생활 속 문화융성 실현과 또 하나의 한류를 위한

공예산업 활성화 대책

2013. 9. 25.

목   차

Ⅰ. 추진 배경	1

Ⅱ. 현황 및 문제점	2

Ⅲ. 목표 및 비전	6

Ⅳ. 추진전략별 핵심과제	7

1. 생활 속 공예	7

2. 명품공예 발굴 및 산업기반 육성	9

3. 해외진출 및 교류 확대	13

4. 지역특화 발전기반 마련	15

Ⅴ. 추진체계	17

Ⅵ. 부처(시도)별 협업과제	18

[붙임] 참고자료	19

I

추진 배경

□ 공예는 일상 속 예술로서 ‘문화가 있는 삶’과 직결

ㅇ 획일적인 공산품과 달리 생활 속 물건의 아름다움을 느낄 수 있는 문화적인 삶의 실현에 기여

ㅇ 생활문화의 하나로 문화적 수준과 국가 이미지와도 깊은 관계

□ 정체된 공예산업을 고부가가치를 창출하는 창조산업으로 발전

ㅇ 개인의 창조성(예술적 감각, 수공)과 소재·기법·문양 등 문화적 요소가 결합, 일반 제조업과 차별화되는 고부가가치 창조산업으로 발전 가능성 높음

* 영국 문화부는 창조성을 통해 경제적 부가가치를 창출하는 창조산업(Creative Industry)에 문학, 출판, 공연 등의 문화예술 분야와 함께 공예를 포함

ㅇ 발전가능성에도 불구, 타 문화산업과 비교하여 현재 영세한 상태로 정체

- 콘텐츠산업 평균 대비 연매출액 4.5배, 연평균 증가율 5배 차이

* ‘11년 콘텐츠산업 평균 연매출액 4.2조, 공예산업 0.9조, ’07~‘11간 연평균 증가율 콘텐츠평균 10%, 공예산업 1.7%

(천억원)

(천명)

<공예산업과 콘텐츠산업 매출액 추이>	<공예산업과 콘텐츠산업 인력 추이>
* 콘텐츠는 6개분야(영화, 애니메이션, 음악, 게임, 캐릭터, 만화) 평균, 공예 ‘09~’10은 추정치

□ 공예산업 활성화에 적합한 사회적 여건 마련

ㅇ 슬로시티 운동, 직접제작(DIY) 문화 확산 등 개개인의 행복 및 일상의 문화가치에 대한 수요 증대

ㅇ 드라마, K-팝 등 한류에 대한 관심이 한국문화 전반에 대한 관심으로 확대

ㅇ 분야간 융복합을 통한 차별화가 새로운 산업경쟁력으로 부각, 디자인·IT 등 산업분야와 문화예술과의 접목 가속화

< 문화융성위원회 1차 회의(‘13.7.25) 시 VIP 말씀 >

“문화가 IT산업들과 융합을 함으로써 창의성을 발현할 수 있음, 한류는 한글과 한식, 한옥, 공예 등 우리 문화 전반으로 확산시켜 문화산업을 발전시키며 우리 경제의 새로운 견인차가 될 수 있도록 해야 함”

Ⅱ

현황 및 문제점

1. 공예산업의 성격

□ (정의) 공예는 문화적 요소가 반영된 기법, 기술, 소재, 문양 등을 바탕으로, 전문적인 수작업을 통해 실용적·예술적으로 가치 있는 물품을 만드는 행위나 능력

ㅇ 공예산업은 공예작품 및 공예상품의 창작·유통·전시·활용 등 공예와 연관된 활동을 통해 경제적 부가가치를 창출하는 행위 전반을 의미

< 공예품의 분류 >

구 분	성 격	특 성
공예작품	예술작품	ㅇ 창의성(디자인) + 완전 수공 + 작가(장인)정신 ㅇ 초고품질, 초고가, 소량(一品) ㅇ 갤러리, 콜렉션 중심의 유통체계
공예상품	문화상품	ㅇ 창의성(디자인) + 높은 수공성 + 용도/쓰임 ㅇ 고품질, 중고가, 다품종 중소량 ㅇ 백화점, 기념품점, 일반상점 등의 유통체계

* “공예공산품”은 기계를 사용하는 대량생산 제품(디자인+기계제조, 중품질, 중저가)으로 공예와 밀접한 연관이 있으나, 주 정책대상으로서 공예품과는 구분

□ (분류) 소재·용도 및 무형문화재 지정기술 등으로 구분

ㅇ (소재별) 도자, 금속, 목재, 칠, 석재, 섬유, 종이 등

ㅇ (용도별) 문방/사무용품, 생활소품, 장신구/잡화, 주방/욕실용품 등

ㅇ (무형문화재) 보존가치 있는 공예기술이 국가중요무형문화재로 지정(현 50종)

□ (특성) 넓은 스펙트럼 및 다양한 연관 산업분야 존재

ㅇ 제작 주체 및 방식에 따라 작품부터 상품까지 성격이 다양

- 한정/대량생산, 예술/실용성, 전통/현대, 문화예술/산업 등

ㅇ 다양한 연관 산업분야 및 異산업간 높은 융복합 가능성 잠재

- 제조업/명품산업, 관광, 디자인, 농업 등 연관된 산업분야가 다양하고 유관 분야와 연계를 통한 고부가가치화 잠재력이 높은 산업

ㅇ 단순한 상품이 아닌 한 국가의 문화적 전통과 수준이 내재

- 한 국가의 문화적 전통과 미적 가치가 담겨 있어 문화적 이미지 및 국가브랜드 제고에 기여 가능

* 우리 공예작품 전시가 이탈리아 밀라노 국제가구박람회(‘13.4.7-11)에서 큰 찬사

2. 공예산업의 현황

□ 공예산업 일반현황 ( * 출처 : 2011 공예산업실태조사(한국공예디자인문화진흥원), 공예상품 위주 조사)

ㅇ 공예업체 수 9천여개, 종사자 수는 약 3만명으로 추정

- 업체별 종사자 수는 3.34명으로, 소규모 개인 업체가 대부분

ㅇ 공예산업 연간매출 규모는 약 9천 2백억원, 업체별 평균 매출 약 1.06억원으로, 사업 규모가 매우 영세

ㅇ 소재별로는 도자(45.6%), 목기(19.0%), 섬유(8.9%), 금속(7.7%) 순이며, 용도별로는 생활소품(53.6%), 주방/욕실용품(36.9%), 장신구/잡화(23.6%) 순의 비중

