제3차 도서관발전종합계획(2019~2023)

2022년 추진실적 점검·평가 운영 제안요청서

2022. 10.

목   차

Ⅰ. 사업 개요	1

Ⅱ. 제안 안내	2

Ⅲ. 제안 요청내역 (과업내용서)	3

Ⅳ. 과업 관리 및 수행지침	11

Ⅴ. 제안서 평가 및 협상적격자 선정	14

Ⅵ. 제안서 작성 및 제출	17

Ⅰ		사업 개요

□ 과 제 명 : 제3차 도서관발전종합계획 2022년 추진실적 점검·평가 운영

□ 배경 및 필요성

ㅇ 제3차 도서관발전종합계획(2019~2023)의 실효성 확보 및 현장 안착 지원

ㅇ 각 부처와 시·도의 시행계획 추진현황 점검, 개선·보완 등 환류 필요

□ 과업기간 : 2023년 1월 ~ 12월 (계약일로부터 2023년 12월 30일까지)

□ 소요예산 : 300백만 원(부가세 포함)

□ 추진방식 : 일반 경쟁 입찰

□ 주요 과업범위

ㅇ 2022년 추진실적 점검·평가 관련 ‘각종 회의체’ 운영

ㅇ 평가 대상기관(40개)의 추진실적 및 자체평가보고서 등 자료작성 지원 컨설팅

ㅇ 2022년 추진실적 평가위원단 점검·평가 추진 지원 및 종합보고서 작성

ㅇ 우수 추진과제 시상 및 공유회 워크숍 개최 및 우수 혁신사례 홍보 확산

ㅇ 제4차 종합계획(2024~2028)에 따른 2024년 시행계획(안) 수립 지원 및 홍보자료 제작

ㅇ 도서관정보정책위원회사무국과의 긴밀한 협의를 통한 사업 추진

	< 2022년 추진실적 점검·평가 개요 >
• (대상) 21개 중앙행정기관 및 17개 광역자치단체, 국회/법원도서관 등 총 40개 기관 • (과제) 제3차 도서관발전종합계획에 따른 2022년 추진과제 총 408개 (중앙 73, 시도 335) • (지표) 종합계획의 적합성, 시행계획의 이행충실도 및 목표달성도, 우수/혁신사례 총 14개 항목 • (방법) 기관별 자체평가 → 평가위원단(도정위원장 위촉) 점검‧평가 → 대상기관 통보 • (일정) 계획통보(1월) → 기관별 자체평가(2~3월) → 평가위원단 평가(4~6월) → 이의신청(7월) → 평가결과 종합(8월) → 최종심사, 확정‧통보(9월) → 우수 추진과제 시상 및 공유회(10월)

Ⅱ		제안 안내

□ 추진일정 : 입찰공고에 따름

□ 입찰참가자격 [자세한 사항은 입찰공고문 참조]

* 아래 모든 요건을 충족하는 자

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조 및 동법 시행규칙  제14조에 따른 요건을 충족하는 자

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가 자격제한)에 해당되지 아니한 자로「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 따라 국가종합전자조달시스템에 입찰참가자격 등록마감일시까지 ‘학술·연구용역(업종코드: 1169)’으로 입찰참가 자격을 등록한 자

ㅇ 공동계약 가능, 하도급 불가

□ 제안조건

ㅇ 본 제안에 따른 제반 비용은 제안자가 부담

ㅇ 제출된 제안서는 발주처가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체 불가

ㅇ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관련 증빙서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우는 평가 대상에서 제외됨은 물론 계약체결 후라도 계약해지와 함께 민·형사상 책임 부과

ㅇ 본 제안요청서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련 법규 준수

ㅇ 제안서 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐

Ⅲ		제안 요청내역 (과업내용서)

□ 과업 내용

본 내용은 발주기관의 기본적인 사업 추진 방향이므로, 용역 효과를 극대화하기 위해 제안사가 창의적이고 다양한 추가 제안 및 대안 제시 가능

1. 2022년 추진실적 점검·평가 관련‘각종 회의체’ 운영

ㅇ (평가 대상기관, 1회) 2022년 추진실적 및 자체평가보고서 작성 설명회(1월초)

ㅇ (평가위원단*, 8회) 전체회의 3회, 분과회의 2회, 분과장회의 3회 예정

* 도서관정책 지식·경험이 풍부한 민간위원(17명 내외)을 도서관위원회 위원장이 위촉/추진실적 점검·평가 추진, 개선의견 등 검토보고서 작성, 포상 대상기관 확정 등

2. 평가 대상기관(40개)의 기관별 제출자료 작성 지원 컨설팅 추진

ㅇ 기관별 자료의 충실성 및 담당자 역량 강화를 위한 컨설팅 추진(1월, 설명회 이후), 이메일·전화 안내 및 평가지원 채널(http://www.kla.kr/libeval/, Q&A 등) 상시 지원

