 지역을 관광지등으로 지정하려는 경우에는 그러하지 아니하다.	② ----------------------------------------------- 법 제49조에 따른 관련 계획 및 법령에 적합한지에 대하여 사전에 문화체육관광부장관 및 관계 -------------------------------.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ ∼ ⑤ (생 략)	③ ∼ ⑤ (현행과 같음)
제56조(관광지 지정 등의 실효 및 취소 등) ①제52조에 따라 관광지로 지정ㆍ고시된 관광지에 대하여 그 고시일부터 2년 이내에 제54조제1항에 따른 조성계획의 승인신청이 없으면 그 고시일부터 2년이 지난 다음 날에 그 관광지 지정은 효력을 상실한다. 제2항에 따라 조성계획의 효력이 상실된 관광지에 대하여 그 조성계획의 효력이 상실된 날부터 2년 이내에 새로운 조성계획의 승인신청이 없는 경우에도 또한 같다.	제56조(관광지 지정 등의 실효 및 취소 등) ① ------------- 관광(단)지로 지정ㆍ고시된 관광(단)지------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 관광(단)지 ----------------------.-------------------------------------- 관광(단)지------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
②제54조제1항에 따라 조성계획의 승인을 받은 관광지 사업시행자(제55조제3항에 따른 조성사업을 하는 자를 포함한다)가 같은 조 제3항에 따라 조성계획의 승인고시일부터 2년 이내에 사업을 착수하지 아니하면 조성계획 승인고시일부터 2년이 지난 다음 날에 그 조성계획의 승인은 효력을 상실한다.	② ----------------------------------------- 관광(단)지 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ ∼ ⑤ (생 략)	③ ∼ ⑤ (현행과 같음)
제58조(인ㆍ허가 등의 의제) ①제54조제1항에 따라 조성계획의 승인 또는 변경승인을 받거나 같은 조 제5항에 따라 특별자치도지사가 관계 행정기관의 장과 협의하여 조성계획을 수립한 때에는 다음 각 호의 인ㆍ허가 등을 받거나 신고를 한 것으로 본다.	제58조(인ㆍ허가 등의 의제) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제30조에 따른 도시관리계획(같은 법 제2조제4호다목의 계획 중 대통령령으로 정하는 시설 및 같은 호 마목의 계획 중 같은 법 제49조제2호에 따른 제2종지구단위계획 및 같은 법 제51조제3항에 따른 제2종지구단위계획구역의 지정 계획)의 결정, 같은 법 제32조제2항에 따른 지형도면의 승인, 같은 법 제36조에 따른 용도지역 중 도시지역이 아닌 지역의 계획관리지역 지정, 같은 법 제37조에 따른 용도지구 중 개발진흥지구의 지정, 같은 법 제56조에 따른 개발행위의 허가, 같은 법 제86조에 따른 도시계획시설사업 시행자의 지정 및 같은 법 제88조에 따른 실시계획의 인가	1. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 제49조에 따른 제1ㆍ2종지구단위계획 ---------- 제51조에 따른 제1ㆍ2종지구단위계획구역-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2. ∼ 21. (생 략)	2. ∼ 21. (현행과 같음)
<신 설>	22. 「유통산업발전법」 제8조에 따른 대규모 점포 의 개설 등록
<신 설>	23. 「수질 및 수생태계 보전에 관한 법률」 제49 조에 따른 종말처리시설설치 기본계획의 승인
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제74조(다른 법률의 적용배제) 관광특구 안에서는 「식품위생법」 제43조에 따른 영업제한에 관한 규정을 적용하지 아니한다.	제74조(다른 법률의 적용배제) ① 관광특구 안에서는 「식품위생법」 제43조에 따른 영업제한에 관한 규정을 적용하지 아니한다. ② 관광특구 내에서 의료관광관련 사업을 실시하는 사업자인 의료법인은 「의료법」 제49조의 규정에도 불구하고 대통령령이 정하는 부대사업을 할 수 있다. ③ 관광특구 안에 위치한 관광호텔은 「건축법」제43 조에 따른 규정에도 불구하고 연간 60일 이내에서 해 당 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 따라 공개공지 를 사용하여 외국인 관광객을 위한 공연, 식음용역( 「식품위생법 시행령」제7조의 휴게음식점영업, 일반 음식점영업만 해당한다)을 제공할 수 있다. 다만, 이 경우에도 울타리를 설치하는 등 일반이 해당 공개공지 를 사용하는데 지장을 주는 행위를 하여서는 아니된 다. ④ 관광특구 관할 지방자치단체의 장은 관광특구의 진 흥을 위하여 필요한 경우에는 지방경찰청장 또는 경찰 서장에게 차마의 도로통행의 금지 또는 제한 등의 조 치를 하여줄 것을 요청할 수 있다. 이 경우 지방경찰 청장 또는 경찰서장은 「도로교통법」 제6조의 규정에 도 불구하고 특별한 사유가 없는 한 지체없이 필요한 조치를 하여야 한다.

〈 의안 소관 부서명 〉

문화체육관광부 관광정책과
연 락 처	(02) 3704 - 9715