ㅇ 대부분 업체가 제작과 유통을 병행(86.5%)하고 있으며, 판매는 공방 내의 매장(82.4%)이 대부분

<참 고> 공예 연관산업 규모와의 비교

ㅇ 한국표준산업분류 내 공예 관련 업종을 취합한 공예 연관산업(원재료 및 공산품 모두 포함)의 통계에 따르면, 공예산업은 전체 연관산업 규모 내 1/10 수준에 불과

- (시장규모) 약 10.5조원 (사업체 수) 10.4만개 (종사자 수) 31.7만개

* 공예 연관산업 통계(‘09기준) : 통계청 한국표준산업분류 내 공예관련업종(도자, 금속 등 10분야)을 따로 취합

□ 중요무형문화재 공예분야 현황 ( * 출처 : 문화재청, 시도무형문화재 제외 )

ㅇ 중요무형문화재로 공예기술 50종 지정(‘13.7월 기준)

* ‘13.1월 ‘궁중채화’ 분야 중요무형문화재로 지정, 기존 49종에서 1종 추가

ㅇ 중요무형문화재 공예분야 전승자 현황(‘12.12월 기준)

- 보유자 64명, 전수교육조교 49명, 이수자 504명, 전수장학생 53명으로 총 670명

<중요무형문화재 분야별 전승자 현황(‘12.12월말)>

분 야 구 분		기능종목		예 능 종 목					계
		공예 기술	음식	음 악	무 용	연 극	놀이와 의 식	무 예
지 정 종 목		49	2	17	7	14	26	1	116
보 유 단 체			1	14	4	13	28		60
전승자	보 유 자	64	4	40	11(1)	23	34	1	177	(1)
	전수교육조교	49	1	90	21(1)	64	71	2	298	(1)
	이 수 자	504	22	2,099	760	475	616	52	4,528
	전수장학생	53		15		3	2		73
	계	670	27	2,244	792(2)	565	723	55	5,076	(2)
명 예 보 유 자		10	1	2	1	7	8		29

3. 공예산업의 문제점

□ 생활 속 예술로서 일상에서 쉽게 접하고 사용 가능한 공예품의 부재

ㅇ 전통장인‧업체의 제작품은 생활양식, 디자인 등의 현대적 수요에 대한 고려가 부족하여 시장경쟁력 미흡

ㅇ 작가‧무형문화재 등의 제작품은 실생활과 별개의 미술품‧문화재로 인식

ㅇ 외빈 선물 등 국내 공예품 수요에 맞는 한국의 대표적인 공예품 부재

□ 생산·유통 구조의 영세성으로 산업적 발전기반 취약

ㅇ (생산) 영세한 소규모 가내수공업적 제작환경으로 수요분석 및 디자인‧기술개발 등에 투자 여력이 부족하고 지속적인 전문인력 양성에도 어려움

ㅇ (유통) 전문성·경쟁력있는 상설 판매공간 및 전문 마케팅인력이 부재하여, 체계적 홍보‧마케팅 없이 제작자 개인의 개별적 유통채널에 의존

* 대부분의 공예품이 지역특산품, 관광기념품 판매소에서 향토특산품과 함께 판매되는 등 공예상품 전문MD의 역할이 없는 실정

□ 전문인력 양성 시스템의 단절 및 불균형

ㅇ 전통 도제식 교육(장인 위주)과 현대 대학교육(작가 위주)과의 단절, 상호연계 부족 및 공예산업 신진인력 유입 정체

ㅇ 공예기술 및 이론 위주의 교육으로 창업·마케팅(신진작가 등), 디자인교육(업체 등) 등 산업역량 강화를 위한 교육프로그램 부재

* 작가‧장인은 고가의 작품 위주, 업체는 저가의 기념품 제작으로 양극화

□ 국내 공예품 시장의 왜곡

ㅇ 저가의 관광기념품은 국적불명의 동남아·중국산이 잠식, 중고가 시장은 서구의 명품 브랜드가 대체하고, 중고가 시장이 없는 양극화 상태

ㅇ 지역별로 특화 또는 차별성이 없이 전국의 공예시장이 유사

□ 통합적이고 체계적인 공예진흥 정책의 부재

ㅇ 성격이 다양하고 인접‧유관분야가 많은 공예의 특성상 관련 부처들 간의 긴밀한 협업이 긴요하나, 개별적 정책추진으로 시너지 효과 미흡

- 그동안 문화재, 중소기업, 향토자원 등의 개별적 접근에 치중, 고부가가치의 시너지를 창출하는 창조산업으로서의 정책적 접근은 부족

< 부처별 공예사업 현황>

지원기관	지원방향	주요사업
문화체육관광부	문화산업	창작‧유통지원, 해외전시 및 해외진출, 인력양성, 소재‧기술개발 등
문화재청	무형문화재(공예기술)	전통공예대전, 전통공예의 활성화(전통공예 작품전, 제작유통지원 등)
고용노동부	숙련기술	대한민국명장, 우수숙련기술자, 숙련기술 전수자 선정
산업자원부	세라믹산업, 지역연고산업 등	세라믹산업(전통도자공예 포함), 지역연고산업
중소기업청	중소기업(제조업), 소상공인	대한민국공예품대전(한국공예협동조합연합회), 중소기업 지원, 소상공인 지원, 참살이서비스 지원
조달청	조달문화상품	정부조달문화상품 공모전 선정작품 나라장터 쇼핑몰 계약
안전행정부	지역 향토자원	지역의 향토핵심자원 사업
농림축산식품부	농어촌 향토자원	농어촌 향토산업육성, 지역농업특성화

ㅇ 부처별 개별적 접근으로 공예진흥을 위한 기본법령이 부재하고 정책 우선순위에서도 하위순위, 예산배분도 매우 미흡한 실정

*「공예문화산업 진흥법」 국회 계류중(‘13.1.3 제출)이며, 현재 공예 진흥내용은「문화산업진흥 기본법」,「중소기업진흥에 관한 법률」, 「문화재보호법」등에 산발적으로 규정