ㅇ 부처별, 시도별 추진실적 및 자체평가보고서 취합* 및 평가위원단용 자료 정리

* 작성지침 미반영 등 기관별 오류 사항 확인 후 수정 제출 등 안내

3. 평가위원단 점검·평가 추진 지원 및 종합보고서 작성

ㅇ (점검·평가) 기관별, 과제별 추진실적 및 자체평가보고서 점검·평가* 추진

* 1차 서면 평가 및 분과별 조정회의 → 2차 서면 평가 및 전체 조정회의 → 3차 이의신청 재평가 및 검토보고서 작성 → 최종 심사 추진(평가등급 및 포상기관 확정 등)

ㅇ (종합보고서*) 과제별·기관별·지표별 성과 및 결과, 시사점 및 개선안 도출 등

* 전체 위원별 점검·평가 자료를 기초로 평가단장 등 5명 내외 위원이 종합 작성

4. 우수 추진과제 시상 및 공유회 개최 및 우수 혁신사례 홍보 확산

ㅇ 우수 추진과제를 수행한 추진기관·담당자 대상 시상식* 및 공유회 개최

* (일시/장소) 제60회 전국도서관대회(10.18∼20, 제주국제컨벤션센터) 중 추진 예정

(포상내역) 도서관정보정책위원회위원장 상장, 포상 격려금, 상패 등 수여 예정

(공유내용) ‘22년 추진실적 점검·평가 결과 및 수상기관 중 4개 기관 정책사례 공유 등

ㅇ 우수 혁신사례 관련 사례집 발간 및 홍보영상 제작 등 정책홍보 확산

5. 2024년 시행계획(안) 수립 지원 및 홍보자료 제작

ㅇ 기관별 시행계획(안) 작성 지원 및 2024년 시행계획 보고서 및 홍보물* 제작

* 기관별 역점 추진과제 등을 반영한 포스터‧리플렛‧낱장 홍보자료 또는 파일 제작 등

붙임		2022년 추진실적 점검‧평가 개요

	< 평가제도 개요 >
• 평가 주관기관 : 대통령 소속 도서관정보정책위원회 • 최초 평가 시작년도 : 2022년 • 평가 시기 : 매년 4월 ~ 9월, 결과 발표 9월 • 평가 대상 실적기준 : 전년도 1년간 실적(1.1~12.31) • 평가 근거 : 도서관법 제15조 제3항 및 제4항 <신설 2020. 6. 9.> • 평가 유형 : 총괄 평가(사업 종료 후 목표 달성수준에 대한 평가) • 평가 대상기관 : 관계 중앙행정기관 및 17개 광역자치단체 • 평가 단위 : 도서관발전종합계획에 따른 주요 시책

□ 기본방향

ㅇ 제3차 도서관발전종합계획(2019~2023)에 따라 각 중앙행정기관 및 시·도가 2022년 추진한 ’시행계획‘을 대상으로 평가 실시

□ 대상 및 과제

ㅇ 점검‧평가 대상기관 : 총 40개 기관

- (선정기준) 도서관발전종합계획 2022년도 시행계획 제출기관

- (대상기관) 23개 중앙행정기관(국회/법원도서관 포함) 및 17개 시·도

구분	기관명 (가나다 순)
중앙 행정기관 (23)	공정거래위원회, 과학기술정보통신부, 교육부, 국가보훈처, 국방부, 국토교통부, 국회도서관, 기획재정부, 농림축산식품부, 대검찰청, 문화재청, 문화체육관광부, 방송통신위원회, 법무부, 법원도서관, 병무청, 보건복지부, 산업통상자원부, 여성가족부, 외교부, 질병관리청, 해양수산부, 환경부
시·도 (17)	서울특별시, 부산광역시, 대구광역시, 인천광역시, 광주광역시, 대전광역시, 울산광역시, 세종특별자치시, 경기도, 강원도, 충청북도, 충청남도, 전라북도, 전라남도, 경상북도, 경상남도, 제주특별자치도

ㅇ 점검‧평가 대상과제 : 총 408개 과제 (중앙 73, 시도 335)

4대 전략	핵심과제	추진과제	제출과제 수
			총계	중앙	시·도
개인의 가능성을 발견하는 도서관	3	12	162	36	126
2. 공동체의 역량을 키우는 도서관	3	6	57	3	54
3. 사회적 포용을 실천하는 도서관	3	8	102	6	96
4. 미래를 여는 도서관 혁신	4	10	87	28	59
총 계	13	36	408	73	335

참고 1		도서관발전종합계획 시행계획 수립 및 추진실적 흐름도

도서관발전 종합계획 수립

(매 5년)

(도서관위원회 위원장)

연도별 시행계획 수립지침 통보 (9.30.)

(도서관위원회 → 관계기관)

연도별 시행계획 수립ㆍ제출 (11.30.)

전년도 추진실적 평가결과 반영 必 -

(관계기관 → 도서관위원회)

연도별 시행계획 및 전년도 추진실적 평가계획 심의ㆍ확정, 통보 (12.31.)

(도서관위원회 → 관계기관)

당해연도 시행계획 추진(1~12월) 및

전년도 추진실적 및 자체평가보고서 제출 (다음연도 3.31.)

(관계기관 → 도서관위원회)

전년도 추진실적 평가 추진,

도서관위원회 심의ㆍ확정 (4~9월)

(도서관위원회)

전년도 추진실적 평가결과 통보 (9월)

(도서관위원회 → 관계기관)

▷ 재원의 조달(도서관법 제16조) : 국가 및 지방자치단체는 종합계획 및 시행계획의 추진을 위해 필요한 재원을 확보하여야 하며, 필요한 재원의 전부 또는 일부를 문화예술진흥기금에서 출연 또는 보조 가능

▷ 국회보고(도서관법 제46조의3) : 도서관위원회 위원장은 종합계획, 해당 연도 시행계획 및 전년도 추진실적 확정 후 국회 소관 상임위에 보고

참고 2		제3차 도서관발전종합계획(2019~2023) 2022년 추진과제

전략 방향	핵심과제	추진과제	과제 수
			계	중앙	시도
1. 개인의 가능성을 발견하는 도서관	시민의 힘을 키우는 문화서비스 확대	1-1-1. 인문·문화·예술·체험 등 문화서비스 확대	21	4	17
		1-1-2. 소통·토론형 사회적 독서 프로그램 확대	19	2	17
	이용자 정보접근의 편의성 확대	1-2-1. 디지털 정보서비스의 확대	17	1	16
		1-2-2. 도서관 정보서비스 연계 확대	19	2	17
	생애주기별 맞춤형 도서관서비스 강화	1-3-1. 도서관 이용자 조사·연구 강화	13	0	13
		1-3-2. 이용자 맞춤형 큐레이션 정보서비스 강화	15	1	14
		1-3-3. 온라인 개방형 학습플랫폼 구축 및 서비스 확산	3	0	3
		1-3-4. 생애초기 독서운동 시행 확대	17	1	16
		1-3-5. 자기주도, 교과연계 학습서비스 강화	13	1	12
		1-3-6. 학술·연구지원 서비스 강화	1	1	0
		1-3-7. 생활 밀착형 전문정보 서비스 강화	21	20	1
		1-3-8. 국가도서관 정보서비스 강화	3	3	0
2. 공동체의 역량을 키우는 도서관	분권형 도서관 운영체계 구축	2-1-1. 지역대표도서관의 역할 재정립	16	1	15
		2-1-2. 지역 자료의 납본·보존체계 구축	14	0	14
	공동체 기억의 보존‧공유‧확산	2-2-1. 공동체 자료의 아카이빙 및 활용 강화	7	1	6
	교류협력의 플랫폼 기능 강화	2-3-1. 공공도서관 지역공동체에서 역할 강화	17	0	17
		2-3-2. 학교도서관 교육공동체에서 역할 강화	2	0	2
		2-3-3. 대학도서관 지식공동체에서 역할 강화	1	1	0
3. 사회적 포용을 실천하는 도서관	적극적 정보복지 실현	3-1-1. 정보불평등 지수 개발 및 활용	추진기관 없음
		3-1-2. 정보 및 매체이용 교육 강화	16	0	16
		3-1-3. 특수환경 도서관 이용자를 위한 정보서비스 확대	14	3	11
		3-1-4. 도서관 아웃리치의 지속적 확대	14	2	12
	공간의 개방성 확대	3-2-1. 모두의 접근이 가능한 포용적 개방공간 확대	8	0	8
		3-2-2. 유니버설 디자인 적용 확대	15	0	15
	경계를 넘는 서비스의 연계	3-3-1. 사회서비스와 연계 도서관서비스 개발 및 확대	17	0	17
		3-3-2. 문화정보서비스의 확대	18	1	17
4. 미래를 여는 도서관 혁신	도서관 운영체계의 질적 제고	4-1-1. 도서관 사서 인력의 지속적 확대	20	4	16
		4-1-2. 사서 재교육 및 조직역량 강화	8	0	8
		4-1-3. 도서관 법·제도·평가의 현실적 개정 추진	2	2	0
	도서관 협력체계의 강화	4-2-1. 도서관정보정책위원회의 역할 제고	1	1	0
		4-2-2. 도서관계 대내외 협력체계 강화	7	5	2
		4-2-3. 도서관 국제교류의 강화	4	1	3
	도서관 자원의 공유기반 구축	4-3-1. 오픈 액세스(open access) 체계 구축 및 확대	5	4	1
		4-3-2. 디지털 자료의 확대 지속	3	2	1
	도서간 인프라 확대	4-4-1. 도서관 시설·장서 지속적 확충 및 리모델링 확대	24	7	17
		4-4-2. 스마트도서관 모델 구축 및 시범사업	13	2	11
총 계			408	73	335