< 시사점 및 추진방향 >

☞ 다양한 공예 성격에 따른 특화된 접근이 필요한 부분은 차별화

- 공예작품은 전문 전시공간 확보, 공예상품은 개발 및 경쟁력 강화 등

☞ 공예작품/공예상품/공산품 간 상호 보완을 통해 공예 시장 확대

- 작품 → 상품으로 유도를 통한 질 좋은 공예품 시장 확대

- 공예상품은 제조업체 등과 연결하여 대량생산 체제와의 연계 도모

(예) 공예 작가들의 공예상품 제작 지원, 장인‧작가와 제조업체 연결

☞ 특히, 고부가가치 산업으로 발전가능성이 높은 공예상품에 대하여 마케팅, 창업, 유통지원 등 산업 활성화 정책을 통해 공예산업 전체의 질적인 성장 및 발전 도모

- 공예상품 시장으로 우수신진인력 유입을 통한 공예산업 전체의 질적 개선 도모

Ⅲ

목표 및 비전

비전		생활 속 공예, 산업화·세계화

목표

분야간 융합 및 연계를 통해 고부가가치 창조산업으로 육성 (2017년도)

◎ 공예명품 발굴(10개 품목)	◎ 지역특화 공예마을 육성(5개소)
◎ 공예인증제 정착(2014년 시범시행)	◎ 우리동네 공예공방 운영(20개소)

추진 전략 및 핵심 과제		1. 생활 속 공예		① 대중과의 접촉 확대 ② 생활 속 공예문화 확산
		2. 명품공예 발굴 및 산업기반 육성		③ 명품공예 발굴·육성 ④ 유통 활성화 및 마케팅 강화 ⑤ 산업적 진출기반 조성
		3. 해외진출 및 교류 확대		⑥ 전략적 해외진출 확대 ⑦ 공예 국제교류 확대 ⑧ 한국 공예기술 전수 및 인력 교류 활성화
		4. 지역 특화 발전기반 마련		⑨ 지역공예 생산거점화 및 특화 개발 ⑩ 지역 대표 문화관광자원으로 육성

추진 체계		① 유관기관 간 거버넌스 활성화 ② 법/제도 정비를 통한 진흥기반 구축 ③ 융복합을 통한 시너지 극대화

Ⅳ

추진전략별 핵심과제

추진전략 1		생활 속 공예

1-1 대중과의 접촉 확대

□ 공예 상설전시 공간 확대

ㅇ 「문화역서울284」내 생활공예 상설전시공간 확보(2014년도)

* 국립과천현대미술관 내 공예 상설전시공간 조성(‘13.6월), 대림미술관·시립남서울미술관이 공예/디자인 생활미술 전문전시관으로 특화(’13년)하는 등 공예 전시공간 증가 추세

ㅇ 이동형 전시공간인 ‘공예 디자인큐브’를 다중집합 주요장소에 설치(공항, 해외문화원 등)

* 디자인큐브 : 기동성 있는 유리상자 형태의 이동형 갤러리로, 제주공항 1개, 호텔현대경주 2개 설치

ㅇ 국민 및 외국 관광객에게 한국 공예문화를 전문적으로 소개할 수 있는 ‘공예박물관’ 설립 지원(서울시 추진)

□ 공예 복합문화공간 조성·운영(한국공예디자인문화진흥원 내 갤러리)

ㅇ 공예 기획전 규모확대 및 프로그램 다양화(연 3회 → 6회)

- 대규모 기획전시 및 소규모 프로젝트 전시 병행 및 공예 분야별, 전통·현대공예전 등 구성 다양화

ㅇ 방문객이 직접 공예문화를 체험·감상할 수 있는 공예 특화카페로 조성, 운영

- 공예작가와의 만남·공예문화강의 등 복합문화공간으로 구성

* 커피잔, 테이블, 의자 등을 실제 공예품으로 구성, 판매도 병행

□ 공예마켓 정기 개최

ㅇ 중저가 공예상품 대상 소규모 오픈마켓 개최(2014년도, 매년 2-3회)

- 연말에 개최되는 공예트렌드페어 이외에 판매 및 소개기회 확대 제공

- 문화역서울284 광장 활용(지자체 참여)

□ 공예문화 확산 캠페인 등 기획

ㅇ KBS 등 방송매체와 공동시행(2014년도)

ㅇ 공예소재 독립영화 제작공모(2015년, 매년 1편)

1-2 생활 속 공예문화 확산

□ 『우리동네 공예공방』운영

ㅇ 직접제작(DIY) 문화 확산을 반영, 공예인이 지역 주민을 대상으로 자체 공방, 교육장 등에서 체계적·지속적인 공예교육 및 제작활동 지원 제공

- 은퇴계층‧유휴 노동력을 잠재적 공예인력으로 양성, 공예 작가 및 1인기업으로 성장 유도

ㅇ 지자체 공모를 통해 전국 단위로 희망 공방·업체 선정, 교육 프로그램 구성 및 운영 지원(2015년도부터 매년 5개소, 2017년도까지 총 20개)

- 시설 여건, 교육 프로그램, 교육 수요 등을 종합적으로 판단하여 선정

□ 공예 체험/교육프로그램 확대 시행

ㅇ 다양한 공예 체험 대상별로 체험프로그램 매뉴얼 구성(2014년도)

- 한국공예디자인문화진흥원 주관, 외국인‧청소년‧어린이 등 대상별 개발

ㅇ 분야별 체험키트 시제품 제작 지원, 교육과정 매뉴얼 연구 및 배포 등

□ 『올해의 공예인』선정 및『공예의 날』지정

ㅇ 한 해 동안 공예의 생활화·산업화·세계화에 크게 기여한 공예인을『올해의 공예인』으로 선정, 시상(2014년도)

- KBS 등 방송매체와 공동주관을 통한 홍보 강화 및 전문가로 구성된 선정위원회 구성을 통한 공신력 확보

- 수상자는 시상금 지원 및 작품전시 기회를 제공

- 문화재나 기능인이 아닌 문화예술인으로서 공예인들의 사기진작 효과 기대 및 교육프로그램 강사 등으로 적극 활용

ㅇ 공예인들의 축제의 장으로 『공예의 날』을 지정, 운영(2015년도)