□ 평가 방법

ㅇ (평가주체) 도서관정보정책위원회 위원장이 위촉한 평가위원단*이 4단계 종합평가**를 통해 평가등급 및 포상, 개선의견 등 확정

* 도서관정책 분야별 경험과 지식이 풍부한 민간위원으로 평가단장 등 17명 구성

** 1차 서면 평가 및 분과별 조정회의 → 2차 서면 평가 및 전체 조정회의 → 3차 이의신청 재평가 및 검토보고서 작성 → 4차 최종 심사 추진(평가등급 및 포상기관 확정 등)

ㅇ (평가지표) 총 4개 항목 “14개 평가지표”로 구성

항목	평가지표	세부 평가내용	평정
			1~6 단계	가중치
종합 계획과의 적합성	종합계획과의 연계성	도서관발전종합계획의 정책목표나 중점과제와의 연계성 정도		1.5
	성과지표의 대표성	과제를 제대로 대표할 수 있는 성과지표를 설정했는지에 대한 여부		1.0
	추진내용의 명확성	추진내용이 구체적이고 명확하게 수립되었는지에 대한 정도		1.0
	추진방법의 타당성	목표 달성을 위해 추진내용이 적절한 방법으로 계획되었는지에 대한 정도		1.0
시행 계획의 이행 충실도	추진일정의 적절성	추진 일정의 적절성 및 구체성의 정도		1.0
	추진의 충실성	당초 설정한 추진 일정에 따라 얼마나 충실히 진행되었는지에 대한 정도		1.0
	추진상황의 모니터링 충실성	추진상황이 얼마나 충실하게 모니터링되고 있는지의 정도		0.5
	추진체계의 적정성	기관의 특성 반영 및 대응 전략의 적정성 정도		1.0
	유관 기관과의 연계성	추진과정에서 유관기관이나 단체 등과 충분히 협조하여 운영하였는지에 대한 정도		0.5
	예산집행실적	당초 계획대로 예산이 집행되었는지에 대한 충실성 및 이행 정도		1.0
시행 계획의 목표 달성도	목표달성 수준	당초 설정한 성과지표의 목표 달성도		1.5
	정책 효과성	해당 과제가 정책 진흥에 이바지한 정도		1.0
	정책의 개선 정도	정책을 창의적으로 개선하고자 한 노력의 정도		0.5
우수/ 혁신사례	우수사례	정책성과 및 사례의 파급효과		3.0
최종 단계	# 단계* * 평가지표별 평정(단계×가중치) 총합 / 가중치 총합(15.5) = # 단계 (반올림 적용)

ㅇ (평가결과 산출) 각 문항을 평정(단계×가중치)하여 1~6에 해당하는최종단계 산출 후 3등급으로 구분

등급	우수	정상추진	미흡/개선필요
단계	5~6단계	3~4단계	1~2단계

참고 1		도서관정보정책위원회「평가위원단 구성·운영」계획(안)

□ 기본 체계

				(평가주체) 도서관정보정책위원회
				(평가 총괄) 추진실적 평가위원단 단장									(평가 지원) 한국도서관협회
(제1분과) 개인의 가능성을 발견하는 도서관			(제2분과) 공동체의 역량을 키우는 도서관						(제3분과) 사회적 포용을 실천하는 도서관				(제4분과) 미래를 여는 도서관 혁신
분과위원장, 평가위원			분과위원장, 평가위원						분과위원장, 평가위원				분과위원장, 평가위원

□ 평가위원단 구성

ㅇ (기준) 평가단장 1인을 포함하여 총 17명 내외로 구성

ㅇ (주체) 도서관정보정책위원회 위원장이 위촉

ㅇ (자격) 도서관정책 분야별 경험과 지식이 풍부한 민간위원 위촉

ㅇ (역할) 추진실적 점검·평가, 검토보고서 작성, 포상 대상기관 확정 등

□ 평가의 공정성‧객관성 확보 방안

ㅇ (위원의 제척‧회피) 평가 수행에 공정을 도모할 수 없는 현저한 사유가 있는 위원은 제척되거나 또는 스스로 회피하도록 함

- 평가대상과제와 관련된 용역, 자문 등을 수행한 경우

- 최근 3년 이내에 평가대상기관에 재직한 경우

- 기타 평가결과와 관련하여 이해관계가 있는 경우

ㅇ (평가의 충실성) 위원 역량 강화를 위한 사전 워크숍 실시, 위원이 자료를 충실히 검토할 수 있도록 충분한 평가기간(약 3개월) 부여

참고 2		도서관발전종합계획 연도별 추진실적 점검‧평가 절차도

□ 점검‧평가 절차

평가계획 통보 (1월)		□자체평가보고서 및 작성 지침 등 평가계획 통보 (도서관위원회 → 평가 대상기관)
기관별 자체평가 (2~3월)		□‘전년도 시행계획 추진실적’ 및 ‘과제별 자체평가보고서’ 작성·제출 (평가 대상기관 → 도서관위원회) ★ 자료작성을 위해 추진실적 평가 채널(http://www.kla.kr/libeval/) 참조
평가위원단 점검·평가 (4~6월)		□기관별 제출자료 사전 점검 및 필요시 수정‧보완 요청 (도서관위원회) □자체평가보고서와 증빙자료를 토대로 서면평가를 원칙으로 하되, 필요한 경우 화상에 의한 방식도 병행 가능 (평가위원단) □평가결과(안) 및 이의신청 절차 안내 (도서관위원회 → 평가 대상기관)
이의신청 (7월)		□평가 대상기관 이의신청 (도서관위원회 → 평가 대상기관) ★ 이의신청은 1회에 한하며, 결과에 대해 다시 이의신청은 불가능 다음과 같이 중대한 하자*가 있는 경우로 한정 * ① 자체평가보고서의 내용을 명백히 잘못 해석하여 평가하였다고 판단되는 경우 ② 평가위원단의 평가의견에 결정적인 오류가 발견되어 재검토가 필요한 경우 ③ 기타 중대한 행정상 오류가 있다고 판단되는 경우 ★ 평가위원단장은 이의신청 내용에 대한 수용 또는 반려 여부를 결정 * 이의신청 내용이 번복할만한 특별한 사유가 없다고 판단되는 경우 반려 가능하며, 평가위원 선정, 평가방식 등 절차에 관한 사항은 이의신청 대상 아님
평가결과 확정·통보 (8~9월)		□평가위원단 이의신청 재검토 등 평가결과 종합 □평가위원단 최종심사 및 평가결과 통보 (도서관위원회 → 평가 대상기관) □도서관위원회 평가결과 국회 보고 (도서관법 제46조의3)
평가결과 환류 (10~12월)		□평가결과를 다음에 수립하는 시행계획에 반영 (평가 대상기관) ★ 관계 중앙행정기관 및 시·도지사는 통보받은 평가결과를 다음에 수립하는 2023년도 시행계획에 반영(도서관법 제8조의2 제3항) □우수과제 포상/홍보 및 평가결과 점검 등 추진 (도서관위원회)

	< (참고) 2021년 평가위원단 회의 및 심사일정 현황 >
• 전체회의(대면) : 총 3회 ( 2월, 6월, 9월 ) • 분과장 회의(대면) : 총 3회 ( 4월, 5월, 8월 ) • 분과회의(대면) : 총 2회 ( 4월, 5월 ) • 평가심사(서면) : 기관별 자체평가 점검‧평가 및 조정회의 ( 1‧2차, 4월~6월 ) 기관별 이의신청 재평가 및 최종심사 ( 3차, 8월~9월 )

참고 3		그간 추진경과

□ (2020년) 정책평가 법제화

ㅇ 도서관 정책평가를 위한 법적근거* 신설

* 도서관법 개정으로 ‘도서관정보정책위원회’가 각 부처 및 시‧도의 추진실적을 종합하여 평가할 수 있도록 규정(‘20.6.9.)

ㅇ 평가 대상기관 사전 안내

* (1차) 도서관발전종합계획 2021년도 시행계획 제출 요청(’20.9.28.) 시 안내

(2차) 도서관발전종합계획 2022년도 시행계획 제출 요청(‘21.9.30.) 시 안내

(3차) 도서관발전종합계획 2022년도 시행계획 확정‧통보(’21.12.30.) 시 안내

□ (2021년) 정책평가 기반 구축

ㅇ 관련 연구와 의견수렴에 기반한 평가지표 등 체계 마련

	< 도서관발전종합계획 추진실적 평가지표 개발 연구 >
• 사업기간/수탁기관: ‘21. 7~10월 / 연세대학교 산학협력단 • 연구내용: 추진실적 평가의 이론적 근거 마련, 법정 기본계획 관련 정책평가 분석, 도서관 발전종합계획 추진실적 평가지표 등 체계안 마련 • 추진경과: 문헌연구 및 사례조사, 관계자 설문조사 등 의견조회, 설명회 개최

ㅇ 평가 대상기관 의견조회 및 설명회 개최

* 2021년 추진실적 평가지표 등 계획(안) 의견조회(‘21.10.29~11.12)

2021년 추진실적 평가지표 등 계획(안) 설명회(’21.11.30)

☞ (다시보기) https://www.youtube.com/watch?v=o038Rlye1ME&t=432s (39분 40초)

ㅇ 2021년 추진실적 평가계획(안) 도서관위원회 심의‧의결(‘21.12.16.)

☞ 도서관발전종합계획 2021년 추진실적부터 정책평가 실시

□ (2022년) 정책평가 첫 시행

ㅇ 도서관정보정책위원회 위원장이 위촉한 평가위원단*이 3단계 종합평가**를 통해 평가등급 및 포상, 개선의견 등 확정

* 도서관정책 분야별 경험과 지식이 풍부한 민간위원으로 평가단장 1명을 포함한 17명으로 구성 / (위촉기간) 2.25.~9.30

** 서면평가(1차) 및 분과별 조정회의 → 서면평가(2차) 및 전체 조정회의 → 이의신청 재평가(3차) 및 최종심사

Ⅳ		과업 관리 및 수행지침

□ 과업 관리

ㅇ 과업 수행 조직

・본 과업에 참여하는 인원은 관련 분야 전문성과 경험이 풍부한 전문가로 구성하여 사업의 효과가 극대화되도록 추진

・발주처에서 인력구성이 부적합하다고 판단하는 경우 교체를 요청할 수 있으며, 용역사업자는 이에 따라야 하고, 용역사업자가 참여 인력을 교체할 경우 사전에 발주처에 승인을 받아야 함