- 공예마켓 운영, 『올해의 공예인』 시상 및 우수사례 발표 등 축제의 한마당으로 구성

추진전략 2		명품공예 발굴 및 산업기반 육성

2-1 명품공예 발굴·육성

□ 전략적 기획을 통한 명품공예품 개발·육성

ㅇ 디자인, 마케팅 전문가 등으로 구성된 전문 컨설팅단이 참여하여 공예업체·장인 등과 함께 새로운 전략 공예명품 개발(2014년도 시범추진, ‘17년까지 10개)

* 2012 핵안보정상회의 정상 기념선물로 한국공예디자인문화진흥원·삼성전자가 공동 기획, 무형문화재 등 장인들이 제작한 ‘나전칠기 타블릿 PC’는 높은 관심과 호응을 얻음

ㅇ 시장 테스트 지원 및 홍보/마케팅, 해외 판로개척 등으로 유망상품으로 집중 육성

* 디자인, IT 관련 전문가 등 포함된 선정위원회 구성(산업부와 MOU 체결, 협업사업으로 추진)

□ 공예작품의 하이엔드 상품화

ㅇ 국내외 명품기업 중심으로 유명작가·장인 협업작품 프로젝트 추진

* 루이비통 와지마 칠기, BMW 7 시리즈 코리안 아트 에디션(나전칠기) 등

ㅇ 장인-디자이너 협업, 작가 공예가의 생활공예품 의뢰 등 공예작품을 하이엔드 명품으로 상품화(2014년도)

□ 주문상품 공모 및 협업 제작(2014년도)

ㅇ 수요자(기업 등)가 원하는 가격, 상품 성격 등을 고려한 공예상품 아이디어·디자인을 발굴, 제작업체·장인과 매칭, 제작지원

- 기업기념품 및 지자체 상징품 등을 공예품으로 제작토록 유도

* 광주U대회(2015년), 평창동계올림픽(2018년) 등 대규모 국제대회·행사 계기 공예품 수요 사전조사 및 협의

ㅇ 공예 유관기업(가구·식기·의류·악세서리 등)과 작가·장인 협업 강화

- 목공예 ↔ 가구, 도자공예 ↔ 식기, 섬유‧가죽공예 ↔ 의류, 금속공예 ↔ 장신구 등

□ 공예상품 제작비용 자금융자 지원

ㅇ 중소기업청 자금지원과 연계, 수요를 확보한 공예업체에 대하여 제작비용 등 자금융자 추진(2014년도, 중소기업청 협력)

* 향후 완성될 콘텐츠를 담보로 제작비 일부를 대출받는 「콘텐츠 완성보증제도」를 응용

2-2 유통 활성화 및 마케팅 강화

□ 기업과 연계한 판로 확대

ㅇ 유관기업 협업작품의 기업 유통망 활용, 판촉 강화(장인과 기업 상생)

- (작가·장인측) 기업의 브랜드 및 유통망 활용 가능

(기업측) 기존 제품과 차별화되는 고부가가치 상품화 가능

ㅇ 공예품 구매, 유통 등에 기여한 기업을 ‘공예협력 기업’으로 선정, 문화예술 후원기업으로의 인정 등 인센티브 부여(2014년도)

□ 공예상품 전문 판매공간 확보

ㅇ 박물관‧미술관 등 대표적 문화예술 기관 등에 우수 공예품 상설 판매공간 마련 확대(지속적)

* 뉴욕현대미술관(MOMA)은 전문 큐레이터 그룹이 선정한 디자인·공예상품을 판매하는 아트샵(MOMA 스토어)이 유명

ㅇ 백화점 등을 활용한 기획판매전 개최(2014년도)

- 공예작가‧업체와 유통전문사와의 협력을 통한 공예품 판촉기회 확대   (백화점 입점수수료 30% → 10% 인하 추진)

* 민간사례 : 버금이전(도자 작가의 B급 작품을 모아 저렴하게 판매),

이도(생활도자기업) 신세계백화점 기획판매전 등

□ 공예 유통마케팅 전문인력 활용 지원

ㅇ 개별 공예전문 전시판매장 등 대상으로 판매 공간구성·물품배치·패키지 등 전문상품기획자(MD)의 컨설팅 지원

* 지자체 관광기념품 판매장 등에 배치 및 컨설팅 지원

ㅇ 공예 유통/마케팅 전문가로 구성된 마케팅 컨설팅단 구성(20인 내외, 2014년도)

□ 공예품 은행제 시행 및 판촉활동 강화

ㅇ 공예 인증제와 연계, 인증받은 우수한 공예품을 정부가 구매, 국내외 교류 전시회‧대여 등 활용하는 공예품 은행제 운영(2015년도)

ㅇ ‘선물하고 싶은 공예상품 30선’ 등 분야별·가격대별 선정, 책자 및 영상자료로 발간 배포(2014년도)

* 정부부처 및 국내 글로벌 기업은 외빈 선물용 공예품을 개별적으로 접촉하여 구매하고 있어, 공신력 있는 기관의 공예품 선물구매 문의가 많은 실정

ㅇ 온라인 마켓운영을 통한 판촉강화

- 온라인 마켓시스템 구축, 인증‧우수 공예품 등 소개 및 판매(2014년도)

2-3 산업적 진출기반 조성

□ 맞춤형 산업 진출 지원을 통해 유망 작가를 창조기업으로 육성

ㅇ 신진작가 등 산업적 발전에 관심있는 공예인력의 산업 진출 지원(2015년도)

- 폐 유휴시설 등 활용한 공동창작공간 조성 및 운영(협동조합 형태), 분야별 전문가 컨설팅 등 지원

* 英 사회적기업 콕핏아츠(Cockpit Arts)는 공동 창작공간 저리임대, 정기 오픈마켓 개최, 전문가 컨설팅 지원 등 공예인력 성장을 위한 전문공간 운영

ㅇ 상품디자인, 경영개선, 마케팅 등 공예인력이 원하는 맞춤형 서비스 지원으로 원활한 산업 진출 여건 마련(2014년도)

- 디자이너, 마케터 등 분야별 현장전문가 풀(pool) 구성, 소규모 업체에 필요한 경영지원 및 관리 서비스 맞춤형 지원 및 교육

- 관리 매뉴얼 및 각종 정보를 제공하는 공예통합정보서비스 구축 및 운영

□ 전문성과 역량 강화를 통한 창조적 공예인력 양성

ㅇ 현재 부족한 실무형 전문교육을 신진인력(창업 및 마케팅), 공예업체(디자인, 경영역량) 등 대상에 따라 차별화하여 운영(2014년도)

ㅇ 공예 마케터 육성 교육 프로그램 운영, 전문인력 배출 및 활용

ㅇ 현재 운영 중인 전통공예장인과 전공대학 연계 교육과정(1학기 실습)을 심화과정으로 확대 또는 정규 교육과정화 추진(2014년도)

* 美 로드아일랜드 대학 디자인 과정에 ‘보자기 수업’이 포함되는 등, 전통문화 활용·연계에 적극적

ㅇ 국내외 공방‧공예기업, 대학 등과 산학연계·교류 프로그램 실시(2015년도)

□ 기술개발 및 소재연구 활성화

ㅇ 공예 소재 및 기술 현대화‧산업화 유도(지속적, 산업부 협업 추진)

- 전통기술의 현대적 적용 및 규격화, 성분분석 등 연구수요 발굴 및 지원강화

- 유관기업 및 대학 내 연구소 등 연계 활용, 소재/기술 R&D 강화

* 광주과학기술원과 MOU 체결(공예디자인진흥원, 2014년도)

ㅇ 친환경 공예 신소재 개발 및 샘플 제작으로 국내외 소재시장 진출 및 작가·업체 대상 정보 제공

* 머트리얼 커넥션 등 해외는 공예 및 디자인, 제조업에 활용할 수 있는 소재시장이 활성화

□ 타 분야와 융복합 강화

ㅇ 디자인적 접근을 통해 수요에 기반한 기능성·심미성 강화 및 현대적 실용성에 기반한 다양한 가격대의 공예상품 개발(지속적)

ㅇ 신소재 활용 및 제작기법과 절차의 간소화 등 가격경쟁력 확보

ㅇ 회화·조각·타이포그래피 등 시각예술 분야와의 협업·콘텐츠 활용 등을 통한 상호 활용 가능성 및 예술성 강화

* 로얄코펜하겐 등 서양 고급자기는 그림을 적극적으로 활용

□ 공예인증제(우수공예품 지정제) 시행(2014년도 시범시행)

ㅇ 공예인증제(우수공예품 지정제) 도입으로 외국산 저가 공예품으로 왜곡된 국내 공예시장의 활성화 기반 마련

- 일정 수준 양산이 가능한 공예품을 대상으로 친환경성‧품질‧심미성 등을 평가하여 선정(한국공예디자인문화진흥원 주관 2014년 시범실시, 매년 30여건)

- 제작지(제작자) 표시 및 지속적 품질관리체계 구축으로 소비자 정보제공 및 제작자 품질개선 유도

* 한국관광명품(한국관광공사), 대한민국공예명품(중기청) 등 수상제도와 연계 추진

ㅇ 인센티브 제공을 통한 참여 유도 및 시장 확대

- 공예품 은행 우선 구매, 나라장터 입점 시 가점 및 홍보(조달청 협력), 국내외 공예전시‧마케팅, 온라인 마켓 입점, 저작권 보호 등 혜택 부여

□ 한국공예대사전 발간(2015년도)

ㅇ 우리 공예분야 사용용어의 상당부분이 외래어로 되어 있고 체계적으로 정리가 부족하여 공예산업 발전에 걸림돌로 작용

- 공예기술, 재료, 기법 등에 대한 용어 정립 및 해설, 대표 공예인 등 한국 공예를 현시점에서 재정리, 집대성하여 공예산업 발전에 기여

추진전략 3		해외진출 및 교류 확대

3-1 전략적 해외진출 확대

□ 국제적 공예페어 참가를 통한 공예의 세계화

ㅇ 공예시장이 활성화된 유럽‧미주권 지속참가를 통한 네트워크 형성 및 한국공예 인지도 제고(지속적)

- 프랑스 메종&오브제(공예 최대 전문페어), 영국 콜렉트(현대공예 전문페어), 미국 SOFA(공예 및 아트페어) 등

* ‘13.5월 콜렉트전 참가한 정해조 작가 옻칠작품, 영국 대영박물관 및 V&A 뮤지엄에서 구매

ㅇ 태국‧싱가포르 등 아시아 공예 집결지인 동남아 진출을 통한 권역 다양화 및 확대(2014년도)

□ 해외 한국문화원을 한국공예 소개 창구로 활용

ㅇ 한국문화원 내 상설전시판매장 마련 및 체험활동 프로그램 지원

- 전시상품 온라인 주문제작, 한국 전통문화체험을 위한 체험키트 보급 등

* 중국, 일본 등은 해외 자국문화원 내 자국 전통문화를 활용한 기념품 판매장 운영

ㅇ 권역별 해외 한국문화원 대상 한국공예 순회전시(2014년, 단계적)

- 이동형 전시시스템 운영 등

□ 한국공예의 해외 소개활동 강화

ㅇ 권역별 정보수집 및 바이어 등 현지 네트워크를 지속적으로 구축,  ‘공예 국제전문마케터’ 육성(2014년도)

- 유관분야 유학생 및 현지 활동가 중 선발, 페어 참가시 현지 코디로 활용

ㅇ 공신력 있는 한국 공예소개 책자를 제작 및 보급하여 한국 공예의 국제적 인지도 확대(2014년도)

- 일반/분야별로 제작, 해외 도서관‧학교 및 유관기관에 보급 및 온라인 공개

ㅇ 유관 정부기관 해외지사 및 현지 전문 네트워크를 활용한 공예업체 및 기업의 전략적 해외진출 도모(2014년도 네트워킹 협력망 구축)

* 한국콘텐츠진흥원 해외사무소‧글로벌콘텐츠센터, 코트라(KOTRA) 현지사무소 등

3-2 공예 국제교류 확대

□ 세계공예엑스포 개최 및 국제 공예행사와의 연계 강화

ㅇ 세계공예엑스포(가칭) 개최로 각국 고유의 공예문화 소개 및 교류(2015년도)