ㅇ 과업 수행 관리

・계약일로부터 10일 이내에 착수계 제출

※ 과업수행방법 및 추진일정 등 세부 실행계획서 등 포함

・주요사항은 발주처와 충분한 상호 공유를 바탕으로 협의·승인 하에 결정

・본 과업추진에 대한 발주처의 요구가 있을 시에는 수시로 보고하여야 함

・과업의 최종 수행결과를 작성하여 보고서 인쇄 전에 보고하고, 발주처와 협의 후 최종 결과보고서를 제출함

・과업수행 시에 생산한 자료 일체를 정리하여 발주처에 원본 제출함

・기타 성과물 제출 등 세부일정은 발주처와 협의하여 결정

ㅇ 과업진행 상황 보고

※ 발주처는 과업 진행경과 및 성과에 대한 보고와 협의를 용역수행기관에게 요구할 수 있으며, 용역수행기관은 협의 결과를 과업수행에 적극 반영하여야 함

・착수보고: 과업수행 계획서, 과업 참여자 조직표, 기타 보안각서 등 포함

・주간보고: 사업 진행사항 파악, 점검 등을 매월 2·4주차 금요일 제출

・중간보고: 과업수행 방향 및 진척사항 보고(착수 후 3개월 이내)

・최종보고: 과업완료 종료일 10일 이전

ㅇ 과업 결과 산출물 (발주처와 사전협의를 거쳐야 하며, 파일로도 제출)

・세부실행계획서 등 포함 착수계 및 추진일정표 제출

・2022년 추진실적 점검·평가 결과, 종합보고서(100부) 제출

・사업 추진 관련, 각종 자료 및 데이터 등 결과물 일체

※ 모든 산출물의 편집·제작·인쇄 방법 등은 발주기관과 사전협의 必

□ 과업 수행지침

ㅇ 일반사항

・과업지시서에 명시되지 아니한 사항으로 발주처가 본 과업과 관련하여 필요하다고 인정하는 추가 사항 및 과업지시서에 명기된 사항이나, 수행과정에서 불가피하게 과업 내용을 변경하여야 할 사항에 대해서는 발주처와 용역수행기관이 협의하여 결정함

・용역수행기관이 부득이한 사유로 기한 내에 과업을 완료하지 못할 경우에는 사전에 발주처와 협의하여 승인을 얻어야만 기간 연장이 가능하며, 이로 인하여 발생 되는 모든 경비는 용역수행기관이 부담해야 함

・용역수행기관은 본 과업 기간 및 과업 완료 이후에도 과업수행 과정에서 취득한 모든 내용(특히 보안 유지 요청사항)에 대하여 철저히 보안을 유지하고 발주처가 본 과업을 위해 제공한 자료가 외부로 유출되지 않도록 해야 함

・과업수행 결과는 발주처의 사전 승인 없이 발표할 수 없음

・과업에 대한 모든 서류, 자료, 파일 등(발주처 제공자료 포함)은 과업에 관련되지 않은 목적으로 사용할 수 없으며, 발주처의 사전 승인 없이 타인에게 제공하거나 대여할 수 없음

・용역 계약에 따라 수행된 과업의 결과물(과업 중 생산된 자료 일체 및 결과보고서, 이하 과업결과물)에 대한 지식재산권 공동소유하며 저작권에는 2차적 저작물을 작성하여 이용할 권리도 포함됨

・과업결과물에 사용된 이미지, 폰트 등은 저작권을 침해하지 않아야 하며, 공표된 저작물은 저작자의 허락을 반드시 득하여야 함

・저작권, 사용권, 특허 등에 대해 일체의 하자가 없도록 조치하여야 함

・과업결과물은 제3자의 지적재산권 등 기타 제반권리를 침해하지 않도록 주의 의무를 다하고, 이에 대한 이의 또는 분쟁이 발생한 경우 용역수행기관 및 발주처는 한국저작권위원회에 조정을 신청하여 해결할 수 있고, 양 당사자는 원만한 분쟁 해결에 상호 노력해야 함

・「국가계약법 시행령」제76조제2항제2호에 따라 계약의 주요조건을 위반한 경우 부정당업자 입찰참가자격제한 처분을 받을 수 있음

ㅇ 보안 대책

・응모자의 개인정보 보호를 위해 용역에 직접 참여하는 인력만이 해당 자료에 접근할 수 있도록 권한 설정

・과업수행기관은 본 과업 내용에 대한 보안을 유지해야 하며, 과업참여 대상자는 과업 착수 전 보안각서를 제출하여야 함

・모든 성과물은 과업수행기관이 임의로 복사 또는 외부로 유출 시켜서는 안 되며 다른 목적을 위해 사용할 수 없음

・기타 과업수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며 보안사항 불이행으로 발생 되는 모든 책임은 과업수행기관에 있음

Ⅴ		제안서 평가 및 협상적격자 선정

□ 기본방침 및 기준

ㅇ 제안서의 공정한 평가를 위하여 관련 외부 전문가 및 정부관계자 등이 참여하는 제안서평가위원회(7명 이상, 외부 전문가 과반이상)를 구성·운영함

ㅇ 요구한 서류를 기한 내에 제출하지 않거나 제출된 서류 등이 미비 또는 불명확한 경우에는 제출된 서류만으로 심사함

※ 제출된 제안서 내용 중 확인 필요한 부분이 있는 경우, 추가자료 요청할 수 있음

□ 제안서 평가절차 및 방법

ㅇ 평가 절차

・제안서평가위원회의 제안서 심의·평가 → 협상적격자 선정

ㅇ 평가 방법

・사업자 선정 평가 시 제안 설명회(프리젠테이션)를 개최하며 장소 및 일정 등은 별도로 통보함(불참 시 서면평가 진행) ※ 상황에 따라 온라인 변경 가능