- 세계공예위원회(World Craft Council) 등 다양한 국내외 기관 및 유관부처(산업부 등)과 연계하여 추진

ㅇ 청주 국제공예비엔날레, 경기 세계도자비엔날레 등과의 연계 강화 및 공동 프로그램 개발(지속적)

□ 국제 교류전시 확대

ㅇ 국제 교류전시, 상호 협력전 등 해외전시 개최 및 순회전시 확대로 한국공예에 대한 국내외 관심제고 및 수요 확대

- 밀라노 디자인위크 기간 한국공예 전시(‘13.4), 사우디 국립박물관 전시(‘13.11) 및 프랑스 장식미술관 전시(’15년 예정) 등

3-3 한국공예기술 전수 및 인력교류 활성화

□ 한국공예인력 파견 및 공예분야 공적개발원조(ODA) 확대

ㅇ 한국형 공적개발원조(ODA)의 한 형태로, 대상국의 공예자원을 활용하여 산업화를 지원(2013년 동남아 1개지역 시범파견)

ㅇ 고유 전통공예품의 품질·디자인 개선, 공예기술 숙련교육 제공 등

□ 공예분야 상호 인적교류 프로그램 운영(ODA연계)

ㅇ 해외 유명 공방/대학 등과의 네트워크 구축 및 인적 교류 확대

- 지역 내·기업형 공방 및 교육장 등 기존시설 활용, 해외 학생‧작가 및 장인 등에게 레지던시 형태의 상호 교류 기회 제공

ㅇ 동남아·중동 등 숙련된 우리 공예기술 교육을 원하는 국가 대상으로 교육생 파견, 기술전수 교육 시행 등(2014년도)

* 일본의 경우 타국 고유 공예기술에 일본 도자기술을 접목, 현대화하여 전수 및 타국 공예인에 일본 전통염색 기법 교육으로 타국 옷감에 접목하는 등, 전통기술 확산 방식은 다양하게 가능

* 한-사우디 관광·공예분야 실행계획서(Executive Program)에 인력양성 및 교육프로그램 협력내용 포함

추진전략 4		지역특화 발전기반 마련

4-1 지역공예 생산거점화 및 특화상품 개발

□ 생산거점 중심의 특화 공예마을 조성(2017년까지 5개 마을)

ㅇ 경쟁력과 제작 인프라를 갖춘 공예 생산거점을 대상으로 지역 특화된 공예마을로 집중 육성(2014년도 2개마을 지정)

- 공동 활용이 가능한 설비 및 공간을 제공하여 외부 신진 공예인력의 유입을 유도

- 제작품의 공동 브랜드 및 마케팅, 제작 공간을 활용한 오픈마켓 개최, 공예교육 프로그램 시행 등 지역민과 밀착을 통한 자생력 확보

- 생산거점화 및 판매‧체험 등 공예자원을 문화관광자원으로 활용하여 공예를 통한 지역문화와 경제 살리기에 기여

* 2011~13년도 2개 시범지역 조성 (종로/통영)

ㅇ 기존 조성한 지역공예공방(전시판매장)을 지역의 핵심문화공간으로 활용

- 지역공예상품 판매, 지역공예인 재교육 및 컨설팅, 지역주민‧관광객 체험 프로그램이 운영되는 공예 문화공간화

* 지역공예공방 및 전시판매장 54개소가 기 조성되었으나, 자체관리로 운영에 어려움

- 지역공방 공동 브랜드 개발 및 온라인 시스템 구축을 통한 지역공방간 연계성 강화

□ 지역 특화 공예품 개발

ㅇ 특화된 지역공예품 개발을 통해 지역별 특징없는 저가기념품 등으로 획일화된 지역 관광기념품 시장의 경쟁력 확보

- 해당 지역 특화된 공예 소재 및 기술을 활용, 상품성(디자인) 및 시장성(가격경쟁력), 품질(기술력) 등을 고려하여 개발 지원(2014년)

ㅇ 개발된 특화공예품의 공동판매장 운영 및 해외 공예박람회 참가 지원

4-2 지역의 대표 문화관광자원으로 육성

□ 공예공방의 관광자원화

ㅇ 실제로 작업이 이루어지는 공예공방(작업장)을 외부에 공개하여, 작품 전시 및 공예품 판매에 활용(2014년도, 2개 지역 시범실시)

* 유리공예로 유명한 이탈리아 뮤라노섬은 공정견학·작품관람·상품구입까지 가능한 대규모 유리공방들이 핵심적인 관광자원

ㅇ 공방과 공방을 잇는 공예체험 루트 및 프로그램 개발

- 공예길 탐방, 체험키트를 활용하여 장인과 함께하는 공예체험 등

□ 지역 공예자원의 문화관광 상품화

ㅇ 지역의 전통공예를 지역 대표 관광지, 인물, 음식 등의 문화자원과 연계한 문화자원으로 스토리텔링화(2014년도, 연차적)

- 지역문화 소개 및 홍보 시 콘텐츠로 활용

□ 『지역 공방지도』제작 및 배포

ㅇ 소재분포‧공방 등 각종 활용 가능한 공예자원을 한눈에 볼 수 있는 지역별 공예지도 제작(2014년도)

ㅇ 종이지도 및 온라인·어플리케이션으로 개발, 활용성 제고

□ 지역 공예문화 아카이빙

ㅇ 지역공예의 소재·기술 및 지역 장인들의 계보·작품, 작업과정 등을 영상 및 사진 등으로 기록 및 출판(2014년도)

- 한국 공예의 흐름을 한 눈에 볼 수 있는 공예 아카이브 구축으로  한국 공예의 정체성 확립 및 지역문화 콘텐츠로 활용

Ⅴ

추진체계

Ⅴ - 1		유관기관 간 거버넌스 활성화

□『공예발전 정책협의체』구성·운영(2013년도)

ㅇ 문화예술‧문화재‧기업 등 공예 관련 유관부처‧기관이 참여하는 『공예발전 정책협의체(가칭)』 구성, 협업 강화

- 안전행정부, 산업통상자원부, 문화재청, 중소기업청 등

ㅇ 공예인증제, 지역특화 공예정책 등 지자체와 긴밀한 연계방안도 포함

-	협의체 구성 및 1차 회의(2013.12월 중)

Ⅴ - 2		법/제도 정비를 통한 진흥기반 구축

□ 「공예문화산업 진흥법」제정 마무리(2013년도)

ㅇ 공예산업의 체계적‧통합적 진흥을 위한 「공예문화산업 진흥법」 제정으로 공예진흥정책의 제도적 추진 기반 마련

- 중장기계획 수립, 창작‧유통지원, 공예와 타분야 융합, 협동조합 장려, 우수사례 발굴 및 시상 등의 내용 포함

- ‘13.1.3 국회 제출, 계류 중

□ 현실적인 발전방안 세부실천계획 마련 및 시행

ㅇ 공예분야의 체계적 진흥정책 추진을 위하여 2년 단위의 세부실천계획 마련(2013년도)

- 유관부처, 지자체 등과 긴밀 협의

ㅇ 그간의 성과 평가 등을 토대로 창작·유통·해외진출 등 분야별 발전전략과 주기적 실태조사와 통합적 DB구축, 시행 등

Ⅴ - 3		융복합을 통한 시너지 극대화

□ 디자인, IT, 인문학 등과의 적절한 융복합 구현

ㅇ 창작, 유통, 해외동향 등 분야별 전문가 참여 포럼운영(2014년도)

- 마케팅, 해외시장 흐름 등도 융복합 시너지 창출에 반영

ㅇ 유관분야(디자인, IT기술, 미술, 관광 등)와의 교류 및 접점 확대

Ⅵ

부처(시도)별 협업과제

□ 기관 공통

ㅇ 유관기관 정책 협의체 구성 및 융복합 분야별 전문가 포럼

□ 부처(시도)별 협업과제

기 관 명	과 제 명	주 요 내 용
안전행정부	ㅇ 향토명품 활성화	ㅇ 개발 공예명품 공동홍보 - 생산거점 공예명품 육성 ㅇ 지역특화 공예품 개발 ㅇ 기 구축한 작업장, 교육장 공동활용(통영 등) ㅇ 우리동네 공예공방시 상호협력
산업통상자원부	ㅇ 공예명품 개발	ㅇ 일반 제조업에 공예소재‧기술 접목도모 - 창조기업 육성 ㅇ 공예명품 개발시 협력
	ㅇ 공예 소재‧기술 융복합 지원	ㅇ 산업부 산하 소재연구기관 연계 등 신소재‧기술 연구시 협력 ㅇ 융복합 연구시 상호협력
	ㅇ 해외진출 공동지원	ㅇ KOTRA 현지사무소 활용, 현지동향‧정보제공 등 업체 해외진출 시 협력 ㅇ 청주 국제공예비엔날레 공동개최, 세계공예엑스포 개최 협력
고용노동부	ㅇ 공예명장 활용 강화	ㅇ 명장‧명인‧우수숙련기술자 연계활용
	ㅇ 공예 숙련인력 양성	ㅇ 공예인력 양성, 숙련기술 교육 등 협력 강화
조달청	ㅇ 나라장터 활용	ㅇ 공예인증제 인증상품 나라장터 쇼핑몰 계약 ㅇ 공예품 추천 및 소개시 기관 등 공동홍보
중소기업청	ㅇ 공예행사 연계	ㅇ 대한민국공예품대전과 공예트렌드페어 연계 ㅇ 세계공예엑스포 개최 협력
	ㅇ 중소기업‧소상공인 지원 연계강화	ㅇ 정책자금 등 중소기업‧소상공인 지원책 공예업체‧작가 연계 강화
	ㅇ 해외진출 공동지원	ㅇ 해외박람회 등 공동진출 및 정보공유
지자체	ㅇ 지역공예 활성화 협력	ㅇ 공예품 시장 외산공예품에 대한 공동대응 ㅇ 실태조사 협력 ㅇ 공예 전시‧판매장, 창작공방 등 조성 및 운영시 상호협력 ㅇ 개발상품, 공간 등에 대한 공동홍보(지역관광사이트 등) ㅇ 공예마켓 개최
	ㅇ 공예박물관 설립(서울시)	ㅇ 공예품 전시, 자료 수집 및 연구, 교육 등 공예 전문 문화시설로 활용

참고 1		우리나라 공예산업 현황

□ 공예산업 일반현황 (*출처: 2011 공예산업실태조사, 한국공예·디자인문화진흥원, 2012)

<공예산업 일반현황>

	사업체 수	종사자 수	시장규모
총 계	8,715개	29,148명	9천2백억원
업체 평균	-	3.34명	1.06억원

ㅇ (지역별 업체구성) 서울/수도권(45.5%)의 비중이 가장 높음

ㅇ (소재별 업체구성) 도자공예(45.6%), 목공예(19.0%), 섬유공예(8.9%), 금속공예(7.7%) 순

<참 고> 공예업체 설문조사 주요결과 (2011 공예산업실태조사 1,522개 설문조사업체 응답결과임)

ㅇ 구성 : 대부분 제작/유통을 병행(86.5%)하고 있으며 전문 유통업체가 부재

ㅇ 사업형태 : 개인사업체가 대부분(90.6%)으로 영세한 소규모 업체임

ㅇ 공방분류 : 전승(전통)분야가 가장 많으며(43.0%), 비교적 고르게 분포

- 전승(전통)공예 43.0%, 현대공예 40.7%, 공예산업 19.8%, 취미공예 16.8%

ㅇ 공예품 판매처 : 공방 내 매장(82.4%)이 대부분으로 판로가 다양하지 않음

- 공방 내 매장 82.4%, 공예 전문상가 11.1%, 인터넷 6.6%

ㅇ 주 판매 공예제품 용도 : 생활소품(53.6%)이 가장 많으며 고루 분포한 편

- 생활소품 53.6%, 주방/욕실용품 36.9%, 장신구/잡화 23.6%

□ 공예 연관산업 규모 ( * 출처 : 2011 공예백서 선행연구, 한국공예·디자인문화진흥원, 2012)