※ 업체당 20분 이내 발표, 질의응답 시간은 10분 이내로 배정하여 설명회장에는 당해 기관만 입장 / 발표순서는 제안서 접수순으로 진행

□ 협상적격자 선정

ㅇ 평가 방법

・기술능력(제안서)평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 종합평점 산출

∘기술능력평가 비중 : 100분의 90

∘입찰가격평가 비중 : 100분의 10

[ 제안서 평가항목 및 배점한도 ]

분야	평가항목	세부 평가기준	배점
기술능력 평가 (90점)	사업의 이해도 (20점)	․ 사업의 목적 및 방향에 대한 이해도	10점
		․ 제안서 내용(과업 내용)과의 부합 여부	5점
		․ 제안서 내용의 체계성, 구체성, 타당성 등 충실도	5점
	사업 수행계획 (30점)	․ 사업 수행 전문 인력의 확보 방안	10점
		․ 사업 운영 계획 적절성 및 수행능력	10점
		․ 사업 세부 추진일정 및 계획의 적절성	5점
		․ 사업 관리 방안	5점
	사업 전담인력 적정성 (20점)	․ 사업 수행 전담인력의 적정성 - 전담인력 투입내용 및 업무 분담내용, 관련 경력 등 전문성 (*증빙자료 첨부)	20점
	사업 수행체계의 적정성 (20점)	․ 사업 수행기관의 과업 보고 및 지원체계 적절성	5점
		․ 사업 수행 전문 인력 관리 적정성	5점
		․ 사업수행 결과 평가계획	10점
가격평가 (10점)	입찰가격 (10점)	․ 협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	10점
합 계			100점

・기술능력평가 : “제안서 평가항목 및 배점한도” 참조

・입찰가격평가 : 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부계약예규, 입찰공고일 현재용) [별표] 입찰가격 평점산식에 따름

ㅇ 선정방식

・기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 협상순서는 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산(최고 및 최저 점수 각 1개씩 제외)하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정하고 협상일시는 별도 통보함

∘종합평점 결과 최고점수를 얻은 자가 복수인 경우, 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 우선협상대상자로 선정하며, 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

・협상 순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 실시하며 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 않음

・협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시함

・협상 및 계약체결 시 제안내용, 이행방법, 이행일정, 산출내역 등을 협상대상자와 조정할 수 있음

ㅇ 기타 사항

・제안서 평가와 낙찰자 선정과 관련한 위에서 별도로 규정하지 않은 사항은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 기획재정부 계약 예규 등 관련 규정을 따름

・낙찰자는 계약에 응해야 하며, 계약 불이행 시 관련 규정에 따라 부정당업자로 입찰참가 자격 제한을 받을 수 있음

Ⅵ

Ⅵ		제안서 작성 및 제출

□ 제안서 작성

ㅇ 표지 : [별지서식 1] 양식에 작성

ㅇ 목차

제안서 목차	작성방법	비 고
Ⅰ. 제안개요
1. 배경 및 목적 2. 수행전략 3. 제안의 특징 및 장점 4. 기대효과	․ 추진방향 등 제시 ․ 효율적인 추진방법 등 제시
Ⅱ. 사업 추진계획
1. 사업내용 2. 세부 추진계획 3. 추진일정 4. 과제수행 인적구성 및 업무분장	․ 사업계획을 구체적으로 제시 ․ 도표로 제시 ․ 역할분담 내용 및 참여율 제시
Ⅲ. 제안업체 일반현황
1. 일반현황 및 연혁 2. 업무수행 조직 및 인원현황 3. 최근 3년간 주요 사업실적 4. 참여인력 총괄표 5. 참여인력 주요 이력사항	․ [별지서식 2] 양식에 작성 ․ [별지서식 3] 양식에 작성 ․ [별지서식 4] 양식에 작성 ․ [별지서식 5] 양식에 작성 ․ [별지서식 6] 양식에 작성
Ⅳ. 기타 제안사항
1. 보안관리 대책

ㅇ 작성지침 일반원칙

・제안서 내용에는 발주처의 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 포함되어야 함

・제안서의 작성은 한글표기를 원칙으로 하되, 전문용어 또는 영문약어 등을 사용할 경우, 용어를 해설 및 전체 영문을 괄호 안에 표시함

・제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”해야 함. 예를 들어, 가능하다, 동의한다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가할 때 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화 함

・기재사항이 누락되거나 제안요청 내용에 대해 언급이 없는 항목은 해당사항이 없는 것으로 간주함(해당사항이 없으면 “해당 없음”으로 간략히 기술)

・제안내용을 보충하기 위하여 참고문헌을 활용할 경우 그 출처를 명시해야함

ㅇ 작성, 편집 및 제본

・제안서는 제시된 목차를 따라 A4 50쪽 이내로 작성하되, 추가 제안사항이 있는 경우 목차 추가 가능(단, 증빙과 관련된 자료는 별도 첨부 가능)

・제안서의 각 면은 쉽게 참조할 수 있도록 쪽 하단 중앙에 일련번호를 붙이고, 일련번호가 표기된 목차를 제안서 첫 부분에 기술함

・제안내용을 객관적으로 입증할 수 있는 자료는 제안서의 후단에 첨부물로 제출하여야 함 (별도 제출자료 미접수)

□ 제안서 제출

ㅇ 제출서류: 사업제안서(300MB 이내 용량의 PDF파일) 및 발표자료(PPT) 제출

※ 제안된 내용의 검토를 위해 추가자료 요청 가능

ㅇ 제출방법: 입찰공고에서 지정한 제안서 일체(증빙자료 포함)를 시스템을 통해 전자적으로 제출

ㅇ 제출기한 및 제출처 : 입찰공고에 따름

[ 제안서 관련 문의 ]

☞ 도서관정보정책위원회사무국 이용미 사무관

(전화: 02-590-6244, 전자우편: ymcoram@korea.kr)

[별지서식 1]

「제3차 도서관발전종합계획 2022년 추진실적 점검·평가 운영」

제 안 서

2022.  .  .

◦ ◦ ◦ ◦(기관명)

[별지서식 2]

제안업체 일반현황 및 연혁

기 관 명		대 표 자	성 명
			생년월일
주 소
전화번호		FAX
설립일자		종업원수	명(상근직만 해당)
법인등록번호		사업자등록번호
업 태		업 종
면허/허가/ 등록증 보유현황
해당부문 종사기간	년 월 ~ 년 월( 년 개월)
주요연혁

[별지서식 3]

업무수행 조직 및 인원현황

1. 제안사의 조직 및 인원현황(00년 00월 기준)

2. 사업수행 조직 및 인원현황

			사 업 책 임 자
			직위, 성명
○○부문			○○부문				○○부문			○○부문
직위, 성명			직위, 성명				직위, 성명			직위, 성명

※ 부문별 책임자를 명시하고, 평가 시 참고가 될 수 있도록 직위 순으로 기재

※ 본 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것

[별지서식 4]

최근 3년간 주요 사업실적

순번	사업명	사업개요	사업기간	계약금액 (천원)	발주처	비고

(참고)

1. 현재 수행 중인 업무도 포함하여 최근 연도순으로 기재하되 유사한 실적만 기재한다.

2. 단위사업별 계약서 또는 실적증명서를 첨부한다(단, 수행 중인 사업은 계약서 첨부).

[별지서식 5]

참여인력 총괄표

성명	생년월일	근무 경력	본사업 참여직위/(부분)	최종학위 및 전공	투입비율 (%)	담당 업무	주요업무 수행경력

※  1. 부문별 책임자를 명시해야 한다.

2. 용역사업 수행조직 및 인원현황은 실제로 사업에 직접 투입 가능한 인력과 인력별 투입 수준을 정확히 기재한다.

3. 근무경력은 입찰공고일 현재를 기준으로 년까지 기재

[별지서식 6]

참여인력 이력사항

성 명			소 속				직 책				생년월일
학 력	전공분야: (박사학위)					해당분야 근무경력				년 개월
	전공분야: (석사학위)					자격증
본사업 참여임무					사업참여기간							참여율			%
경 력
사 업 명			참여기간 (년월 ~ 년월)			담당업무				발 주 처			역 할

※  1. 해당분야 경력 및 자격증 등 기재사항의 확인을 위한 증빙서류 사본 제출

2. 제안사 재직여부 확인을 위한 4대 보험 사업장 가입증명서 제출

[별지서식 7]

안 전 보 건 서 약 서

□ 계약건명 :

□ 계약기간 :

□ 업 체 명 :         (대표자)

위 업체는 본 계약을 수행함에 있어 아래의 안전수칙 사항을 비롯하여 안전관련법령 및 관련 규정을 준수하고 위반 시 그에 따른 책임을 인정하며 감수할 것을 서약합니다.

< 작 업 안 전 수 칙 >

1. 근로자는 작업에 대한 지침을 숙지하고 관련 안전교육을 이수하여야 하며, 안전보호구를 반드시 착용하고 안전시설 및 작업기구는 사용 전에 점검한다.

2. 근로자는 관리자의 지시사항을 준수하고 작업장 내 뛰어다니는 등 임의행동을 삼가며, 유류 주변에서는 화기 취급에 절대 주의한다.

3. 근로자는 작업 전과 작업 시 절대 음주를 하지 않아야 하고 작업장 내 담배는 반드시 지정된 장소에서만 피운다.

4. 근로자는 작업 상황을 수시 보고하고 위급상황 발생 시 즉시 작업중단 및 응급조치를 실시하며 관계 기관에 신고하여야 한다.

5. 근로자는 작업 주변을 항상 정리정돈하고 청결하게 유지하여야 하며, 작업 후 발생한 폐기물은 업체에서 적법하게 처리하여야 한다.

6. 기타 세부 안전수칙은 산업안전보건 기준에 관한 규칙(2021.11.19.시행) 등 관련 규정에 따른다.

년     월     일

대 표 자 :              (인)

문화체육관광부장관 귀하