ㅇ 「한국표준산업분류(통계청)」 내 공예와 연관된 산업 전체 규모 추정

- ‘사업체 기초통계조사(통계청, 2009)’ 내 공예 관련 업종을 추출

* 공예 관련 업종은 도자, 금속 등 10분야로, 원재료 및 공산품이 모두 포함됨

<공예 연관산업 규모>

		사업체 수	종사자 수	시장규모
총 계		10.4만개	31.7만명	10.5조원
비 중	제작업	27.6%	50.3%	21%
	유통업	72.4%	49.7%	79%

□ 중요무형문화재 공예분야 현황 ( * 출처 : 문화재청, 시도무형문화재 제외 )

ㅇ 중요무형문화재로 공예기술 50종 지정(‘13.7월 기준)

ㅇ 중요무형문화재 공예분야 전승자 총 670명(‘12.12월 기준)

- 보유자 64명, 전수교육조교 49명, 이수자 504명, 전수장학생 53명으로 총 670명(명예보유자 10명 별도)

참고 2		해외 선진국 공예산업 현황

국가	주요 추진정책	대표사례
프랑스	ㅇ 지방‧지역전문가로 구성된 정부기관이 공예정책 수립에 관여 ㅇ 젊은 공예인 육성을 위한 공예 장소 견학 기획, 관광연계를 통한 수익창출 ㅇ 프랑스 공예 글로벌화를 위한 전문기관(SEMA)을 두고 공예정보 제공, 기술지원을 통해 국제적 수준의 공예산업 향상 ㅇ 제조업체와 장인기술학교를 대상으로 인증기관(UNAMA)을 두고, 제조업자, 제조공정, 시설 및 방법, 상품자체 품질 심사를 통해 라벨 부착
		ㅇ 250년 전통의 세브르(Sevre) 도자기제작소는 유명 예술가, 디자이너와의 협업 및 현재 도자기미술관을 운영중
이탈리아	ㅇ 토스카나 공예진흥기관은 토스카나 공예의 R&D화를 위한 인프라 구축 및 관련 교육프로그램 운영 ㅇ 바이어 연계를 통한 공예품 제작‧판매 시스템 구축, 박람회 개최 및 직영브랜드 매장을 운영 ㅇ 뮤라노 유리공예 인증기관은 뮤라노 유리공예품 인증 마크 부여 관리, 온오프라인을 통해 인증제품에 대한 국제적 인지도 향상 지원활동 수행
		ㅇ 뮤라노(Murano)섬은 대형 유리공방이 체험, 전시, 판매를 모두 수행하는 관광자원으로, 유리공예품 인증을 통해 품질관리
영국	ㅇ 공예청(Craft Council)은 공예개발, 전시․컬렉션, 교육, 판매사업 등 공예산업 관련자를 육성․지원 ㅇ 비영리단체 히든아트(Hidden Art)는 상품개발, 판로개척, 잠재 공급자, 제작자, 서비스 제공자 간 유기적 네트워크 정보 제 및 신기술 발전을 위한 전문포럼 및 박람회 지원 및 관리 ㅇ 영국 문화부(DCMS) 산하의 Art Council과 DACS는 공예품 저작권 보호 및 로열티 수수대행, 수출 촉진 및 국내외 투자유치자금의 지원역할 수행
		ㅇ 다팅톤(Dartington)은 , 실용적 교육, 전문 디자인 인력 활용, 외국과의 연계 등으로 도자공예 클러스터를 구축
일본	ㅇ 「전통적 공예품 산업의 진흥에 관한 법률」에 의거하여 공예산업 지원 ㅇ 전통적 공예품산업 진흥협회는 ‘전통공예사 인증제도’ 등의 인재 육성사업과 전국 전통 공예품센터 운영사업, 조사연구사업 ㅇ 전통적 공예품 산업실은 전통공예품 지정품목 측정, 보조금 지급, 전국단위 공모전과 계몽 활동 등 수행 ㅇ 일본 중기청은 보험 특례조치와 조세인하 등 금융 분야 지원 활동 및 공예품 판로 개척, 지자체의 상공회의소 예산지원
		ㅇ 가나자와(金澤)는 전통공예자원을 바탕으로 문화예술 도시화 및 산업화‧대중화에도 노력, 유네스코 공예도시로 인정(2006)
독일	ㅇ 중앙 수공예협회가 대기업과 연계하는 공예작가 후원제도 운영 ㅇ 공예업체를 대상으로 성장 지원을 위한 융자 대부 시스템(Guw)운영
		ㅇ 오버아머가우(Oberammergau) 목공예마을은 지역 전통문화와 연계하여 목공예의 요지 및 관광지로도 유명

참고 3		「공예문화산업 진흥법」 개요

□ 추진배경

ㅇ 공예를 총괄적으로 지원하는 일반 법안 마련으로 통합적이고 체계적인 공예산업의 진흥 기반을 마련 필요

ㅇ 현재 공예 관련 법률이 산재*해 있으나 공예에 특화된 내용은 미비

* 문화산업진흥기본법, 문화예술진흥법, 문화재보호법, 숙련기술장려법, 중소기업진흥에 관한 법률 등

□ 법안 개요

ㅇ 발의자 : 윤관석 의원 대표발의(‘13.1.3)

ㅇ 제안배경 : 공예를 공예문화산업으로 발전 및 체계적 지원‧육성 기반마련

ㅇ 구성 :  제3장 23조문(부칙 1조)

- 제1장 총칙 / 제2장 공예문화산업의 진흥 / 제3장 보칙

ㅇ 진행상태 : 교육문화체육관광위원회 계류중

□ 주요내용

ㅇ 5년마다 공예문화산업진흥계획의 수립·시행(안 제5조)

ㅇ 전문성·경험 풍부한 10~15인으로 공예문화산업진흥위원회 구성(안 제6조)

ㅇ 공예문화산업의 진흥

- 실태조사, 분석보고서 발간(안 제7조)

- 창업제작 지원(안 제8조), 전문인력 양성(안 제9조)

- 품질향상 및 기술개발(안 제10조), 기반시설 확보(안 제11조)

- 공동제작 활성화(안 제12조), 투자촉진 및 경쟁력강화(안 제13조)

- 국제교류 및 해외시장 진출(안 제14조)

- 우수공예품 지정(안 제15조)

- 전담기관 지정(안 제17조)

- 융합 및 연계(안 제18조)

- 지역특화 공예품의 육성(안 제19조)

- 우수사례 발굴 및 시상(안 제20조)